服务外包政策汇总(一)

服务外包政策汇总（一）政策名称文号国务院政策1《国务院关于加快发展服务业的若干意见》国发[2007]7号2国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知国发[2006]6号3《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》国发[2005]44号4《振兴软件产业行动纲要》国办发[2002]47号5《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》国发[2000]18号6《国家科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》国办发[1999]47号相关部委政策1《商务部财政部关于做好2007年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》商财发[2007］3432《商务部办公厅关于执行服务外包统计报表制度的通知》商服贸字[2007]12号3《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》商资发[2006]556号4《商务部关于做好服务外包“千百十工程”企业认证和市场开拓有关工作的通知》商资函[2006]110号5《商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知》商资函[2006]111号6《商务部信息产业部关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》商资函[2006]102号7《商务部信息产业部教育部科技部财政部海关总署税务总局统计局外汇局关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见》商服贸发[2006]520号8《财政部、国家税务总局、商务部、科技部关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关政策问题的通知》财税［2006］147号9关于印发《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》的通知发改高技[2005]2669号10《软件过程能力及成熟度评估管理办法》国家认证认可监督管理委员会2005年第4号公告11《中小企业国际市场开拓资金管理办法》财企[2000]467号12《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》外经贸计财发[2001]270号13《财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路发展有关税收政策问题的通知》财税[2000]25号14关于印发《软件企业认定标准及管理办法（试行）》的通知信部联产[2000]968号15《关于软件出口有关问题的通知》外经贸技发[2000]680号16《软件产品管理办法》信部[2000]第5号令[作者：岳小珍]城市风采成都是迄今已有2300年历史的文化名城，地处成都平原的腹地，环境优美、气候温和，素有“天府之国”的美誉。成都市面积12390平方公里，总人口1103万人。成都是中国西南地区的交通要塞和通信枢纽，自古以来就是中国西南地区文化与经济的重镇，是西南地区科技、商贸、金融中心，是中国第三大经济开发区“成渝经济开发区”的核心城市。成都市是商务部第一批授牌的服务外包基地城市之一，作为中国西南地区服务外包发展的中心，成都不仅具有成熟的交通、通信及网络等现代基础设施，还拥有丰富的具有比较优势的人力资源储备，下面我们将从成都市的基本情况、服务外包产业发展的现状及未来发展目标等几个方面来展示成都基地城市的风采。一、成都市的基本情况1成都市经济发展现况成都市经济连续多年保持稳步快速的增长势头，2006年成都地区生产总值达到2750亿元人民币，比上年增长15.98%，人均GDP24923元人民币，比上年增长13.74%。2001年—2006年成都GDP年平均增长率为13%。城市居民人均可支配收入12789元，比上年增长12.6%，是自2001年至今成都城市居民人均可支配收入增长最快的一年。图一成都市经济发展基本情况资料来源：成都统计信息网，中国服务外包网整理；2008.12成都对外贸易增长情况2006年，成都市对外贸易总额69.5亿美元，增长53.3％。其中，出口41.4亿美元，增1491275023712185.71870.81663.22191317914161712492320626146190500100015002000250030002001年2002年2003年2004年2005年2006年050001000015000200002500030000GDP人均GDP亿元元长54.6％，出口增幅高于全国平均增幅28个百分点，出口规模居中西部首位。实现合同外资20.5亿美元，实际使用外资7.6亿美元，分别增长41.7％、36.6％。图二对外贸易增长情况资料来源：成都统计信息网，中国服务外包网整理；2008.13成都市交通与通讯基础设施建设情况成都作为西南地区的交通要塞，铁路、公路、航空四通八达。成渝、宝成、成昆、达成四大铁路主干线交汇于此；公路交通系统有国道主干线三条，省干线公路１３条。双流国际机场是我国西部最大的机场，现已开通国内航线245条，国际航线和国际包机航线25条，通航的国际城市达20余个，现又开通了至首尔、东京、福冈、大阪、曼谷、新加坡、加德满都、吉隆坡、香港、澳门等国际（地区）直航定期航班，以及洛杉矶、伦敦、巴黎、悉尼、纽约、旧金山、温哥华、法兰克福等国际国内中转联程航班。通信网络与信息技术是服务外包的硬件基础设施，成都市通讯设施完善，是中国八大通信枢纽之一，“八纵八横”光纤干线网节点，出口带宽30G，接入带宽为40G/S。现有PSTN拨号端口4020个，ISDN拨号端口600个，专线端口150个，通过高速接口与全国八大区中心和国际出口相联。成都市现已全部实现长途和市话交换、传输数字化，开通180多个国家和地区以及国内600多个城市之间的通讯业务。2006年，成都电话用户439万户，其中小灵通用户141.4万户，移动电话用户达到988.8万户，年内净增198.9万户；互联网用户达209万户。图三成都通讯基础设施建设情况单位：亿美元/%18.726.841.469.525.233.745.413.554.6%11.1%37.9%43.4%0204060802003年2004年2005年2006年0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%进出口总额出口总额出口增长率资料来源：成都统计信息网，中国服务外包网整理；2008.14人才储备情况成都是我国西南地区重要的教育、科研中心，人力资源储备丰富，拥有各类专业技术人员达63万人。成都拥有电子科技大学、四川大学、西南交通大学、成都信息工程学院等国内外著名高校在内的二十多所高等院校，其中9所院校开设IT类相关专业。成都具有从信息技术基础理论到前沿领域完整的学科群。高等院校中拥有IT类专业20个，国家级重点学科15个，硕士点454个，博士点181个，博士后流动站41个，每年招收IT类相关专业学生2万多人。成都还有门类齐全的中等专业学校44所，在校学生6万人，每年培养电子信息类技术工人2000人，机械类技术工人3500人，毕业生离校前全部通过了国家职业技能鉴定机构任职资格认定。二、服务外包——成都的“绿色引擎”图四成都市人才储备情况资料来源：成都统计信息网，中国服务外包网整理；2008.1单位：万人单位：万户/%441.9439383.8366.5428.4988.8789.9658.134.2%28.9%17.2%16.9%0200400600800100012002003年2004年2005年2006年0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%固定电话移动电话全市电话用户增长率4.45.79.210.530.135.351.451.42.42.33.23.810.112.114.815.6020406080100中等专业学校在校生数10.112.114.815.6中等专业学校毕业生数2.42.33.23.8普通高等学校在校生30.135.351.451.4普通高等学校毕业生4.45.79.210.52003年2004年2005年2006年面对全球服务业飞速转移的大趋势，成都市明确了以软件外包为突破口，实施ITO、BPO等服务外包模式并重的战略思路，在战略定位上组织实施大企业发展战略，重点发展IT、金融、物流、医药等领域的离岸服务外包。自2002年以来，成都市软件产业平均每年35.98%的增长幅度，2006年，成都市软件产业实现销售收入206.26亿元人民币，同比增长52.30％。图五2002年至2006年成都软件产业销售收入资料来源：成都外商网，中国服务外包网整理；2008.12006年在商务部软件出口合同登记系统中（含BPO业务），成都服务外包出口排名全国第五位，成都软件目前已经出口到了世界19个国家和地区。成都高新区2006年上半年实现软件产业销售收入92亿元人民币，同比增长35%，其中软件出口超过7000万美元。图六2004年至2006年成都软件出口收入51.0466100.25206.26135.4327.6%29.3%35.6%52.3%35.1%0501001502002500.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%软件产业销售额51.0466100.25135.43206.26软件产业销售额增长率27.6%29.3%35.6%35.1%52.3%2002年2003年2004年2005年2006年良好的基础设施环境与人文环境吸引了来自国内外的许多知名企业，目前已经有包括摩托罗拉、英特尔、微软、SUN、赛门铁克等企业在内的32家世界500强企业进驻成都；华为、中兴通讯等国内知名IT企业相继在成都设立了研发机构。2007年，IBM全球服务执行中心、EMC中国解决方案中心、赛门铁克和华为联合组建的新公司也在成都落户了。在规模不断扩大的同时，成都服务外包业的集聚效应也日渐增强。2006年，成都市通过“双软”认证的企业已超过500家，通过和正在进行CMMI3级以上认证的企业35家，7家银行和保险业后台服务中心已经建成并使用。此外，成都市还建立了包括国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家863软件专业孵化器、国家集成电路设计产业化基地、国家数字媒体产业化基地、国家信息安全成果产业化基地等在内的多个国家级产业基地。图七2001年至2006年成都高新技术企业数及增长率资料来源：成都外商网，中国服务外包网整理；2008.13139.0711283.572000.0465.95%259.45%64.62%0200040006000800010000120000.00%50.00%100.00%150.00%200.00%250.00%300.00%软件出口收入2000.043139.0711283.57软件出口收入增长率64.62%65.95%259.45%2004年2005年2006年资料来源：成都统计信息网，中国服务外包网整理；2008.1三、优惠政策成都市政府先后出台了《成都市人民政府关于促进成都服务外包发展的若干意见》、《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策》（试行）、《成都市鼓励软件产业发展的政策意见》、以及配合四川省人民政府出台的《关于加快发展服务外包产业的意见》，制订了一系列推进服务外包产业快速发展的财政、税收、投融资、政府采购、人才培养、产业集聚发展、扶优扶强等方面的优惠政策和配套措施。另外，为推进服务外包产业的迅速发展，成都市政府从市工业发展基金中专门安排了2亿元资金，全部用于服务外包人才培训的“倍增计划”。目前，成都市已发布了《成都市软件人才工作实施方案》、《成都软件人才队伍建设行动计划(2007年—2010年)》、《成都市鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法》实施细则、确立了“十一五”期间服务外包人才的供给发展目标。四、成都市服务外包的发展目标成都市发展服务外包的具体目标是：第一，到2007年实现服务外包出口1~2亿美元，服务外包产业经营收入达260亿元人民币；2010年服务外包出口5亿美元，服务外包产业经营收入达800亿元人民币，年均增幅45%以上。19427944458871385443.8%59.1%19.8%32.4%21.2%010020030040050060070080090000.10.2