注重实效突出服务推进街道社区党建工作

中共邵武市委组织部2009年6月3日注重实效突出服务推进街道社区党建工作通泰街道党工委社区是城市的基础和细胞，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。通泰街道党工委在加强社区党建工作实践中，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的工作原则，以改革、发展、稳定为大局，以“创建和谐社区”为目标，从城市社区的特点出发，围绕“建、联、管、评”四方面扎实开展党建工作，取得明显成效。“建”——建阵地、建队伍一是建好党建文化阵地。按照市委、市政府提出的“城市社区化、社区小区化、小区规范化”的要求，街道党工委从建设集教育、服务、活动于一体的社区党建平台入手，把规范化小区建设与阵地建设相结合，做到规范化小区改造到哪里，党建文化阵地就建设到哪里。近年来，街道先后在辖72区规范化和示范化小区建立了理论教育培训室、小区党员活动室、文化艺术交流中心、图书阅览室、道德廊、婚育文化亭、心灵氧吧等阵地。同时，把阵地建设与社区服务设施建设相结合，2008年先后投资20余万元建成了向南社区、熙春社区两个“一站式”服务点，极大地方便了社区居民办事；投资30余万元建成向南社区服务中心、熙春社区老年活动中心，为社区居民提供了一个学习、娱乐的良好场所；投资80万元完善了城富社区、向南社区、熙春社区等办公用房、服务设施用房建设。这些阵地既为社区党建活动开展提供了硬件场地、学习资料、活动设施等有形服务，又为社区党员提供了思想交流、信仰关怀、咨询维权等无形服务；既面向基层党组织和社区党员，又为社区群众提供服务。二是建好社区干部队伍。从内强队伍素质，外抓工作运作规范入手，努力推动社区各项工作走上规范化、制度化轨道。一方面，着力提高社区干部队伍素质。出台了《鼓励社区工作者学历进修教育的有关规定》，通过资金补助的办法，鼓励社区工作者参加继续教育，目前社区90%以上的工作人员都达到大专以上文化水平。同时，针对新调整后的社区工作者年纪轻、有文化、素质高，但缺乏实际工作经验的实际，采取边实践、边教育培训的办法提升他们的素质，让他们从理论到实践接受全面的培训，收到较好效果。另一方面，着力建立健全社区工作运行机制。为规范社区党建工作内容和程序，先后制定了《社区党建工作考核细则》等12个方面的制度；为加强领导班子和干部队伍建设，制定了班子自身建设、廉政建设等9项制度，为社区各项工作良好运作提供了有力保证；针对社区工作人员工资偏低、待遇不平衡等问题，统一了工资标准，提高了工资待遇，解决了任期内的医保、社保、住房公积金等问题，极大地调动了社区工3作人员的工作积极性。三是建好党员队伍。为加强社区党员管理、发挥社区党员作用，对不同身份的党员进行了分类登记和动态管理，有效地发挥了社区党员的先锋模范作用。2008年，在有条件的社区组建了“小区支部”和“离退休党员党支部”，确保了社区党员管理教育的全员性和活动质量。对社区在职党员的自然情况、特长爱好等进行登记注册，通过组建党员志愿者服务队，组织开展各种活动，激发了广大在职党员参与社区建设的积极性。如，城富社区党总支在闽星花园小区组建了党员志愿互助组，根据党员的职业、特长等不同情况，分为课业辅导、医疗服务、家电维修服务等服务小组，免费为小区居民提供服务，展示了共产党员风采。“联”——联系共驻共建单位、党员和群众街道党工委与辖区单位一起组建了街道党建协调委员会、社区党建联席会和街道精神文明建设指导委员会，同时以社区党建联席会为龙头，社区共建以理事会为纽带，与共建单位共商社区事务、共筹社区党建经费、共办社区活动，积极争取共建单位支持社区党建工作。近两年来，通过施行“菜单式”服务，解决了社区居民遇到的各类困难和问题140多件，辖区单位配合“九进社区”开展活动100余次。街道党工委注重广泛发动社区居民积极参与和谐社区创建活动，各社区对辖区居民的爱好特长等进行详细调查摸底，组建了文明共建服务队，并依托这些队伍定期开展互助活动，已发展社区便民、医疗、家教、文体、中介等互助服务队员3800余名。此外，还通过开展大型活动激发群众参与和谐社区创建的热情。如，在“洁我家园、共创文明”主题4活动中，通过各社区广泛动员、营造氛围，社区群众参加专项整治活动十分踊跃，卫生死角得到彻底清理；在“丰富邵武精神”大讨论活动中，通过群众广泛讨论，集思广益，大家对邵武精神如何在社区中体现有了深刻的认识，并酝酿产生了社区精神和各小区愿景。目前，街道和谐创建工作已形成社区党员、社区居民、辖区单位多方联动的良好格局。“管”——提升管理服务水平以“改善生活环境、提高生活质量”为目标，美化社区环境。2006年市委、市政府提出了社区建设坚持“高标准、高起点、高品质、高品位”的要求，街道党工委认真按照部署要求，积极调动各方力量，投入大量资金，组织动员街道、社区干部和社区群众，对脏、乱、差小区进行全面的整治，整治内容涉及建设封闭式围墙、绿化美化、安装监控、路面硬化、安装路灯等20余项。经过整治，原先随处是垃圾、鸡鸭和菜地的小区变得干净整洁；过去一天内被盗五次的小区，如今成了零发案小区。三年来，共建成规范化、示范化小区12个，受益居民近2万人，社区面貌焕然一新。向南社区被评为南平市绿色社区，世纪广场小区被评为南平市绿色小区。以“为政府分忧、为百姓解愁”为宗旨，确保社区就业、社会救助取得实效。街道每年开展各类技能培训班12期，培训失业人员近千人，解决下岗再就业600多人，社区内登记失业的人员基本实现就业，无零就业家庭。广泛组织开展扶贫济困活动，社区设立爱心捐助站8个，小区设立爱心捐赠点20余个，每年争取辖区单位救助慰问困难户300余户。2008年冰灾期间，发动广大干部群众开展“送温暖、5献爱心”活动，捐款、捐物价值达3万余元；“5.12”地震发生后，第一时间组织街道、社区党员干部捐款9万余元。以“夯实基础，完善服务”为重点，推进社区卫生、文化服务。街道设立社区卫生服务中心1个、服务站2个、小区卫生服务点2个，有社区卫生服务人员46人，建立家庭健康档案35000余份，并全部录入社区卫生服务管理系统。各卫生服务站点针对社区主要健康问题，以传播、教育、干预为手段，开展形式多样的健康教育，得到社区居民的一致好评。在开展社区文化活动中，街道以“共叙文化、共筹资金、共办活动”为抓手，注重发挥辖区单位人力、物力、技术、场地等资源优势，与辖区单位联合举办文艺活动，努力满足社区居民精神文化需求。近二年来，街道组建了合唱、腰鼓、秧歌、龙舟等业余文化体育团队23支，开展文化体育活动100余场，建设小区文体活动室14个，建设宣传栏、阅报栏20余个、捐赠图书3万余册，有力地促进了社区文明进步。以“打造平安邵武，促进社会和谐稳定”为主题，维护社区平安。街道每个社区都设立了警务室，配有社区民警和专职巡逻队；各社区居委会还把退休人员组织起来，组建了义务巡逻队；在16个规范化小区引进物业管理，并安装了监控器。各社区还经常性地开展普法宣传教育活动，每年邀请法律界专家、律师进社区举办讲座近20场（次），参加人数达7000余人（次）。“评”——开展民主评议、评先进和绩效考评活动一是推行社区户代表会议制度。街道在8个社区的规范化小区全面推行社区户代表会议制度，建立民主评议、民6主决策、民主管理、民主监督的社区服务平台，凡遇社区居民关注的热点、难点问题，都通过户代表会议制度解决，真正做到“大家的事，大家管，大家评,大家拿主意”。如，向南社区党总支针对西湖丽景小区居民反映土地证未分户办理、绿化树木枯死严重、监控设施损坏严重等问题，多次召开户代表会议，最终使问题得到有效解决。各社区党组织通过户代表会议制度加强对社区居委会、小区业委会及社区党员干部的监督，在规范化小区建立党员承诺制，加强对党员干部“八小时以外”活动的监督和管理。在规范化小区建设中，街道12个规范化、示范化小区选聘物业公司、推选产生楼道长、业主委员会委员等均通过户代表会议决定。2008年，街道各社区通过户代表会议制度，评选出文明小区8个、文明市民20个、文明楼道12个、好婆婆好媳妇32个、文明家庭400多个。二是开展学先进、评先进活动。街道党工委注重用典型示范影响带动社区居民的思想行为,邀请先进典型到社区作专题报告，对社区党员和干部群众进行正面教育，开展了学习洪顺金、伍夏云等社区先进人物活动，树立典型、弘扬正气。各社区党组织在党员定岗定责的基础上，以支部为单位张榜公示，接受群众监督，年终结合党员评议，组织群众代表和全体党员对每位党员履岗情况进行检查评比；通过组织社区党员志愿者服务队、党员先锋岗等形式，开展党员“亮身份、树形象”等主题活动，充分发挥在职党员服务社区居民的作用；在商业中心建立社区党员示范店，鼓励党员商户亮牌经营，引导带动周边商户守法经营。街道党工委通过每年表彰一批社区优秀共产党员、先进工作者、优秀业主委员会委员等，鼓励先进，鞭策后进，激发广大社区党员和工作者的工作热情。7三是推行岗位职责绩效考评。为强化对社区干部的日常管理和监督，充分调动社区干部的工作积极性和创造性，街道党工委在2007年干部绩效考评试行基础上，着力在深化、创新上下功夫，对社区干部岗位职责绩效考评工作进一步完善，制定出台了《通泰街道社区干部岗位职责绩效考评办法》和《通泰街道2008年度社区干部岗位职责绩效考评的实施意见》，严格遵循客观公正、民主公开、注重实绩的原则，充分调动社区干部的工作积极性，提高了工作效率，促进了社区各项工作的开展。通过开展绩效考评，增强了社区干部队伍活力，改变了以往“干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况，形成了互帮互学，比工作、比能力、比成绩的良好氛围，社区干部的精神风貌、爱岗敬业、事业心和责任感得到极大改进和增强，社区工作蒸蒸日上。主送：市属各党（工）委抄报：南平市委副书记、组织部长周秀光，南平市委组织部副部长黄发模、林文志、陈衍禄，副处级组织员陈明泉，南平市委组织部办公室、组织科；邵武市委、市人大、市政府、市政协领导（共印90份)