社会服务组织的孵化3

社会服务组织孵化与评估安徽大学社会与政治学院颜翠芳10/18/2019孵化与评估“发展得好”“掌控得住”10/18/2019社会组织CivilSocietyorganization(CSO)_又称为非政府组织。指中国各种民办公益团体，如社会团体，民非机构，民办基金会，等等。社会组织社会团体民非机构民办基金会10/18/2019民非•是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。包括教育类、劳动类、体育类、文化类、卫生类、社会福利类等。10/18/2019社会团体•是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。•如协会、学会、联合会、研究会、促进会、商会、行业协会等，按其分类可分为学术性社团、专业性社团、行业性社团、联合性社团。•目前，国家对社会组织实行“分级登记，双重管理”的体制，其主要形式包括登记管理、日常管理和监督管理。10/18/2019孵化基地：场地、办公设备发起人为什么孵化社会组织孵化步骤和模式枢纽型社会组织孵化性社会组织孵化资金条件10/18/2019第一，为什么要孵化？•1.公益组织在社会发展中担当着不可或缺的角色•国际经验证明，在社会转型期，“政府——企业——社会组织”三元结构分工协作，是保持经济社会长期稳定发展的现代社会治理结构。特别是在某些行政和商业手段“失灵”领域，那些具有使命感、创新精神和执行力的公益组织和“社会企业家”更能发挥重要的作用10/18/2019主要表现在三个方面：一是，民生需求日益多元，但资源供应方式相对单一；二是，社会矛盾复杂多样，但化解方法相对单一；调解、诉讼、打击预防、治疗、支持、发展10/18/2019三是，城市现代化进程加速，但城区管理方式方法相对单一。“上管天，下管地，中间管空气，兼管流浪汉和地痞。”10/18/2019•国内我国正推行社会管理和社会服务政策的变革–2006年10月，党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。“社会协同”的主体和基础是社会组织，因此，培育社会组织健康成长是实现“社会协同”的重要前提。–中国公益事业处于大发展的前夜10/18/20192.中国公益行业仍处于发展的初级阶段•中国的社会组织，特别是发源于民间的，能敏锐地把握社会需求的社会组织数量少，发育晚•大多数民间社会组织面临缺乏场地、资金和专业人才的首要问题•且我国民间公益组织缺乏有效的监督和规范，制约着整个行业的发展很多公益性社会组织处在“无专职人员、无正常活动、无公益性质”的三无状态•针对社会公益组织的支持性体系还远未建立，多数的社会创业者都处在一个非常艰难的创业环境中10/18/20193.拓展“增量”比改革“存量”更重要•社会领域的“官退民进”最重要的是建立由民间参与的高效率公共服务的提供体例•30年中国企业部门的发展轨迹启示我们：在中国公益事业的发展初期，拓展“增量”比改革“存量”更重要，并最终会促进“存量”的改革公益领域的新观念、新模式、新资源、新人才、新策略等公益领域存在的老观念、低效率、旧模式、资源匮乏、臃肿机构等存量增量10/18/20194.中国公益产业供应链的演变需要•近10年来涌现一批专门为公益组织提升能力建设而服务的公益组织——NGO支持性中间组织，包括公益组织孵化器•孵化将推动公益事业尽早建立起支持体系，以及行业监督和规范企业基金会慈善家普通大众受益人社会组织孵化中心公益组织10/18/2019第二，发起人苏州社会组织培育中心为例•苏州市双塔街道公益组织孵化园由苏州市沧浪区民政局和苏州市双塔街道办事处发起,沧浪区公益组织发展中心运营管理，其运作结构是政府搭台、机构运作、社会唱戏。•张家港市公益组织培育中心由张家港市民政局发起、由张家港市社会工作者协会举办，是苏州市首家社会组织的孵化器。该中心秉持“政府引导支持、社会力量兴办、专业团队管理、社会各界监督、人民群众受益”的发展思路，主张在政府主导下利用社会资源培育扶持社会组织，尤其是公益性社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困难和问题。10/18/2019第三，孵化基地•名称不一：孵化中心；培育中心；公益组织孵化园；孵化实践基地•需要：场地、办公设备、资金、能力建设、注册协助10/18/2019北京市社会组织孵化中心为例•使用面积600平方米。中心“孵化”的主要方向和领域为社会需求度高、影响力大、品牌效果突出的公益性组织。•社会组织孵化器基本运作模式为“政府支持、专业团队管理、政府和公众监督、民间组织受益”。中心孵化区公益成果展示区咨询服务区10/18/2019惠州社会组织孵化中心为例•场地：–政府立项、选址–或利用政府闲置楼房；•资金：–福利彩票公益金投入–社会资助–财政专项拨款10/18/2019第四，母鸡“枢纽型”社会组织/社会组织联合会（与同类别、同性质、同领域的社会组织联系，进行管理和服务）母鸡怎么来的？当地原有的服务组织升格而成的，缺点是有服务经验，无孵化能力/技术或不够等；现本土成立的，大多两者既无；空壳与某一有孵化技术的机构合作成立技术10/18/2019孵化有双重含义：谁孵化母鸡？母鸡如何孵化小鸡？10/18/2019谁孵化母鸡？——各地的做法•支持性草根组织NPI•政府支持“孵化能力不足”的枢纽型社会组织在服务同时，通过委托协议的方式承担起孵化的责任。孵化能力活动途径：自学、请进来、外出学习、创新等。缺点：周期长、效果不明显优点：节约成本，活动有针对性•与某一人孵化技术的机构合作，成立社会组织孵化中心昆山为例•出资请专业孵化机构帮忙NPI10/18/2019以苏州市昆山为例•昆山市爱德社会组织培育中心是昆山市民政局和爱德基金会合作由爱德基金会发起创办的一家公益支持型社会组织，以培育昆山市经济社会发展急需的社会组织，特别是公益性社会组织为目标。•为其提供筹建指导、人才培训、资金帮助、规范化管理等方面的服务，解决社会组织在发展过程中遇到的各种困难和问题•昆山市政府联手爱德慈善基金会举办公益创投大赛，面向群众进行项目征集，引导昆山市公益组织朝着专业化、制度化的方向发展。10/18/2019NPI-公益孵化器•Non-profitincubator•宗旨为初创型民间公益组织提供关键性支持的非营利组织•场地、设备、小额补贴、注册协助、能力建设•由NPO专家组成顾问团并借助管理咨询、会计、法律、宣传营销等专业机构的志愿力量向被孵NP0(non-profitorganization)提供咨询服务10/18/2019公益孵化器步骤10/18/2019如果需要找NPI，你需要有：•场地、办公设备•孵化资金/公益创投基金•支付给NPI的技术费，团队执行费等约100万•落地社会组织，由其承担孵化任务，NPI提供技术支持，协议期间托管该社会组织•一批亟待孵化的社会组织•场地、办公设备•孵化资金（如办公费用）•孵化服务•孵化管理队伍（承担孵化任务的社会组织）•专业支持–项目管理–筹款策略–战略规划–组织治理•资源平台•人事、财务托管•协助注册•公益创业基金•一批亟待孵化的社会组织如果不愿意，或认为没必要，你需要有：国际公益组织支持体系必备条件10/18/2019孵化技术•全套的孵化服务模式•专门的评估标准及服务体系–入壳评审评审指标权重–孵化中监督评估指标权重–初壳评审评审指标权重•针对初创期社会公益组织所需的能力建设课程–与NGO相关的培训–在专业领域开展的专业技能培训–管理工具型的培训–推动机构发展方面的培训10/18/2019入壳评审指标•重点：–对支持型社会组织以及工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织中具有发展潜力的组织–处于萌芽状态的社会组织进行孵化。10/18/2019全套的孵化服务模式–入场地资金能力建设–壳（1年）•日常咨询•组织：资源平台发展规划公益创投财务和人事托管•人力：项目申请、执行能力筹款能力组织管理能力领军人物培育–出•跟踪•服务10/18/2019评估标准•评估的标准主要体现在以下四个方面：•社会影响力：主要考察入驻机构对社会需求和社会问题的把握，现在已经或者未来可能产生的社会推动作用，是否符合政府的扶植政策或者会影响扶植政策的制定。当然影响力和潜在影响力，占30%；•运作模式：主要考察入驻机构的运作模式是否具有创新性、可复制性和可持续性以及社会认同度等，占30%；•组织能力：主要考察入驻机构创始人的使命感、意愿和负责人能力，管理团队的能力、理事会的组成与作用。占20%；•契合度：主要考察入驻机构的专业化程度和需求以及政府对其的认同度20%。10/18/2019筛选•第一级筛选：1.符合“和谐社会”和政府导向；2.对符合的需求；•第二级筛选：1.创新程度；2.投入产出效益，3.成功机会10/18/2019孵化模式•北京、上海孵化模式•南京孵化模式•苏州孵化模式•广东妇联孵化模式10/18/2019北京模式——“短期陪伴成长计划”•北京市社会组织孵化中心：是由北京市市委社会工委、北京市社会建设办公室于2010年正式成立，由北京恩派非营利组织发展中心进行日常管理和运营。•“短期陪伴成长计划”，旨在为处于初创期、成长期的公益慈善类社会组织提供短期(1-3个月)、针对性强的能力建设解决方案。•申请条件：•1、从事公益慈善类活动的专业机构；•2、组织发展处于初创期或成长期；•3、有具体实施的项目；•4、在组织或团队能力提升方面有针对性的迫切需求（如：项目管理能力、筹资能力、公益品牌构建、理事会治理、公益项目社区落地等）；•5、联署办公时间每月不少于15天；•6、由机构创始人或团队核心成员作为陪伴对象。10/18/2019南京爱德社会组织培育中心10/18/2019苏州孵化模式•苏州园区社会组织培育基地是园区首个社会组织孵化培育园，由园区社会管理局与上海屋里厢社区服务中心合作，采用首年托管、第二、三年技术支持的方式，联合园区社会创新发展中心开展社会组织孵化培育工作。10/18/2019广东省妇联向枢纽型社会组织转型•广东关爱妇女儿童社会组织服务中心，下设孵化中心、培育中心等职能部门–1.为相关社会组织无偿提供办公场所和必要设备（一桌、一椅、一电脑），低偿提供商务后勤服务–2.指导、协助社会组织享受政府扶持优惠政策，提供注册登记、业务培训、政策咨询等服务–3.为起步阶段社会组织提供项目分包等服务，为壮大的社会组织提供个案转介等服务–4.推荐、协助社会组织申请政府及相关机构购买服务–5.向未登记组织提供公益理念、运作模式、项目设计、制度建设、考核评估等培训服务–6.提供评估服务，为购买服务的评标机构提供参考数据10/18/2019资金发起人场地、办公设备社会组织技术支持枢纽型社会组织孵化性社会组织步骤和模式10/18/2019