05FIDIC施工合同条件

第5章FIDIC施工合同条件5.1第5章FIDIC施工合同条件返回总目录第5章FIDIC施工合同条件5.2•FIDIC及FIDIC合同简介•FIDIC施工合同条件•复习思考题本章内容第5章FIDIC施工合同条件5.3FIDIC及FIDIC合同简介一、FIDIC简介FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文名称FédérationInternationalDesIngénieurs-Conseils前5个字母。其英文名称是InternationalFederationofConsultingEngineers。FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程师协会在比利时根特成立，现在瑞士洛桑。FIDIC成立90多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。这些合同和协议文本，条款内容严密，对履约各方和实施人员的职责义务做了明确的规定；对实施项目过程中可能出现的问题也都有较合理规定，以利于遵循解决。这些协议性文件为实施项目进行科学管理提供了可靠的依据，有利于保证工程质量、工期和控制成本，使雇主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益得到尊重。此外，FIDIC还编辑第5章FIDIC施工合同条件5.4FIDIC及FIDIC合同简介出版了一些供雇主和咨询工程师使用的业务参考书籍和工作指南，以帮助雇主更好地选择咨询工程师，使咨询工程师更全面地了解业务工作范围和根据指南进行工作。该会制订的承包商标准资格预审表、招标程序、咨询项目分包协议等都有很实用参考价值，在国际上受到普遍欢迎，得到了广泛承认和应用，FIDIC的名声也显著提高。中国工程师咨询协会代表我国于1996年10月加入了该组织。二、FIDIC合同条件的发展历程1.FIDIC合同条件的演变1957年，FIDIC与国际房屋建筑和公共工程联合会[现在的欧洲国际建筑联合会(FIEC)在英国咨询工程师联合会(ACE)颁布的《土木工程合同文件格式》的基础上出版了《土木工程施工合同条件(国际)》(俗称“红皮书”)，常称为FIDIC条件。该条件分为两部分，第一部分是通用合同条件，第二部分为专用合同条件。1963年，首次出版了适用于业主和承包商的机械与设备供应和安装的《电气与机械工程标准合同条件格式》即黄皮书。1969年，红皮书出版了第2版。这版增加了第三部分，疏浚和填筑工程专用条件。第5章FIDIC施工合同条件5.5FIDIC及FIDIC合同简介1977年，FIDIC和欧洲国际建筑联合会(FIEC)联合编写FederationInternationalEuropeennedelaConstruction(巴黎)，这是红皮书第3版。1980年，黄皮书出了第二版。1987年9月红皮书出版了第4版。将第二部分(专用合同条件)扩大了，单独成册出版，但其条款编号与第一部分一一对应，使两部分合在一起共同构成确定合同双方权利和义务的合同条件。第二部分必须根据合同的具体情况起草。为了方便第二部分的编写，其编有解释性说明以及条款的例子，为合同双方提供了必要且可供选择的条文。同时出版的还有黄皮书第三版《电气与机械工程合同条件》，分为三个独立的部分：序言、通用条件和专用条件。1995年，出版了橘皮书《设计—建造和交钥匙合同条件》。以上的红皮书(1987)、黄皮书(1987)、橘皮书(1995)和《土木工程施工合同—分合同条件》、蓝皮书(《招标程序》)、白皮书(《顾客/咨询工程师模式服务协议》)、《联合承包协议》、《咨询服务分包协议》共同构成FIDIC彩虹族系列合同文件。第5章FIDIC施工合同条件5.6FIDIC及FIDIC合同简介1999年9月，FIDIC出版了一套4本全新的标准合同条件：《施工合同条件》(新红皮书)的全称是：《由业主设计的房屋和工程施工合同条件》(ConditionsofContractforConstructionforBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheEmployer)；《设备与设计—建造合同》(新黄皮书)的名称是：《由承包商设计的电气和机械设备安装与民用和工程合同条件》(ConditionsofContractforPlantandDesigned-BuildforElectricalandMechanicalPlantandBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheContractor)；《EPC/交钥匙项目合同条件》(ConditionsofContractforEPC/Turnkey)——银皮书(SilverBook)。FIDIC还编写了适合于小规模项目的《简明合同格式》(ShortFormofcontract)——绿皮书(GreenBook)。第5章FIDIC施工合同条件5.7FIDIC及FIDIC合同简介2.FIDIC(1999年版)合同条件介绍1)《施工合同条件》(新红皮书)(1)适用范围该合同条件适用于建设项目规模大、复杂程度高、雇主提供设计的项目。新红皮书基本继承了原红皮书的“风险分担”的原则，即雇主愿意承担比较大的风险。因此，雇主希望提供几乎全部设计(可能不包括施工图、结构补强等)；雇用工程师管理合同，管理施工以及签证支付；希望在工程施工的全过程中持续得到全部信息，并能作变更等；希望支付根据工程量清单或通过的工作总价。而承包商仅根据雇主提供的图纸资料进行施工。当然，承包商有时要根据要求承担结构、机械和电气部分的设计工作。那么，《施工合同条件》(新红皮书)正是此种类型业主所需的合同范本。(2)特点①新红皮书放弃了原红皮书第四版的框架，而是继承了1995年橘皮书的格式，合同条件分为20个标题，与新版黄皮书、银皮书合同条件的大部分条款一致，同时加入了一些新的定义，便于使用和理解。第5章FIDIC施工合同条件5.8FIDIC及FIDIC合同简介②新红皮书对雇主的职责、权力、义务有了更严格的要求，如对雇主资金安排、支付时间和补偿、雇主违约等方面的内容进行了补充和细化。③对承包商的工作提出了更严格的要求，如承包商应将质量保证体系和月进度报告的所有细节都提供给工程师，在何种条件下将没收履约保证金，工程检验维修的期限等。④索赔、仲裁方面：增加了与索赔有关的条款并丰富了细节，加入了争端委员会的工作程序，由3个委员会负责处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。2)《设备和设计—建造合同条件》(新黄皮书)(1)适用范围《设备和设计—建造合同条件》特别适合于“设计—建造”(Design-Construction)建设发行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、雇主愿意将部分风险转移给承包商的情况。《设备和设计—建造合同条件》与《建造合同条件》相比，最大区别在于前者雇主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。第5章FIDIC施工合同条件5.9FIDIC及FIDIC合同简介(2)特点①借鉴1995年橘皮书的格式，合同结构类似新红皮书，并与新红皮书、银皮书相统一。②对设计管理的要求更加系统、严格，通用条件里就专门有一条共7款关于设计管理工作的规定。同时赋予了工程师较大权力对设计文件进行审批；限制了雇主在更换工程师方面的随意性，如果承包商对雇主提出的新工程师人选不满意，则雇主无权更换；雇主对承包商的支付，采用以总价为基础的合同方式，期中支付和费用变更的方式均有详细规定。③承包商要根据合同建立一套质量保证体系，在设计和实施开始前，都要将其全部细节送工程师审查；增加可供选择的“竣工检验”并严格了“竣工检验”环节以确保工程的最终质量；另外，新黄皮书的规定使承包商要承担更多的风险，如将“工程所在国之外发生的叛乱、革命、暴动政变、内战、离子辐射、放射性污染等”在原黄皮书中由业主承担的风险改由承包商来承担，当然因为设计工作是由承包商来提供的，设计方面的风险自然也由承包商承担。④索赔、仲裁方面：与新红皮书一样，采用DAB工作程序来解决争端。第5章FIDIC施工合同条件5.10FIDIC及FIDIC合同简介3)《EPC/交钥匙项目合同条件》(银皮书)(1)适用范围《EPC/交钥匙项目合同条件》是一种现代新型的建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。与其他三个合同范本的最大区别在于，在《EPC/交钥匙项目合同条件》下雇主只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。这是由于作为这些项目(特别是私人投资的商业项目)投资方的业主在投资前关心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以，他们希望少承担项目实施过程中的风险，以避免追加费用和延长工期。《EPC/交钥匙项目合同条件》特别适宜于下列项目类型：①民间主动融资PFI(PrivateFinanceInitiate)，或公共/民间伙伴PPP(Public/PrivatePartnership)，或BOT(BuiltOperateTransfer)及其他特许经营合同的项目。②发电厂或工厂且业主期望以固定价格的交钥匙方式来履行项目。第5章FIDIC施工合同条件5.11FIDIC及FIDIC合同简介③基础设计项目(如公路、铁路、桥、水或污水处理石、水坝等)或类似项目，业主提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目。④民用项目且业主希望采纳固定价格的交钥匙方式来履行项目，通常项目的完成包括所有家具、调试和设备。(2)特点①EPC合同明确划分了雇主与承包商的风险，特别是承包商要独自承担发生最为频繁的“外部自然力”这一风险。②由于雇主承担的风险已大大减少，他就没有必要专门聘请工程师来代表他对工程进行全面细致的管理。EPC合同中规定，业主或委派业主代表直接对项目进行管理，人选的更迭不须经承包商同意；雇主或雇主代表对设计的管理比黄皮书宽松；但是对工期和费用索赔管理是极为严格的，这也是EPC合同订立的初衷。4)《简明格式合同》(绿皮书)(1)适用范围FIDIC编委会编写绿皮书的宗旨在于使该合同范本适用于投资规模相对较小的民用和土木工程，如：第5章FIDIC施工合同条件5.12FIDIC及FIDIC合同简介①造价在500000美元以下以及工期在6个月以下。②工程相对简单，不需专业分包合同。③重复性工作。④施工周期短。承包商根据雇主或雇主代表提供的图纸进行施工。当然，简明格式合同也适用于部分或全部由承包商设计的土木电气、机械和建筑设计的项目。类似银皮书关于管理模式的条款，“工程师”一词也没有出现在合同条件里。这是因为在相对直接和简单的项目中，工程师的存在没有必要性。当然，如果业主愿意，他仍然可以任命工程师。鉴于绿皮书短小、简单、易于被用户掌握，编委会强烈地希望绿皮书能够被非英语系国家翻译成其母语，从而广泛地应用。此外，对发展中国家、不发达国家和在世界范围邀请招标的项目，绿皮书也被推荐使用。第5章FIDIC施工合同条件5.13FIDIC及FIDIC合同简介(2)特点①正如绿皮书的名字一样，本合同格式的最大特点就是简单，合同条件中的一些定义被删除了而另一些被重新解释；专用条件部分只有题目没有内容，仅当业主认为有必要时才加入内容；没有提供履约保函的建议格式；同时，文件的协议书中提供了一种简单的“报价和接受”的方法以简化工作程序，即将投标书和协议书格式合并为一个文件，业主在招标时在协议书上写好适当的内容，由承包商报价并填写其他部分，如果业主决定接受，就在该承包商的标书签字，当返还的一份协议书到达承包商处的时候，合同即生效。②合同条件中关于“业主批准”的条款只有两款，从而在一定程度上避免了承包商将自己的风险转移给业主；通过简化合同条件，将承包商索赔的内容都合并在一个条款中；