粤港澳专业服务合作（PPT42页)

粤港澳专业服务合作中山大学港澳研究中心陈丽君一、粤港澳专业服务业优势互补（一）香港专业服务业发达具竞争优势，但存在市场狭小劣势1、香港已经成为一庞大专业服务人才集结地香港专业服务业产生于20世纪70年代，他们的产生是经济发展与社会结构转变的结果。与东亚其它国家相似，香港于上世纪70年代实现工业化，上世纪70年代末，中国内地实行改革开放政策，香港工业逐渐北移内地尤其是珠三角，这就为香港服务业发展提供了发展空间，因此服务业迅速发展起来并成功实现经济结构从工业或制造业为主转型向服务业为主，并且在上世纪90年代逐渐发展为服务中心。带动香港社会行业与职业结构变化，制造了不少新的专业服务职位，于是上世纪70年代香港社会冒升出“第一代专业人士”。上世纪90年代后，香港高等教育迅速发展，高质素人才不少加入了香港专业服务队伍，使第二、三代专业人士迅速成长起来，如法律、会计及核数服务专业人数从1996年至2007年11年中增长20%多，同期整个专业服务人数更增长50%2、香港专业人士专业素质高香港不但能吸引国际专业人才，且本地人力资源素质也不断提高，具大专以上学历劳动人口比例从1998年22%上升至2008年的31%。香港专业服务人员的素质居于全球最高之列。如法律服务，香港是亚洲地区拥有国际法律人才最多的地方，亚洲地区精通国际事务的律师约有40%汇聚在香港。3、香港专业服务业分工细致，专业化程度高香港专业服务业分工细致，如会计事务所有执业会计师(CPA)事务所和非执业会计师事务所之分，执业会计师事务所提供的主要服务包括法定审计、税务顾问、公司上市、企业融资、清盘及尽职调查；非执业会计师行提供的服务包括簿记、一般会计服务、年终财务报告和报税等。不同类型的专业服务机构提供不同类型、高度专业化服务，确保了香港专业服务的高质量。4、国际化优势香港会计、医学、测量、工程、建筑、规划等与国际同行关系密切，资格认证基本获得国际同行认可，在专业技术上与国外的先进专业基本接轨，且香港专业人士多数具良好职业操守、国际视野，且专业服务效率世界一流，尤其在生产指挥与经营组织、开拓市场形成营销网络、发展资本市场融通资金以及现代物流业务等方面已经积累丰富经验。5、香港专业服务业具明显领先优势香港的专业服务业发展速度较快，在过去的十多年中，经济效益增长近两倍。1999-2004年，与专业服务有关的企业在香港设立办事处的数目增长了29%，带来了40亿美元的经济效益。专业服务业增加值从1996年的385亿港元增至2007年的607亿港元。6、但是香港专业服务业需求市场狭小香港是小型经济体，内部市场规模小，直到现在香港的服务业并没有真正走出香港，目前香港的制造业只占香港生产总值的5%，产业支援服务业急需走出香港寻找新的市场。外部需求是主导香港专业服务业的关键因素，而与内地尤其是广东合作更成为主要关键因素。虽然CEPA以及补充协议涵盖服务领域42个，但大部分并未充分利用，充分利用和发挥的仍然集中于旅游业方面。（二）广东作为制造业基地，具有庞大专业服务市场，而澳门专业服务业则有一定优势1、广东作为制造业基地，具有庞大专业服务市场，而广东专业服务业不能满足需求广东经济迅猛发展，工商服务市场庞大，尤其是“广东制造”风靡全球，并奠定珠三角作为中国经济三大引擎的地位，国家质量监督检验检疫总局根据对全国25万多家制造业企业相关数据的测算，31个省（区、市）制造业竞争力排名，广东、江苏、北京、上海、天津、浙江的制造业质量竞争力指数在85以上，其中广东名列第一，指数高达87.262008年各地区制造业质量竞争力指数2008年各地区制造业质量竞争力指数76788082848688广东江苏北京上海天津浙江重庆山东辽宁湖北安徽江西福建四川湖南陕西陕西吉林内蒙古河北广东制造业在全国排第一，例如佛山制造业比重已经接近65%。然而随着广东原先低廉的劳动力、土地、能源等成本优势逐渐丧失，广东粗放型的经济增长模式已难以维继。广东2008年出台《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”主体产业群，重点发展生产性服务业。据广东省统计局发布的资料显示，广东特别是珠三角已开始迈入工业化后期，广东服务业增加值以年均14.4%的速度增长，2008年服务业增加值已达15300多亿元，占全国12.7%。2009年1至10月广东第三产业共完成投资6352.87亿元，同比增长21.9%，其中居民服务和其他服务业、卫生社会保障和社会福利业、科研技术服务和地质勘察业分别增长112.4%、90.2%和78.4%。相比之下，广东省第二产业投资已呈低速增长态势，1至10月全省工业共完成投资3313.28亿元，同比增长仅13.4%，其中制造业完成投资2332.32亿元，同比增长只有0.4%；广东规模以上工业增加值为12777亿元，同比增长7.6%。服务业已成为广东国民经济的重要产业，对经济的贡献率已超40%，已接替工业成为全省产业投资的“第一动力”。但广东第三产业占GDP比重的约45%，省会广州第三产业增加值占全市GDP的55%，服务业占GDP比重明显低于世界中等收入国家约59%的平均水平，也低于低收入国家约48%的平均水平，距发达国家70%—80%的水平差距更大。广东第三产业又以生活类的较低层次行业比较活跃，生产类或更高层次的服务业，如金融、律师、资产评估、专利代理及政策咨询、金融、社会化的教育培训服务等专业服务则较为落后，包括专业服务公司规模小（世界许多国家都有8-10家非常大型的专业服务事务所），管理落后，与经济发展的要求有一定的差距。而广东企业尤其是众多中小企业要走出国门或扩大国外业务，需要专业服务给予支援以提高产品设计、市场开发能力时，广东的专业服务难于满足此需要。这就为港澳专业服务业的进入提供了有利条件。2、澳门服务业有一定优势澳门服务业的发展水也比较高，第三产业占GDP的比重也已达到约90%。澳门的优势是文化旅游资源丰富且有开发潜力，与欧洲及拉丁语系国家有特殊的联系。旅游博彩业、银行保险业和地产建筑业是澳门的主要服务产业，其中博彩旅游业是澳门的支柱产业，产值占GDP的40%左右，因此澳门的服务结构偏重于博彩业。澳门作为微型经济体，其专业人员就业人口只有1万多人，但占总就业人口的比重已经达到3-4%，与香港接近，而澳门专业服务市场同样狭小，因此澳门专业服务业同样需走出澳门，与广东合作，扩大服务市场。二、粤港澳专业服务业合作发展状况（一）、CEPA及其补充协议及《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》为粤港澳专业服务合作提供了极为有利的条件自2003年6月29日CEPA正式签署与实施后，CEPA开放的领域已增加到42个，优惠措施达250项。已于2010年6月实行的CEPA补充协议七，共推行30多项开放措施，涵盖20多个服务领域，包括18个原有的服务领域。2008年7月与2009年5月的CEPA补充协议，制定了在专业服务业领域向港方开放的细则并允许广东先行先试。而国务院09年1月批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重点之一，就是广东加强落实CEPA对香港专业服务业开放的措施。商务部确定珠海市、佛山市、重庆市、上海浦东新区四个“落实CEPA示范城市”，广东就占了两个。这些为粤港澳专业服务合作提供了极为有利的条件与机遇。CEPA落实至今，为港澳经济带来了巨大利益，至2009年底，已有2500多家港澳服务提供者按照CEPA的优惠措施取得“服务提供者证明书”，申请投资内地；港澳共有56家银行开办个人人民币业务，存款余额近600亿元；并给港澳服务提供者在内地的业务带来巨额收益，至2009年底给香港服务提供者在内地的业务就带来400亿港元以上收益，同时港澳人在内地开公司，为内地创造了49500多职业岗位。2009年在《珠三角地区改革发展规划纲要》、CEPA补充协议及《粤港（澳）合作框架协议》下，粤港澳专业服务业合作向更深层次发展，其中示范城市佛山与珠海更在积极推进与港澳专业服务合作，佛山在会展、金融服务、法律、会计等方面，分别与香港贸发局、香港生产力促进局、香港大律师公会等机构签署合作协议，细化合作内容。（二）、各专业服务行业合作状况CEPA落实至今已经很多年，粤港澳专业服务业合作已经取得一些进展，尤其是港澳专业服务业进入广东的明显增加，但是港澳各专业服务行业在广东发展的情况还是有较大差别，下表明显可见其中的差别。香港2007年按服务组别划分的与中国内地有关的专业服务输出组别金额（百万港元）占服务业出口比重（%）按年变动百分率（%）广告、市场研究与公众意见调查服务22221.376211.9商业及管理顾问及公共关系服务18301.133411.9会计、核数、簿记及税务顾问7100.43970.3建筑工程及其他技术服务6220.3852-1.3法律服务3970.245929.3总额57813.5804（三）、广东在港澳专业服务出口额中所占比重不断提高近年香港专业服务出口明显增加，2000年香港主要专业服务输出达到44.04亿美元，同比增加15.8%，占香港服务输出总额的10.8%，输出净额为12.38亿美元。2004年香港法律服务输出总值已经达9600万美元，之后受经济环境影响而有所下降（见下表）。1999至2007年专业服务出口基本是增加趋势，其中法律、会计、建筑工程等技术服务出口均从1999年的不足2亿港元上升至2007年的10多亿港元，建筑工程与其他技术服务出口更高达19亿港元。2005年至2007年更明显，2007年会计、法律、建筑和相关工程服务出口值分别为13亿港元、14亿港元及19亿港元，比2005年大幅度增长，其中建筑工程与其他技术服务增长近2倍，比1999年更是大增7至23倍。2005-2007年香港专业服务按专业服务组别的服务输出组别年金额（百万港元）占服务业出口比重（%）按年变动百分率（%）建筑工程及其他技术服务200510350.20892511.4200611910.21077615.1200719330.29255662.3法律服务20058040.1622957.820069430.16688717.3200713520.20462343.4会计、核数、簿记及税务顾问200510200.20589717.820069830.173966-3.6200713440.20341236.7商业及管理顾问及公共关系服务2005142382.87407620.02006169923.00714619.32007201593.05102918.6广告、市场研究与公众意见调查服务200541170.8310561.0200642920.7595734.3200747700.72193111.1总额2005212144.2822482006244014.3183482007295584.47355香港按服务组别划分服务输出金额数据来源：特区政府统计处香港按服务组别划分的与中国内地有关的专业服务输出组别年金额（百万港元）占服务业出口比重（%）按年变动百分率（%）建筑工程及其他技术服务20055900.46111220066300.45986.820076220.3852-1.3法律服务20052690.21020.720063070.224114.120073970.245929.3会计、核数、簿记及税务顾问20057120.55659.920067080.5168-0.620077100.43970.3商业及管理顾问及公共关系服务200516061.25528.0200616361.19411.9200718301.133411.9广告、市场研究与公众意见调查服务200522151.73124.2200619861.4496-10.3200722221.376211.9总额200553924.2142200652673.8443200757813.5804三、粤港澳专业服务业合作存在的主要问题正如前面所分析，粤港澳专