转型期提高地方政府公共服务能力问题研究

山东大学硕士学位论文转型期提高地方政府公共服务能力问题研究姓名：苗红培申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：方雷20070401转型期提高地方政府公共服务能力问题研究作者：苗红培学位授予单位：山东大学相似文献(10条)1.期刊论文金融危机下地方政府公共服务能力的新思考-网络财富2009,(19)受到金融危机的影响,我国制定了以扩内需、促消费来拉动经济增长的策略,也让地方政府看到了提升公共服务能力,加快公共服务体系建设的契机.本文基于公共服务流程的四大环节--决策、供给、监管和评估,着重分析了近些年来地方政府公共服务能力逐渐弱化的真正原因,并在此基础上提出了提升公共服务能力的一些建议与对策.2.学位论文霍晓英地方政府公共服务能力研究2007地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,与国民生活息息相关.不同国家对地方政府的定义也有所不同.在我国,地方政府指的是除中央政府以外的各级政府.公共服务指的是提供有形或无形的公共物品.由于公共物品具有消费的非竞争性和非排他性以及不可分割性,决定其私人提供会出现困境,因此,应当由政府组织供应.地方公共服务指的是提供的在地方的层次上被消费者共同地且平等地消费的物品.地方政府提供地方性公共服务是因为地方政府更了解本地居民的偏好,因而所提供公共服务的质和量更符合本地居民的需要,更具有针对性和高效性.地方政府提供地方性公共服务有利于资源的有效配置和经济效率的提高.20世纪70年代中后期,一股从英国开始的旨在提高地方政府公共服务能力的改革浪潮席卷全球,改革的背景是由于地方政府开支紧缩,而公民的服务需求在增加,公共服务传送中存在的协调困难和目标偏离问题越来越突出.西方发达国家进行的地方政府改革主要包括:分权化运动,公共服务市场化、为增加地方政府财力进行的改革以及更加注重地方政府绩效评价.当然,西方国家的地方政府无论在历史背景上还是在现实状况下,都与我国的地方政府存在很大差别,但其改革的经验对于我国地方政府具有积极的借鉴意义.在全球性地方政府改革的背景下,随着我国经济的不断发展,地方公共需求不断发展和变化,对地方政府的公共服务能力也提出新的要求.我国地方政府如何不断提高公共服务能力,从而促进我国地方经济的持续发展以至带动整个国家的持续健康发展成为摆在我们面前的重要课题,因此,针对我国地方政府的公共服务能力的现状,研究如何提高地方政府公共服务能力显得尤为重要和迫切.总体来说,我国地方政府的公共服务能力在不断提高,但是同经济社会发展对于公共服务的要求还有一定的差距,还存在很多问题.具体表现在,地方政府公共服务能力整体不足,地区之间存在不平衡,同一地区城乡之间存在不平衡.影响我国地方政府公共服务能力的因素很多,主要因素包括:人员因素、财权事权划分不尽合理、各级政府公共服务职能划分不清、地方政府自身利益的存在以及当前压力型考核体制等.针对这些影响因素,本文提出提高地方政府公共服务能力的路径选择.首先,应当提高地方政府服务的财力,包括合理划分各级政府的税收、稳定地方政府财源以及进行预算管理科学化.其次,明确地方政府的职能权限,使地方政府更多的将各种资源集中到提供公共服务上来.第三,学习和借鉴西方发达国家将公共服务的生产和提供区分开来,地方政府应当将注意力集中到公共服务的提供上来,同时采取多种形式对公共服务的生产进行监管和规范.第四,通过加强公共治理实现公共服务提供的多样化,为此,应当实现政府公共服务责任市场化,积极培育社会组织.第五,更加重视责任政府的建立,同时要实现科学的绩效管理.本文主要采取文献研究法、案例研究法和比较研究法等方法进行写作,对公共服务理论进行了梳理,通过对数据和资料进行分析提出目前地方政府在公共服务中存在的问题.论文试图在地方政府公共服务的生产和提供方面有所创新,主张地方政府应当将公共产品和服务进行分类.对于那些居民共享、并且难以排斥或排斥成本相当高,因而很难根据每一个人的消费程度来确定其所应付费用的公共服务,实行市场化的收费做法行不通,因此应当由政府来利用税收资源进行生产.而对于那些流动性设施,如城市供水设施、污水处理设施等,这些虽然被居民共同消费,但却可以排斥使用的服务,可以考虑由市场进行生产,因为这些公共设施的使用可以进行打包性的量化处理.公共服务的市场化是地方政府提高公共服务能力的趋势所在,为此应当不断鼓励和培育社会组织的发展,为形成治理网络奠定基础,同时还应当加快市场监管法律法规的建设步伐.3.期刊论文陈弦.CHENXian我国开征不动产税与增强地方政府公共服务能力的思考-海南金融2008,(9)在物质生活基本得到满足的情况下,老百姓对医疗、教育、社会保障、公共安全以及环境保护等公共产品和公共服务的需求越来越突出,对地方政府的目标要求也不再是发展经济这一单一目标,而是更加强调其公共服务的能力.地方政府的公共服务能力在很大程度上取决于其收入能力.本文将探讨不动产税改革将如何在增强地方政府公共服务能力中发挥作用,并针对开征不动产税过程可能遇到的难点问题,提出相关对策建议.4.学位论文刘德斌论我国地方政府公共服务能力建设——以永丰县为例2007改革开放以来，我国地方政府公共服务能力不断得到改善，各级政府公共服务质量有了显著提高。-但是，与人民群众日益增长的社会公共需求相比，我国地方政府的公共服务能力还较为薄弱，政府公共服务能力不到位的问题仍然很突出，亟待进一步强化。本文以公共服务为切入点，祥细分析了地方政府公共服务能力的现状及其所存在的问题，并进一步指出影响我国地方政府公共服务能力的各种因素，主要有：公共服务意识的淡薄；地方政府职能转变不到位；公共服务体制的限制；公共服务供给的限制等。本文介绍了政府公共服务能力理论。根据政府公共服务能力理论的原则，提出了提高我国地方政府公共服务能力的对策建议：转变公共服务理念；进一步转变服务职能，实现政府职能的强化、弱化和转化；加强制度建设，建立政务咨询制度、公开资讯制度，建立健全地方政府公共财政体制，完善就业和社会保障制度，推行和完善相关的服务机制；创新公共服务方法，实现公共服务市场化和社会化及公共服务电子化，引入现代工商管理方法；加强分类服务，实现公共服务的多样性供给及层次性供给；加强共服务队伍建设；加强机关行政效能建设，实施科学的政府服务绩效管理。5.期刊论文谭兴中论提高西部地方政府公共服务能力-西南民族大学学报（人文社科版）2004,25(11)西部地方政府公共服务能力面临着新的挑战.提高西部地方政府公共服务能力的主要内容包括:重塑政府公共服务理念、优化政府公共服务职能、完善政府公共服务体制、创新政府公共服务方式和构建农村公共服务体系.6.期刊论文李秀芹提升我国民族自治地方政府公共服务能力的路径思考-法制与社会2010,(12)我国是一个统一的多民族国家,目前民族自治地方发展现状要求当地政府尽快提升政府能力.本文在对影响和制约民族自治地方政府能力的原因进行分析的基础上,提出应该从树立和增强公共服务意识、合理增加财政收入和创新公共服务机制等方面着手,不断提高民族自治地方政府能力.7.期刊论文王艳艳论新农村建设中提高地方政府的公共服务能力-法制与社会2008,(31)新农村建设的根本目的是增强农业生产能力、改善农村面貌和提高农民福利;而增强农业竞争力、改变农村现状和增加农民收入的关键是靠地方政府加强和完善农村公共产品供给、提高公共服务水平.因此,分析地方政府提高公共服务能力的必要性,找出其存在的问题与差距,并在此基础上有针对性地提出应对策略是新农村建设过程中一个亟待解决的重要问题.8.学位论文张连英地方政府公共服务能力建设研究2007本文对转型时期中国地方政府公共服务能力建设进行了探讨。从地方政府公共服务能力建设的社会生态环境的宏观大背景下，对中国地方政府公共服务能力建设进行了一番归纳和梳理。具体运用行政生态学的分析方法，对地方政府公共服务能力建设所处环境进行了分析，从而得出了建设服务型政府，促进地方政府公共服务能力建设的结论。地方政府公共服务能力的建设既存在于客观的社会环境之内，也存在于主体的内在需求之中。概括起来，地方政府公共服务能力建设的动因归结为外部动因、内部动因和主体动因三类。同时，从实践的角度探讨了我国现在地方政府公共服务能力建设的现状，分别从我国地方政府现有的公共服务能力建设所取得的成就以及存在的困境进行解读。文章相应地从四个方面论述了当前我国地方政府公共服务能力建设的现实路径。理念创新、制度创新、体制改革、机制创新的配套推进，将全力推进地方政府公共服务能力的建设，促进“经济建设型”政府向“服务型”政府的转变。9.期刊论文江娟.杨砚论提升民族自治地方政府公共服务能力-学理论2008,(24)本文从分析民族自治地方政府公共服务的特殊性入手,总结出了提升民族自治地方政府公共服务能力的对策.即重塑民族自治地方政府公共服务理念、优化民族自治地方政府公共服务职能、创新民族自治地方政府公共服务方式、完善民族自治地方政府公共服务体制等.10.期刊论文李洪山.翟雪男提高地方政府公共服务能力的研究——以哈尔滨举办第24届世界大学生冬季运动会为例-商业经济2010,(7)当前,地方政府的管理职能越来越偏重于社会管理和公共服务,公共服务供给能力创新正成为我们评价地方政府执政能力的重要指标.通过以公共服务的相关理论为依托,以哈尔滨举办第24届大冬会为分析个案,不难发现第24届大冬会的成功举办,对促进哈尔滨市经济、社会的协调发展,提高哈尔滨的城市品位,扩大国际影响,推动哈尔滨全民健身活动的开展具有积极的意义.其成功之处具体表现在媒介整合营销,公共服务增值空间巨大;搭建平台,开发赛事社会经济价值;激活市民参与冰雪活动热情;社会公共资源开发与管理,进一步倡导环保型赛事;采用法律手段规范赛事运作.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：059ba542-e304-4471-a95e-9de801377f8b下载时间：2010年9月5日