2教育管理学第二章

第二章现代管理的基本概念第一节管理使一个组织正常运转，能提高工作绩效，提高众人的士气，使组织成员职责分明，减少扯皮和推诿。除此之外，可以使组织机构内信息更为畅通，可以较合理地分配社会资源，可以缓解组织中的矛盾冲突，可以保持社会和组织的稳定等。第一节管理一、管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一1、什么是管理？管理是人类社会活动的基本需要，是一定组织为有效实现组织目标所进行的各种协调活动，通常包括计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源等。管理主要不是通过自己、而是通过别人去做某些具体的事务。管理总是朝向某个预定目标的，实现目标是一切管理工作最根本的任务。工作效率是否提高是检验管理是否有效的标志。2、管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。第一节管理二、管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的。三、管理是一种社会实践活动。管理的对象无论是改造一个旧系统或者建设一个新系统，它都表现为管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境下，引导他人去行动，使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的行为。第一节管理四、几对概念的辨析（一）管理和行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。人类是社会性的群体，为了谋得物质生活资料和自身的安全，就必须调整和协调人与人、部落与部落以及人与自然之间的关系，从而形成原始的管理活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中剥离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门性机构和集团。因而，行政是指以政府为主体对国家政务进行管理的活动,也可叫做“公共行政”，行政和管理的关系密不可分。第一节管理四、几对概念的辨析（一）管理和行政从学科上讲，公共行政是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。随着市场经济的发展和社会文明的进步，“行政”的主体开始多元化——一些政府管不了或是管不好的公共事务由非政府组织，甚至是企业乃至私营机构进行管理。但无论“行政”主体如何变化，要通过正确的决策和高效的手段达成预期目标，就必须以科学的管理作为前提。第一节管理四、几对概念的辨析（二）管理和领导通常，人们都习惯把管理和领导当作同义语来用。实际上，管理和领导是两个不同的概念，二者既有联系，又有区别。“领导”一词在《现代汉语词典（第5版）》中的解释是率领并引导。从科学的角度说，领导是一种行为过程，是领导者为了实现预定的组织目标，运用相应的理论、原则、职能、方法，影响、率领、引导组织内的成员完成预定任务的活动过程。管理，汉语词典解释为负责某项工作顺利进行；保管和料理；照管并约束。在传统的管理理论中，领导是管理的四大基本活动（计划、组织、领导、控制）之一，第一节管理四、几对概念的辨析（二）管理和领导管理是一个大概念，领导是从属于管理的一个小概念，领导作为一种指挥和控制的过程，是人类社会群体活动的必然产物。随着管理科学的发展，领导越来越被作为一个独立的活动来研究和应用。第一节管理四、几对概念的辨析（二）管理和领导从逻辑学的角度看，管理之于教育管理，是大前提与小前提之间的关系。作为大前提的管理及其管理学研究.运用的是归纳法，即对各类散若珍珠式的实证性、实地性、实验性或经验性等个例研究进行系统的归纳，将它们串成管理学的项链;作为小前提的教育管理及其教育管理学研究，运用的是演绎法，即从一般管理学的公理和公设出发，将其移用于教育领域，并籍以进行递推式的实践、实证、实验、实地研究，形成教育管理自身纷繁多姿的理论活动、实践活动和评价活动及其成果，进而又构成教育管理学的理论基础和实践基础。第一节管理四、几对概念的辨析（二）管理和领导从字面意义上理解：教育管理是对教育进行管理的专门性活动或管理教育的专业化活动，是教育活动和管理活动交叉结合而派生的活动。一方面，它是对教育的管理，其中，“教育”是对“管理”的限定，组成介宾结构，表明它是以教育活动为对象的管理活动的一个分支或专门领域;另一方面，它又以“管理”作为施动者，以“教育”作为受动者，组成动宾结构，也即管理教育，表明两者之间的相互依存和不可分离性。“管理”标明了其共性和普遍性，“教育”标示了其个性和特殊性，它们既具有各自的独立与独特性，又共同构成现代意义上的管理教育的专门性活动。第二节教育管理一、关于教育管理的理念（一）教育管理的涵义教育管理就是教育管理者在教育组织中利用其资源来实现教育目标。（二）实施教育管理活动必须依靠哪些要素组织、资源、目标、管理者、管理手段和方法（三）萨乔万尼曾说：“学校如果要生存下去，就必须办得既有效能又有效率。政策必须落实，预算必须编制，教师的工作必须得到安排，课堂教学必须有计划，报告必须完成，标准化考试必须进行，物资必须购买，学校必须保持整洁，学校必须免于暴力，课堂必须有秩序。所有这些都是确保学校作为一个组织而生存下去的必要任务。”第二节教育管理二、教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点（一）任何一级教育组织都存在于一定社区环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。（二）办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。（三）教育事业内部必须和谐、平衡的发展。（四）建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。第二节教育管理三、教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：（一）管理育人。管理是怎样育人呢？1.教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务。2.管理育人是指学校一切规章制度、工作条例、各种活动都要具有教育意义，有利于学生的身心健康。3.每个教育管理者，他们不仅是管理人员，同时还是教育者。一个好校长就是一所好学校，校长是教师的教师。（二）提高教育质量是教育管理的中心任务。第二节教育管理三、教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点（三）调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。社会的进步靠科技，科技的振兴靠教育，教育的关键是教师。（因为教师是教育政策法规的最终执行者。建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对做出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。）【2010——2020规划纲要】第二节教育管理三、教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点（四）教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。【2010——2020规划纲要】第三节教育管理现代化一、关于管理现代化管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。(化是一个发展的概念，所以用化。现代的管理意识就是思想好跟上时代的步伐，与时俱进，摆脱小生产者狭隘的理念。树立起经济效益观点、科学观民主观点（不民主，专断）、法制观点等（违法和暗箱操作）。)第三节教育管理现代化二、关于教育管理现代化教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化（1.教师和学生有权参与学校管理；美国有一个小学关于是否建设操场，开会裁决时，有11个学生和一个校长，投票选举2.平民有受教育的权利3.学校内部人际关系融洽，4.反对校长独裁统治。）、科学化（采用“业务分析”法对教育教学过程进行数量化研究，以提高教育工作的成果和效益，教育工作各项工作要建立科学的制度）和专业化（各级教育行政人员、视导员、校长都要受到过教育行政的专业培训）。第三节教育管理现代化二、关于教育管理现代化早期的教育管理现代化和20世纪80年代以来的教育管理现代化进行比较的相对特点：①由重视学校功能管理转到学校的效能管理。②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。思考