第十三章-教育经费管理-《新编教育管理学》课件-华东师范大学-教育经济与管理

第十三章教育经费管理【学习目标】•掌握教育经费和教育经费管理的概念•了解教育经费的来源•明确教育经费的分配原则和趋向•知晓学校经费的使用情况第一节教育经费管理概述一、教育经费及其衡量指标1．教育经费的涵义•教育经费是指一国为其国民教育体系内的各级各类学校及其他教育机构活动提供的费用支出2．教育经费的衡量指标•政府教育支出占国民生产总值的比例•政府预算内教育经费与财政支出的比例00.511.522.533.544.5类别1类别2类别3类别4系列1系列2二、教育经费管理及其功能1．教育经费管理的涵义•所谓教育经费管理，是指遵循国家有关法律法规和政策制度以及管理原则，对教育经费进行筹措、分配、使用、检查以及审计的过程2．教育经费管理的功能•筹资功能•导向功能•监管功能三、教育经费的分担机制•在实行“地方负责，分级管理”的教育管理体制下，应合理划分与确定中央与地方政府在教育经费筹措方面的责任•应根据不同层次与类别的教育属性，划分教育经费的承担者第二节教育经费的来源一、教育经费的来源构成•财政预算内拨款•各级政府征收用于教育的税费•企业办学校教育经费•校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费•社会团体和公民个人办学经费•社会捐（集）资办学经费•学杂费•其他教育经费二、教育经费的来源与教育管理体制•一个国家的教育管理体制类型，对其教育系统以及学校的经费来源构成有很大的影响•我国的教育经费是以各级政府为负担主体的多层次、多渠道筹措的三、学校收入来源•财政补助收入•上级补助收入•事业收入•经营收入•附属单位上缴收入•其他收入【案例分析】•阅读案例《变着法儿收钱》（P274），思考以下问题：•乱收费会对学校产生哪些负面影响？•如何才能有效地解决学校的乱收费现象？第三节教育经费的分配和使用•均等性原则•效益型原则一、教育经费的分配原则二、教育经费的分配趋向•教育经费的分配包括国民经济向教育部门的经费分配和教育部门内的教育经费分配及支出•国民经济向教育部门分配的经费，一般是指国家在一定时期内（通常以年计算）用于发展教育事业的资金总额•在国民经济向教育部门分配了教育经费之后，教育经费在教育部门内部还有一个再分配的问题教育经费的支出三、学校经费的支出和使用1．学校经费的支出•学校的支出是指其为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费•根据《中小学校财务制度》规定，学校支出包括：①事业支出；②建设性支出；③经营支出；④对附属单位补助支出2．学校经费的使用•中小学校的支出和使用，应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准•中小学从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，要按照要求定期报送资金使用情况•中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提•中小学校应加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替四、提高教育经费使用的有效性•调整教育经费分配结构•提高教师专业化水平•建立起规模适当、布局合理、层次结构和专业比例合理的教育组织系统•加强对教育机构内的仪器、设备的保管，并提高其使用率•提高管理水平拓展阅读书目•[美]加纳．学校财政：战略规划和管理．张志军等译．北京：中国轻工业出版社，2005•陈永明．教育经费的国际比较．天津：天津教育出版社，2006•上海市中小学校长培训教程编写组．中小学校长财务管理培训教程．上海：立信会计出版社，2009