新形势下必须坚定的守纪律和讲规矩

龙源期刊网新形势下必须坚定的守纪律和讲规矩作者：洪江如来源：《安徽理工大学学报·社会科学版》2017年第05期摘要：严明的纪律和规矩是马克思主义政党与生俱来的内在品质，是区别于其他政党的重要标志，是思想建党、组织建党的重要基础。我们党历来高度重视党的政治纪律和政治规矩。从建党到建国，再到社会主义建设和改革开放，全党同志牢记使命，恪守党的纪律，战胜了一个又一个艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。新形势下，面对“四种危险”和“四大考验”，我们必须牢固树立坚定的理想信念，守纪律讲规矩意识，“纪”严于“法”的思维，全面纪律审查的思维等。关键词：守纪律；讲规矩；理想信念中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672-1101（2017）05-0019-06Abstract：ThestrictdisciplineandrulesareinherentqualitiesofMarxistpoliticalparties，animportantsymboldifferentfromotherpoliticalparties.Theyareanimportantfoundationforpartybuildinginideologicalandorganizationallevels.Ourpartyhasalwaysattachedgreatimportancetotheparty’spoliticaldisciplineandpoliticalrules.Fromthefoundingofthepartytothefoundingofthecountry，tothesocialistconstructionandreformandopeningup，thewholepartycomradeskeepinmindthemission，abidebytheparty’sdiscipline，andovercomeoneafteranotherdifficultiesandobstacles，fromvictorytovictory.Inthenewsituation，confrontedwiththe“fourmajordangers”and“thefourmajortrials”，wemustfirmlyestablishthefirmidealsandbeliefs，keeptheawarenessofrules，andtheideaofcomprehensivedisciplineinvestigation.Keywords：well-disciplined；well-behaved；idealsandbeliefs党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作提到新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，形成了铁腕纠“四风”、高压反腐败的新常态。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治？就要靠严明纪律。”[1]4-5他又指出，“依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。”[1]60一、什么是党的纪律和规矩纪律是指机关、团体、政党等为维护集体利益并保证工作的正常进行而要求其成员所必须遵守的行为规则，是纪纲、法度、规范的统称。“纪”是法律法度的意思，“律”则表示规则、约束。早在春秋时期，《诗经》中就有“勉勉我王，纲纪四方”的说法，意思是统治者用政策法规治理天下。龙源期刊网党的纪律是指按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策需要而确立的各种党规党法的总称。规矩是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。党的规矩就是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。习总书记指出：“党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”[1]7党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，其中包含必须遵守的刚性约束即纪律，又包含党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。它既包含刚性约束的政治纪律，也包含了需要我们自觉遵循的政治规矩。那么，纪律和规矩二者之间有什么联系和区别呢？习总书记指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”[1]7守纪律是底线，讲规矩靠自觉。“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”[1]7-8虽然没有白纸黑字，但它是一种传统、一种范式、一种要求。规矩是刚性和柔性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等未成文的内容。二、守纪律讲规矩是马克思主义政党的宝贵品质严明的纪律和规矩是马克思主义政党与生俱来的内在品质，是区别于其他政党的重要标志，是思想建党、组织建党的重要基础。从马克思主义政党的纲领性文献《共产党宣言》，到马克思、恩格斯、列宁关于无产阶级政党建设的经典著作中，无不体现对纪律的严格要求。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》的信中就鲜明而尖锐地指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”[2]1886年10月23日，恩格斯在《致劳拉·拉法格》的信中指出：“在这种（无产阶级革命）斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的。”[3]1920年，列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中指出：“无产阶级政党的内部需要实行极严格的集中制和极严格的纪律，才能使无产阶级正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用。”[4]在创建和发展马克思主义政党的实践中，革命领袖们与各种错误思潮和错误观点进行了激烈斗争，把共产党锻造为具有铁一般纪律的坚强组织。龙源期刊网我们党历来高度重视党的政治纪律和政治规矩。从建党到建国，再到社会主义建设和改革开放，全党同志不忘初心，牢记使命，恪守党的纪律，战胜了一个又一个艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。正因为有铁的纪律，才有钢铁一样的队伍，使党从小到大、由弱变强，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。早在建党之初，就强调立规矩、讲纪律。1922年召开的中共二大，尽管当时全国只有195名党员，但在大会通过的党章中专列了“纪律”一章。1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》明确提出了“政治纪律”一词，并指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中有“服从纪律”四个字。与此同时，他还创设了人民军队的“三大纪律、八项注意”，其中第一条就是“一切行动听指挥”。1941年9月10日，毛主席在《反对主观主义和宗派主义》讲话中指出：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”[1]41948年5月，毛泽东在《土地改革工作和整党工作》中指出：“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态。”[5]1948年11月11日，毛泽东致电各中央局、野战军前委，提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的口号。党的十一届三中全会以后，邓小平同志总结历史的教训，深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”[6]111他强调，“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”[6]277“共产党员一定要严格遵守党的纪律。”[6]1121980年，他在《目前的形势和任务》中指出：“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。”[7]271他在《贯彻调整方针，保证安定团结》中进一步指出：“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点现在特别重要。谁要违反这一点，谁就要受到党的纪律的处分。”[7]366党的十三届四中全会以后，江泽民同志强调治国必先治党、治党务必从严。1995年，他在《领导干部一定要讲政治》中指出：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该遵守。”[8]2000年12月，他在中央纪委第五次全会上指出：“如果没有严密的纪律，就不能维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。”[9]开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，颁发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等重要党内法规，带领党和人民成功把中国特色社会主义推向21世纪。党的十六大以后，胡锦涛同志强调党要管党、从严治党，大力加强党的执政能力建设和先进性建设。2006年1月6日，他在十六届中央纪委第六次全会上的讲话中指出：“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”“党的龙源期刊网各级组织要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，确保全党纪律严明。”[10]57“严明纪律和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。”[10]202-203开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，提出了“反腐倡廉建设”的科学命题，颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等重要文件，带领党和人民坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的建设经验教训，着眼党的建设的新特点新任务，高度重视党内制度建设，鲜明提出并全面阐述了什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、怎样严明纪律和规矩等迫切需要全党同志回答好的理论与现实问题。从制定“中央八项规定”，到修订《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》等，在短短4年内，党中央制定或修订的党内法规超过50部，占现行150多部中央党内法规的三分之一多。2012年11月16日，十八大刚刚闭幕，习总书记就发表了《认真学习党章严格遵守党章》的重要讲话，强调“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”[1]3同年12月4日，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并带头严格执行“八项规定”。2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动全面开展，6月22日至25日中央政治局就召开专门会议，联系实际，查摆“四风”问题，带头开展批评和自我批评。从严治党、依规治党，确保中央政令畅通，进一步树立党在人民群众中的威信和形象，进一步凝聚党心民心，形成了推动改革发展的强大正能量。党兴则事业兴，党强则国家强。我们党拥有8900多万名党员，440多万个党组织，在13亿多人口大国长期执政，肩负着历史重任，经受着时代考验，只有全面从严治党，才能始终成为总揽全局、协调各方的坚强核心，始终保持先进性和纯洁性。2015年1月，习总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，“在所有党的纪律