3于疾病预防控制“强基工程”自查报

1以“强基工程”为重点，全面加强疾控能力建设张湾区卫生局2011年，我区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“预防为主”的卫生工作方针，以深化医药卫生体制改革为着力点，以全面推行公共卫生服务均等化为切入点，科学制定疾控工作“十二五”发展规划，坚持“保基本、强基层、建机制、重预防”的强基工程总体要求，结合张湾区实际，以疾控体系规范化建设和疾控机构能力达标为重点，认真落实《2011年十堰市疾病预防控制“强基工程”实施方案》，进一步健全疾控工作机制，加强疾控机构建设，提升疾控工作能力，推进公共卫生服务均等化，有效促进了各项公共卫生服务工作任务的完成。一、以绩效考核为抓手，全面加强疾控工作规范化建设疾控绩效考核工作是及时发现疾病预防控制工作领域中影响绩效的因素和问题，对公共卫生服务均等化进行考核评估，促进疾病预防控制工作规范、全面、协调、可持续发展的一个重要手段。为了不断提高我区疾控机构履行指导全区基本公共卫生服务的能力，推动全区各项疾控工作制度化、规范化、科学化管理的进程，我局按照“先在区疾控中心、然后在全区参与疾控工作的机构全面推行疾控绩效考核、逐步建立完善全区疾控绩效考核机制”的思路，于2011年将绩效考核纳入常态管理，并与各单2位公共卫生工作经费及人员绩效工资挂钩，有序推进疾控绩效考核工作。一是根据工作需要进一步调整完善了绩效考核工作领导小组，制订了绩效考核方案，加强对推行绩效考核工作的领导，为绩效考核提供了坚强有力的组织保障和政策支持；二是全区组建了疾控绩效考核技术指导组，按照疾控绩效考核的各项指标和工作规范，指导疾控中心及辖区各单位规范开展各项疾控工作，严格按照标准进行绩效评估，为绩效考核实施提供了技术保障。通过推行基层疾控工作的管理现代化，实现从经验型管理向科学管理的转变，建立了一套行之有效的管理体制、组织机构及运行机制。目前，根据疾控机构规范化建设的要求，我区疾控中心从规范岗位设置、工作制度、工作流程、工作行为、工作目标、形象标识、文化建设、项目管理、信息管理等方面着手，按照精简、高效、统一的要求，规范岗位设置，明确科室分工，明确岗位职责，将管理职能和服务要求分解到岗到人，按岗位职责要求兑现绩效工资；按照标准、实用、简明的要求，规范工作制度，建立和完善内部管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的规章制度，并装订成册，将10余种主要的工作制度和工作流程悬挂上墙，利用多种形式向社会公开，接受社会监督，实现以制度管人管事的目标，确保群众满意；按照科学、合理、便民的要求，建立质量管理体系，明确量化标准，严格过程管理，进一步健全和完善从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，提高办事效率，使疾控管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，将各项疾控措施落在3实处，控制疾病流行，降低突发公共卫生事件的危害；按照爱岗、守法、诚信的要求，制定岗位行为标准，规范工作行为，加强职业道德和诚信教育，增强工作的事业心和责任感，工作人员做到仪表端庄、持证上岗、挂牌服务；按照协调、统一、有序的要求，规范形象标识，设施、用品摆放整齐有序，办公标牌正确、醒目，办公区域绿化美化；通过疾控党风廉政建设和精神文明创建，规范文化建设，营造争先创优的良好氛围，提升疾控工作整体形象，区疾控中心历年被评为全区最佳文明单位和党风廉政建设先进单位；按照公共卫生服务均等化及疾控工作任务目标要求，规范项目管理，各项工作有进度安排，有督导检查，有总结评估，有痕迹资料。通过建立健全公共卫生项目经费专款专用，机构运转经费保障到位，切实做到项目和财务管理规范化。二、以公共卫生实验室创等达标为切入点，加强疾控公共卫生服务能力建设我区严格按照国家颁发的《疾病预防控制中心建设标准》和《湖北省疾病预防控制机构实验室等级评审工作方案》，加强区级疾控机构公共卫生实验室的规范化建设和管理力度，加快能力建设步伐，积极开展公共卫生实验室等级评审工作，投入大量资金对实验室进行改造升级，扩大实验用房面积，添置高端实验设备，对近三年的两万余份工作资料逐件规范归档，确保公共卫生实验室基本设备达到县级装备标准，检验行为规范，检测结果客观、公正、准确、可靠，应急检测能力、常规检测能力和社会服务能力不断增强，全面完成公共卫生监测和检测任务，先后通过4了省卫生厅组织的疾控机构实验室创等达标和省技术监督部门组织的实验室计量认证复核验收。通过添置办公设备，改善办公环境，完善基础设施和实验室建设，进一步加强疾控能力建设。三、以公共卫生服务均等化为支撑，提升基层医疗卫生单位疾病预防控制能力我区的基层公共卫生网络由区疾控中心、4所社区卫生服务中心和4所乡镇卫生院、37所社区卫生服务中服务站和77个村卫生室组成，根据我区《疾控强基工程实施方案》安排，目前已完成了3个社区卫生服务中心、3个乡镇卫生院、26个社区卫生服务站的公共卫生科规范化建设，疾控中心及基层防保人员的待遇全面落实，村医的补助也按照我市相关要求予以兑现，疾病预防控制的保障机制有了坚实的基础，为全面落实各项基本公共卫生服务工作构建了组织严密、结构合理、运转高效的工作平台。为了确保全面、规范的落实好卫生部确定的9大项基本公共卫生服务工作，我局一是根据省卫生厅下发的《基本公共卫生服务工作考核细则》结合我区实际，制发了《张湾区基本公共卫生服务工作考核细则》，确保了“九大项”基本公共卫生服务均等化工作在我区城乡全面实施；二是成立了由分管局长任组长，区卫生局社区卫生服务管理科、公共卫生科、医政医管科和区疾控中心相关专业人员组成的“张湾区基本公共卫生服务工作指导考核工作专班”，采取不定期地对各社区卫生服务中心站和乡镇卫生院开展基本公共卫生服务的进度和质量进行督导，半年、年中分别进行一次考核，年终根据考核结果兑现各单位的基本公共卫生服5务工作补助经费；三是各社区卫生服务中心和乡镇卫生院建立了以公共卫生科人员为主的“乡级基本公共卫生服务工作指导考核工作专班”，分别按照管辖区域和“中心、卫生院管站和村卫生室”的原则，加强对各社区卫生服务站和村卫生室开展基本公共卫生服务工作的督导，基本形成了“全区以区卫生局为主、以区疾控中心为辅，各社区卫生服务中心和乡镇卫生院具体实施、各社区卫生服务站和村卫生室配合协助”的基本公共卫生服务工作管理运行机制，建立了较为完善的基本公共卫生服务工作考核奖惩激励机制。2011年，全区共建立居民健康档案277447份，其中电子档案212623份；完成一类疫苗接种55050针次，扩大计划免疫9苗接种率均达到95%以上，各单位均规范开展了健康教育工作，累计发放宣传资料18万份、举办宣传专栏910期次、健康咨询活动980次、健康教育知识讲座480期次；发现并规范管理糖尿病、高血压和重性精神病人分别为4330人、14782人、351人，规范管理率分别为93.25%、93.3%、96%；全区规范管理65岁以上老人30268人，规范管理率达到96%。全面完成省市下达的各项基本公共卫生服务工作。四、以开展疾控岗位练兵比武活动为载体，加强疾控人才队伍建设在人才培养上，我区着力围绕“培养、引进和使用人才”三个环节，充实了继续教育岗位培训制度，紧密结合疾控业务工作实际，鼓励职工参加继续医学教育和岗位培训，撰写科研论文，建立奖励机制，全方位锻炼综合素质，改善人才结构，形成各类6业务骨干、学科带头人等不同层次的人才梯队。二是把疾病预防控制管理人才、现场流行病学人才、高层次实验室检测人才、全科公共卫生医师人才、精神卫生人才作为人才培养重点，通过逐级培训、集中培训、以及“传、帮、带”的方式，促使全区疾病预防控制人才队伍能力显著提升，缓解基层人才不足的问题。三是我区根据省市要求制定了“疾控岗位大练兵、大比武活动”方案，先后组织了2次由全区各医疗卫生单位相关专业人员参加的“基本公共卫生服务工作培训班”，详细讲解卫生部制定的《基本公共卫生服务工作规范》和疾控岗位基本技能知识，参训人员达500余人次；三是积极组织安排我区的疾病预防控制骨干参加省市的相关专业培训，累计选派专业人员参加上级培训168人次；各社区卫生服务中心和乡镇卫生院分别对所管辖的社区卫生服务站和村卫生室的全体医务人员再次组织全员培训，通过不同形式、不同层次的反复培训和轮训，有效提高了我区疾控队伍的基本公共卫生服务工作能力，为有效实施基本公共卫生服务均等化提供了较为坚实的技术保障。六、存在的不足与下步打算2011年在市卫生局的正确领导和市级相关专业公共卫生机构的正确指导下，我区的“强基工程”各项内容基本按照市、区计划逐步顺利实施，取得了阶段性的成果，但是由于城区财政投入机制、卫生管理体制等多方面的原因，在某些方面我区还存在一定差距：一是政府在足额保障疾控体系公用经费和业务经费方7面还未完全到位；二是驻区医疗机构的公共卫生科规范化建设工作进展不平衡。“强基工程”是卫生部为贯彻落实深化医药卫生体制改革的总体部署、确保国家重大疾病预防控制项目和基本公共卫生服务逐步均等化的顺利实施的重要举措，我区将在今后的工作中进一步积极争取市、区政府的支持，加大对基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的投入；在市卫生局的领导下，加强与驻区各医疗机构的协调与协作，严格按照省、市“强基工程”实施方案的要求，努力抓好各项疾控工作，确保高质量的完成各项公共卫生工作任务。二〇一一年八月六日82011年度上半年强基工程进度自查汇总表一、疾病预防控制机构保障政策落实情况单位类别*组织领导*编制管理财政补助人员经费（万元/人年）财政补助公用经费（万元/人年）财政补助业务经费（元万/人年）本科以上学历人员比例绩效工资落实情况基本公共卫生服务项目管理办公室*政府成立了领导小组卫生行政部门未成立有编制部门定编文件落实的编制数2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年设在卫生局设在疾控中心未成立张湾区C是是是382.952.980.10.1311.31520未落实未落实是说明：1、表上请列出市本级与辖区所有县(区)单位，并对县（区）进行分类：A.2011年度先进市、县，B.2011年度创建单位，C.待创建单位。2、组织领导栏与基本公共服务项目管理办公室栏均请在相应项填：1、是.二、疾病预防控制机构规范化建设情况单位形象识别系统应用县级公共卫生医师指导团队数（支）工作制度（个）工作流程（个）科室设置（个）绩效考核评分2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年张湾区是11165180911910783.78802.38说明：1、表上请列出市级与辖区所有县（区）单位；2、形象识别系统应用栏填：1、是2、否;3、绩效考核评分填写国家绩效考核网络平台根据平台根据各地填报数据生成的系统分数。9三、实验室建设情况单位等级评审情况实验室人员数实验室A类设备达标率（%）实验室房屋面积（M）实验室检验项目开展率（A类）2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年2011年张湾区已评审5542.774.7200721.440.764说明：1、表上请列出市本级与辖区所有县（区）单位。2、等级评审情况填：1、未申报，2、已申报，3、已评审（标明评审年份与等级）。四、二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科建设情况单位辖区人口数（万人）二级以上医疗机构公共卫生科乡镇卫生和社区卫生服务中心公共卫生科公共卫生科人员数公共卫生科设备（元）公共卫生科房屋面积（㎡）全科型公共卫生医师责任团队数（支）实验室检验项目开展率（A类）应建数已建数应建数已建数2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年2009年2011年2011年张湾区32.288233524万46万800120045146说明：1、表上请列出市本级与辖区所有县（区）单位。