4-工程量清单计价

第四章工程量清单计价第一节新《计价规范》的有关说明工程量清单计价模式提出的背景1、我国工程造价管理最终目标建立的要求：——建立完全以市场形成价格的造价机制；2、我国工程造价需要降低提出的要求；3、我国建筑市场的交易双方需要平等交易的要求；4、我国建筑市场与国际惯例接轨的要求.工程量清单计价模式的意义★宏观方面：⑴推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建筑市场市场化的根本途径；⑵推行工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一；⑶推行工程量清单计价是与国际接轨的需要；⑷实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要；⑸实行工程量清单计价有利于我国工程造价部门职能的转变；★微观方面：⑴有利于工程造价的降低、提高投资的效益；⑵有利于缩短建设周期，从而提高建设投资的社会效益和经济效益。⑶有利于促进施工承包企业自身的管理水平，竞争实力的提高，从而整体提高我国承包企业的实力；⑷有利于实现工程承包过程中风险的合理分担，实现工程承包“双赢”的局面；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。新《计价规范》的颁布•新《计价规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新《计价规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。人工费材料费施工机械使用费管理费利润风险费用：材料价格5%以内的风险，施工机械费的10%以内的风险等分部分项工程费措施项目费（通用措施项目由原来的11项变为9项）暂列金额暂估价：材料暂估价，专业工程估价计日工总承包服务费其他项目费规费（工程定额测定费、社会保障费、住房公积金，危险作业意外保险）营业税城市维护建设税教育费附加税金单位工程造价新《计价规范》形式、内容及规则等的变化序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施四项合并为“安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工”，“地上地下设施，建筑物的临时保护设施”两项。措施项目的变化新规范综合单价构成的变化综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。单位工程造价构成及综合单价构成的变化措施项目可以计算工程量的项目：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价。不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考。如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。我国工程量清单计价与国外的不同（从总体角度）国外中国投标报价模式不同完全单价模式。国际清单的综合单价是全费用单价。工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金及其它因果费用等所有费用。综合单价模式。工程量清单分部分项工程的单价综合人工费、材料费、机械费、管理费、利润、并考虑风险因素，但不包括措施费、规费和税金。其他费用,如工程担保费、保险费等则列入其他报价。企业定额有完备的企业消耗量定额，报价人结合企业自身定额及拟采用的施工方案自主报价，真正实现了“量和价”的分离。企业仍依赖主管部门发布的现行消耗量定额，其计价模式表象是用的清单，实质不过是定额子项的重新排列组合，套用了部分市场价格信息。本质上违背了从价格上反映企业的管理水平。工程量清单计价国内外比较附录我国工程量清单计价与国外的不同（从总体角度）国外中国项目设置及工程描述比较详尽《计价规范》还远未达到国际清单的详尽程度技术规范国际清单中不可或缺的重要组成部分，如港式清单中的工料规范（包括基本要求和技术要求）《计价规范》尚未涉及造价信息发布重视工程造价信息的收集、处理和发布工作，并从信息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系，起指导作用;由政府部门发布的价格信息存在滞后性和普遍偏高，不能如实反映市场行情，且建筑产品种类、品牌繁多，其价格信息无法包容。配套的环境条件完善的合同体系（包括承发包合同和各类咨询合同），主要是FIDIC合同体系及成熟的社会诚信体系国内还有待完善工程量清单计价国内外比较附录第二节工程量清单编制几个基本概念⒈工程量清单：是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。⒉作用：它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的，是投标人投标的重要依据，也是双方签订工程合同的依据。⒊分部分项工程量清单：是表现拟建工程各分部分项实体工程名称和相应数量的清单。⒋措施项目工程量清单：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术，生活、安全等方面的非实体工程项目名称和相应数量的清单。⒌工程量清单的内容：工程量清单最基本的功能是作为信息的载体,以便使投标人能对工程有全面而充分的了解，因此其内容应全面、准确、无误。主要包括：工程量清单说明和工程量清单表两大部分：①工程量清单说明的内容：②工程量单表由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单等组成：（详细格式见表）几个基本概念(工程量清单的内容——表样)几个基本概念(工程量清单的内容——表样)几个基本概念(工程量清单的内容——表样)几个基本概念(工程量清单的内容——表样)分部分项工程量清单的编制1、格式：由项目编码、项目名称、计量单位和工程量四部分组成;2、编制依据：（1）根据文件的内容；（3）施工图的设计文件；（4）计价规范及其附录：A、B、C、D、E；（5）合理的施工方法；3、编制步骤：（1）熟悉招标文件、设计方案、计价规范和其它相关规定，确定合理的施工方法；（2）根据施工图纸及其附录中的附录项目和项目特征，确定清单项目；（3）根据施工图纸文件，计价规范规定的计算规则，计量单位计算各分部分项清单项目的工程量；（4）根据计价规范附录中提示的清单项目的工程内容，结合施工图设计实际情况，确定清单项目名称下应填写的施工过程，它是进行组价的内容。（5）按规定的统计格式，填写分部分项工程量清单；分部分项工程量清单的编制4、关于项目编码的规定：五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，各级编码代表含义如下：①第一级表示分类码（二位）：01-建筑工程02-装饰装修工程03-安装工程04-市政工程05-园林绿化工程。②第二级表示章顺序码（二位）；③第三级表示节顺序码（二位）；④第四级表示清单项目码（三位）；⑤第五级表示具体清单项目码（三位）；分部分项工程量清单的编制03—02—08—004—×××具体项目编码，由编制人编制清单项目码，004表示电缆桥架第三级，节顺序码，08电缆安装第二级，章顺序码，02表示电气设备安装工程第一级为03分类码，表示安装工程分部分项工程量清单的编制5、编制时应用注意的问题：①编制时必须做到项目编码、项目名名称、计量单位、计算工程规则的四统一；②清单项目的设置必须与计价规范中附录规定的项目相一致，并且做到不漏项，不重复计算；③清单项目的特征描述一定要详细、全面、保证投标人正确报价；④工程量计算尽量准确无误，以便投标人准确报价，减少合同实施中的纠纷问题；⑤分部分项工程量清单中的“暂定金额”项目，必须在分部分项工程量清单中实行；⑥分部分项工程量清单中的“工程名称”页数和页码按正确填写。在进行项目特征描述时，可掌握以下要点：1.必须描述的内容：①涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。“08规范”虽然增加了按“㎡”计量,如采用“樘”计量,上述描述仍是必须的。②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。分部分项工程量清单项目特征描述技巧③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆﹑还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管﹑不锈钢管等；还需对管材的规格﹑型号进行描述。④涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。2.可不描述的内容:①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度﹑断面大小等的特征规定可以不描述,②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径﹑砂的种类及特征规定可以不描述。④应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板﹑梁的标高的特征规定可以不描述。3.可不详细描述的内容：①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。②施工图纸﹑标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的“取土运距”﹑“弃土运距”等．投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取﹑弃土方的运距可以充分体现竞争的要求．4.计价规范规定多个计量单位的描述①如预