【经营管理】《卷烟商品营销员》之烟草专卖品准运证管理

《卷烟商品营销员》之烟草专卖品准运证管理发表时间：2003-8-22第三节烟草专卖品准运证管理一、烟草专卖品准运证的概念与种类（一）烟草专卖准运证的概念烟草专卖品准运证是国家烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》有关规定统一制定的，法定有权的机关签发的，合法运输烟草专卖品的证明文书。烟草专卖品准运证是对烟草专卖品运输环节实行专卖管理的一种主要手段，同时也是加强烟草专卖管理的关键环节。烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。1984年9月，国家烟草专卖局根据国务院授权，发布《烟草专卖条例实施细则》规定实行烟草专卖品准运证制度。（二）烟草专卖品准运证的种类（1）“准”字烟草专卖品准运证是国家烟草专卖局和受国家局委托办理准运证的各级烟草专卖局，以国家烟草专卖局的名义开具的在全国范围内有效的准运证明。（2）“运”字烟草专卖品准运证是烟草专卖品的调入，或调出省、自治区、直辖市烟草专卖局开具的，在本省、自治区、直辖市范围内有效的准运证明，或按照国家烟草专卖局规定开具的在全国范围内有效的准运证明。（三）烟草专卖品准运证的规格样式烟草专卖品准运证一式三联，第一联为存根，第二联交承运单位或个人，第三联为随货同行。烟草专卖品准运证的编号为八位数，其中前两位数为省、自治区、直辖市的代码，后六位数为烟草专卖品准运证的编码号。签发单位盖章栏应使用“×××烟草专卖局准运证专用章。”二、烟草专卖品准运证的开具（一）开具的权限省级以上烟草专卖局（含省局）是烟草专卖品准运证的签发机关，特殊情况下，国家烟草专卖局可以授权其派出机构签发；省级烟草专卖行政主管部门可以委托省以下烟草专卖行政主管部门代签。未经授权，任何单位和个人不得签发烟草专卖品准运证。签发烟草专卖品准运证，应当使用国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。（二）申办条件及准运证开具的要求签发烟草专卖品准运证必须严格审批制度，由签发机关的经办部门负责审查，符合条件的经主管领导批准后，专人负责办理。申办烟草专卖品准运证应当具备下列条件：①调出方和调入方是合法的烟草专卖品的经营单位；②申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品；③申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明；④具有合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具有的证明材料原件。向省级烟草专卖行政主管部门申办烟草专卖品准运证进行跨省、自治区、直辖市运输的申办人，应当持有国家烟草专卖局有关业务主管部门鉴章的购销合同原件。签发烟草专卖品准运证，应当以国家烟草专卖局统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存的购销合同或者调拨单信息等为基本依据。对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。如果遇到计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人的批准后，可以自收到办理申请之日起3日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。（三）烟草专卖品准运证的开具1．“准”字烟草专卖品准运证的开具（1）由国家烟草专卖局开具“准”字烟草专卖品准运证的情形①需由国家烟草专卖局有关业务主管部门调剂的烟草专卖品的运输；②中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的运输；③出口退货的烟草专卖品的运输；④依法没收收的走私的烟草专卖品的运输。（2）由国家烟草专卖局授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品“准”烟草专卖品的情形①中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、烟草专用机械的运输；②国产的滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的运输。2．“运”字烟草专卖品准运证的开具卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸的运输，由省级烟草专卖局签发“运”烟草专卖品准运证。省级烟草专卖局经国家烟草专卖局批准，可以委托地（市）级烟草专卖局代签国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束的烟草专卖品准运证的运输证。烟草专卖品准运证由烟草专卖品所在地的有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖局负责办理。3．省内以及省际间毗邻县之间运输烟草专卖品的管理鉴于我国各省级行政区烟草专卖品的产销情况不同，以及省际毗邻县之间业已存在的经济联系等因素，各省级行政区内部及省际毗邻县之间烟草专卖品准运证的使用和签发不便做出统一的规定。为此，国家烟草专卖局规定：省内运输烟草专卖品的具体管理办法由各省烟草专卖局结合本省实际情况制定，并报国家烟草专卖局审批后执行；省际毗邻县之间运输国产烟草制品、烟叶的管理办法由双方所在的省级烟草专卖局商定，并报国家烟草专卖局备案。三、烟草专卖品准运证的使用（一）使用期限烟草专卖品准运证的有效期限由经办部门根据申请人运输烟草专卖品的运输距离、运输方式等情况，合理确定准运证的有效期限，公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日起开始计算。烟草专卖局应当将签发准运证的有关材料及烟草专卖品准运证存根存档备查，保存期为三年。因打印错误、计算机故障等原因造成烟草专卖品准运证作废的，应当及时更正错误，排除故障，并在更正和排除故障当日内完成作废手续。（二）使用管理烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，在烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，证货相符，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。烟草专卖品准运证只能在有效期内使用一次。在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标准为准。因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在烟草专卖品准运证上加盖“贷已收讫”印章，并上网确认。烟草专卖局应当将因办理错误而作废的烟草专卖品准运证及时收回，并存档备查。下列行为属《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定的无烟草专卖品准运证运输：1．未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；2．烟草专卖品准运证没有随货同行的；3．重复使用烟草专卖品准运证的；4．证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定的数量、品种或者规格的部分；5．使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；6．利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；7．无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；8．无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件（出口合同除外）没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。各级烟草专卖局按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十条的规定，在对非法运输烟草专卖品活动进行检查和处理过程中，可以采取下列措施：1．烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门依法对涉嫌从事非法运输烟草专卖品的活动和场所进行检查，依法对违法行为进行处理；2．对涉嫌非法运输烟草专卖品及其运输工具进行暂存检查，但应当在7个工作日内进行处理；3．对涉嫌非法运输烟草专卖品的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料进行查阅、复制；4．对涉嫌非法运输烟草专卖品的当事人、嫌疑人、证人进行调查和询问。