0504组工干部业务资格考试大纲(讨论稿)

1全省组工干部业务资格考试大纲（试行）（讨论稿）第一章总则第一条为贯彻落实中共中央关于建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的要求，进一步加强组工干部队伍能力建设，探索组工干部业务资格认证制度，针对组工干部的基本素质特别是能力素质要求和组织工作业务特点，制定本考试大纲。第二条本考试大纲是全省组工干部业务资格考试工作的基本依据。组工干部业务资格考试包括公共科目笔试和专业科目笔试两个部分。第三条本考试大纲主要适用于全省县级以上（包括县级）组织人事部门机关干部的业务资格考试。第四条组工干部业务资格考试由市（州）以上组织人事部门组织实施。第二章公共科目笔试第五条公共科目笔试范围包括政治理论、党的2建设和组织工作基础理论、组织部门日常管理、组工干部综合业务能力等，主要测试应试者胜任组织工作必须具备的基本理论素养和综合素质。第六条公共科目笔试方式与试卷结构如下：（一）测试方式为闭卷。（二）试卷满分为100分或150分。（三）测试时限为150分钟或180分钟。（四）试题难度适中。试卷中不同难度的试题比例为：较难试题约占20％,中等难度试题约占50％，较容易试题约占30％。（五）试题难度比例根据组工干部岗位对知识和能力素质的要求灵活掌握。（六）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括填空题、判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）等；主观性试题包括简答题、论述题、辨析题、案例分析题、写作题等。第七条公共科目笔试测评要素主要有：（一）基本理论素养。对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，以及党的建设和组织工作基础理论的理解掌握程度及灵活运用能力。（二）基本行为规范。对从事组织工作必须遵守3的行为规范、纪律要求的熟悉和掌握程度。（三）综合业务素质。对从事组织工作需要具备的公文写作和处理、调查研究、计算机日常办公应用等方面能力的掌握运用程度。第八条公共科目笔试内容包括：（一）政治理论1、马克思列宁主义2、毛泽东思想3、邓小平理论4、“三个代表”重要思想5、科学发展观理论6、党和国家的方针政策7、时事政治（二）党的建设和组织工作基础理论1、党章2、中共党史3、党的学说和党的建设基本理论4、组织部门的工作职能5、组织工作的地位作用6、新时期组织工作的指导思想、基本任务7、领导科学（三）组织部门日常管理41、组织人事干部行为若干规范2、组织人事纪律“五不准”要求3、“讲党性、重品行、作表率”要求4、组工干部“五种能力”要求5、“三从严”要求6、中组部“十严禁”纪律要求7、省委组织部机关“十不”承诺8、省委组织部机关工作人员外出执行公务十条规定（四）组工干部综合业务能力1、公文写作与处理2、组织部门信访工作3、组工信息工作4、组织工作调查研究5、机关保密制度6、计算机日常办公应用7、机关档案、信息化建设第三章专业科目笔试第九条专业科目笔试范围包括基层党建工作、干部工作、人才工作等组织工作主要业务内容，主要5测试应试者胜任组织工作必须具备的基本业务能力，特别是解决组织工作中实际问题的能力。第十条专业科目笔试方式与试卷结构如下：（一）测试方式为闭卷。（二）试卷满分为100分或150分。（三）测试时限为150分钟或180分钟。（四）试题难度适中。试卷中不同难度的试题比例为：较难试题约占20％,中等难度试题约占50％，较容易试题约占30％。（五）试题难度比例根据组工干部岗位对知识和能力素质的要求灵活掌握。（六）试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括填空题、判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）等；主观性试题包括简答题、论述题、辨析题、案例分析题、写作题等。第十一条专业科目笔试测评要素主要有：（一）专业知识素养。对履行组织工作职责应具备的基本业务知识的掌握程度和具体应用的能力。（二）政策法规水平。对组织工作政策、有关法律法规、制度规定的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。（三）分析解决问题能力。对组织工作中的实际6问题进行全面系统分析，抓住问题实质，有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。（四）文字表达能力。以规范、简练、清楚、严密、准确的文字表达思想观点的能力。第十二条专业科目笔试内容包括：（一）基层党建工作1、党的基层组织建设（1）农村党的基层组织建设农村党组织建设的目标农村党组织的主要职责“三级联创”“五个基本”“双建双带”农村基层干部队伍建设（2）企业党的基层组织建设国有和集体企业中基层党组织的职责和作用企业党组织参与决策“党员责任区”（3）机关党的基层组织建设各级党和国家机关党的基层组织的主要职责机关专职党务人员的配备（4）学校党的基层组织建设普通高等学校中党的基层组织的职责国家举办的中小学校中党的基层组织的职责（5）事业单位党的基层组织建设事业单位党的基层组织的职责加强事业单位基7层党组织建设的目标（6）“两新”组织党的基层组织建设“两新”组织的概念“两新”组织党建的原则、目标及要求股份制企业、外资企业中建立党组织非公有制经济组织中党组织的职责非公有制经济组织党组织与业主的关系（7）社区党的基层组织建设社区党的基层组织的职责加强社区党建的基本原则及目标要求2、党员队伍建设（1）党员标准党员的基本条件党员的年龄、国籍、劳动者身份规定党员行为规范“三个代表”共产党员先进性“六个坚持”（2）党员的基本权利和义务党员八项权利和八项义务预备党员与正式党员权利与义务的异同（3）发展党员工作发展党员工作的方针、原则、重点、程序申请入党的前提条件入党积极分子政治审查入党介绍人入党誓词预备党员转正手续延长预备期发展党员公示制责任追究制追认党员8（4）党员教育、管理和服务党员教育的内容、形式党员管理的形式党员服务承诺设岗定责民主评议党员的主要内容、程序处置不合格党员限期改正党内除名流动党员管理“双联双管”党龄计算党籍处理自行脱党退党劝退出党（5）党内统计党内统计的概念党内统计工作的原则（6）党费管理党费交纳标准党费管理制度党费使用范围3、党内民主建设（1）民主集中制民主集中制的概念、基本原则正确处理民主和集中的关系基层党内民主的内涵和实质党内基层民主与基层人民民主的关系（2）保障和落实党员民主权利党员民主权利的内容保障党员民主权利的方式增强党员民主权利意识基层党组织领导班子直选（3）组织指导在全国（全省）范围内直接相互转移组织关系的党组织党组织关系的办理（4）党内选举制度9提前或延期换届选举的条件和程序党的基层组织、地方组织换届选举要求及程序直接选举差额选举“两推一选”推选候选人召开选举大会的程序监票人和计票人的产生、职责选举上级党代会代表的要求（5）党代表大会常任制和代表任期制党代表大会常任制的概念党代会年会制党代表直选制委员推选制票决制评议制委员推选制党代表任期制的内涵党代表的权利与职责党代表行使权利的保障提案、提议办理制度党代表教育培训、调研视察、列席党内重要会议、民主推荐和民主评议制度情况通报制度（6）党务公开党务公开的概念、原则、内容和范围、形式、程序、时限（7）民主生活会民主生活会的主要内容批评与自我批评领导干部双重组织生活外出党员、离退休党员、退职党员、受处分党员参加组织生活（二）干部工作1、领导班子建设（1）领导班子建设规划10领导班子建设的指导思想、基本原则、总体要求、工作目标和主要工作措施（2）领导班子的选拔与配备领导班子选拔与配备的指导思想、基本原则、具体标准、方式方法、组织领导等（3）领导班子的考核与评价领导班子考核与评价的指导思想、基本原则、总体要求、考核评价思路、操作规程、结果运用、组织领导等（4）领导班子换届领导班子换届的总体要求及政策规定换届的基本操作规程换届选举的筹备及组织实施等（5）领导班子思想政治建设领导班子思想政治建设的指导思想、基本原则及要求、总体目标、主要措施领导班子作风建设领导班子能力建设等2、干部队伍建设（1）年轻干部的培养选拔与后备干部队伍建设年轻干部培养选拔的规划、指导思想、基本要求、总体目标、培养选拔的方式方法及主要措施后备干部队伍建设的规划、指导思想、基本要求、总体目标，后备干部的考察确定、培养教育、选拔使用、动态跟11踪管理等（2）女干部队伍建设女干部队伍建设的总体规划、指导思想、基本原则、工作目标女干部的选拔、培养、管理、使用等（3）非党干部队伍建设非党干部队伍建设的总体规划、指导思想、基本原则、工作目标非党干部的选拔、培养、管理、使用等（4）少数民族干部队伍建设少数民族干部队伍建设的总体规划、指导思想、基本原则、工作目标少数民族干部的选拔、培养、管理、使用等（5）选调生队伍建设选调生的概念、工作目标定位、工作指导思想、目标要求及主要措施《选调生培养管理暂行办法》选调生招录、培养培训、跟踪管理、交流调配、选拔使用、淘汰退出等（6）军队转业干部安置与管理军队转业干部安置与管理的相关政策规定军队转业干部安置的指导思想、基本原则、工作程序、待遇保障等（7）老干部工作12老干部离退休老干部待遇老干部信访老干部权益保障等3、干部宏观管理（1）干部管理体制省委管理的干部职务名称表干部管理的权限、类别及范围划分干部双重管理（2）干部编制职数管理干部编制职数设置的有关政策、原则编制职数的审核审批、编制职数的监督检查、违反编制职数政策的组织处理等（3）干部职务职级管理干部职务职级待遇的明确、干部职务职级待遇的审核审批、干部职务职级待遇的变更等（4）干部审批管理出国出境审批赴台审批社会团体及企业兼职审批、各地各单位公开选拔与竞争上岗工作方案审批等（5）干部调配《干部调任规定（试行）》及调配政策干部调配的指导思想、工作原则、基本流程、纪律监督等（6）干部交流、轮岗、挂职、对口支援干部交流的基本条件及政策规定干部轮岗的政策规定干部挂职锻炼的指导思想、工作原则、操作规13程及干部“十个一批”挂职锻炼的有关内容等干部援藏援疆工作的有关政策援藏援疆干部待遇及管理干部援川工作的有关政策援川干部待遇及管理（7）干部任免换届期间的干部人事任免工作常规的干部人事任免工作省委常委会干部任免省人大常委会干部任免省政协常委会干部任免群团组织的干部任免等4、干部人事制度的建设与改革（1）《党政领导干部选拔任用工作条例》总则选拔任用条件民主推荐考察酝酿讨论决定任职依法推荐、提名和民主协商公开选拔和竞争上岗交流回避免职、辞职、降职纪律和监督附则（2）干部人事制度的建设与改革中央各个时期的《深化干部人事制度改革规划纲要》和《公开选拔党政领导干部考试大纲》中央有关干部人事工作的政策法规：《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、14《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等相关法规文件省委有关干部人事工作的政策法规：《中共湖北省委全委会表决市、州、直管市、神农架林区党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的暂行办法》、《湖北省公开选拔党政领导干部工作试行办法》、《湖北省党政机关竞争上岗工作试行办法》、《湖北省市（州）党委全体会议表决县（市、区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的试行办法》、《湖北省党政领导干部辞职试行办法》、《湖北省市、县党委常委会讨论决定干部任免实行无记名投票表决的试行办法》、《湖北省党政领导干部职务任期实施办法（试行）》、《湖北省党政领导干部交流工作实施办法》、《湖北省党政领导干部任职回避实施办法（试行）》、《湖北省党政领导干部民主推荐工作暂行办法》、《湖北省市（州）、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《湖北省党政领导干部破格提拔试行办法》、《湖北省党政领导干部免职、降职试行办法》等相关配套法规文件5、干部教育培训干部教育培训的概念干部教育培训的指导思想、总体目标新形势下干部教育培训工作的战略意义、基本原则干部教育培训的主要任务、重点工程干部教15育培训对象、内容与方式干部教育培训机构干部教育培训考核与激励机制