出入境检验检疫业务培训

出入境检验检疫业务培训湖北出入境检验检疫局通关业务处曾静589058592019/10/202主要内容•一、检验检疫的工作职能•二、办理出入境检验检疫业务具体操作程序和注意事项•三、2015年出入境检验检疫最新政策•四、原产地签证基本常识2019/10/203一、检验检疫的工作职能工作职能：突出经济调节、市场监督、口岸把关、公共服务等职能。主要工作内容：出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理。检验检疫对象及检验检疫工作内容：——对进出境的商品（包括动植物产品）以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理；——对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督。重点：抓好消费品、电子商务产品和食品相关产品等质量安全监管2019/10/204典型案例1、口岸把关：2015年9月，质检总局发布了《2015年上半年产品质量状况分析报告》，《报告》中对今年上半年的进出口产品、进出口食品的质量状况进行介绍，其中，出入境货物批次不合格率4.41%，货值不合格率10.6%；检出不合格进口食品9534批，占进口食品报检总批次的1.73%，正常贸易出口食品合格率为99.98%。2019/10/2052、市场监督专项打假行动。上半年组织开展了儿童用品、食品相关产品、家电产品、农资产品、建材产品、汽车及零部件产品、油品等产品专项打假行动，共查处各类质量违法案件1.6万起，涉案货值14.43亿元。缺陷产品召回。上半年受质检总局缺陷调查影响实施汽车召回55次，涉及缺陷汽车187.62万辆，占上半年汽车召回总数量的64%；实施儿童玩具召回13次，涉及产品1.12万件；实施电子电器召回3次，涉及产品42.44万件。2019/10/2063、口岸检疫：针对发现的疫情，检验检疫机构依法作退运、销毁、除害处理等检疫措施，防止疫情传播扩散，并向国外通报，要求采取改进措施。三种形式：动物、植物、微生物入侵。如：SAR、H1N1、埃博拉病毒的防控工作。2019/10/207执法的依据•1、中华人民共和国进出口商品检验法•2、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例•3、中华人民共和国进出境动植物检疫法•4、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例•5、中华人民共和国国境卫生检疫法•6、中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则•7、中华人民共和国食品安全法•8、中华人民共和国食品安全法实施条例•9、中华人民共和国认证认可条例2019/10/208二、具体操作程序和注意事项（一）出入境检验检疫工作程序•通关机制：“先通关，后报关”，即法定检验检疫货物，在报关时必须提供检验检疫机构签发的《出/入境货物通关单》，海关凭此验放。•原则：监管有效、便利通关。•“三个一”通关模式：“一次申报、一次查验、一次放行”。•“单一窗口”：指一个设施平台，该平台准许贸易和运输中的各参与方通过一个单一接入点提交标准化的数据和单据资料，以达到所有与进口、出口和转口相关的管理机构要求。2019/10/209（二）出境货物检验检疫工作程序•报检→检验检疫→通关放行•1、报检：•（1）法定检验检疫的出境货物的报检人应在规定的时限内持相关单证向检验检疫机构报检；•（2）审核，受理并计收费。•2、检验检疫：转施检部门实施检验检疫。2019/10/20103、通关放行：（1）在本地报关的，报检人应向产地检验检疫机构申请《出境货物通关单》和相关证书，经检验检疫合格，凭《出境货物通关单》海关办理通关手续；（2）在异地报关的，报检人应向产地检验检疫机构报检，申请《出境货物换证凭单》或电子凭条，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，向口岸检验检疫机构发送电子信息，报检人凭转单号和密码向口岸检验检疫机构报检。口岸检验检疫机构验证或核查货证相符后，出具《出境货物通关单》；（3）对于经检验检疫不合格的货物，签发《出境货物不合格通知单》，不准出口。2019/10/2011（三）入境货物检验检疫工作程序•报检→通关→检验检疫→准予使用或销售•1、报检：•（1）在入境时或入境前，货主或其代理人应在入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续，并按检验检疫有关规定和要求提供有关单证资料；•（2）审核，受理并计收费。•2、通关：对来自疫区的、可能传染检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生处理，然后签发《入境货物通关单》供报检人在海关办理通关手续。2019/10/2012•3、检验检疫：货物通关后20日内，报检人应及时与检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用。•（1）检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用；•（2）不合格的，签发《检验检疫处理通知书》，货主或其代理人应在检验检疫机构的监督下进行处理。无法进行处理或处理后仍不合格的，做退运或销毁处理。需对外索赔的，签发检验检疫证书。2019/10/2013•4、几种特殊情况•（1）入境废物或活动物等特殊货物：受理报检后，先进行部分或全部项目的检验检疫，合格后方可签发《入境货物通关单》；•（2）入境食品经查验合格后方可签发《入境货物通关单》；•（2）入境流向货物：在口岸办理报检、检疫和通关手续，检验和出证等工作在目的地检验检疫机构完成。•——申报时，应注明最终使用人的名称、地址、联系人、联系电话等内容；•——到达目的地后，应及时与目的地检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫擅自销售、使用的，将依法处罚。2019/10/2014（四）出入境集装箱•进境集装箱•1、检验检疫范围：•（1）所有进境集装箱应实施卫生检疫；（按照“全面申报、风险分级、重点监管、便利通关”的原则对入出境集装箱实施卫生检疫管理）•（2）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品的和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱应实施动植物检疫；•（3）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按有关规定、约定实施检验检疫。2019/10/2015•2、检验检疫的具体要求：•（1）应在办理报关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱；•（2）一个提单为一个报检批次。•（3）在进境口岸结关的以及国家有关法律法规必须在口岸查验的集装箱，在进境口岸实施检验检疫或作卫生除害处理；指运地结关（转关）的集装箱，进境口岸检验检疫机构受理报检后，检查集装箱外表（必要时进行卫生除害处理），办理调离和签封手续，并通知指运地检验检疫机构，到指运地进行检验检疫；2019/10/2016•4、入境重箱抽查比例：以同提单项下报检的集装箱为一抽查单位•（1）无木质包装的：不低于检验检疫批箱量的5%，最低不少于1箱。•（2）有木质包装的：每个抽查单位内比例一般不低于20%，对来自松材线虫疫区的抽查比例不低于60%。•（3）根据检验检疫要求可加大抽查比例的情况：•①申请不明（货证不符）的，100%查验；•②可能被病原微生物污染或有传染性嫌疑且实验室检测发现问题的，100%查验；•③来自疫区，抽查过程中发现与检验查验要求不符的，100%查验；•④可能匿有医学媒介生物且实验室检测发现问题的，卫生除害处理后，再100%查验；•⑤总局公告或警示通报需加大查验的。2019/10/20175、入境空箱抽查比例：以同一提单项下报检的集装箱作为一个抽查单位。有提供装运前或入境口岸清洁卫生证明材料的，可降低查验比例，甚至实行抽批查验。2019/10/2018•出境集装箱•1、检验检疫范围：•（1）所有出境集装箱应实施卫生检疫；•（2）装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫；•（3）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施检验检疫；•（4）输入国要求实施检验检疫的，按要求实施；•（5）法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱。2019/10/2019•2、检验检疫的具体要求：•（1）应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不准装运。•（2）需提供《出/入境集装箱报检单》或《出境货物报检单》以及随附的集装箱配载清单、《出境集装箱预申报单》（复印件）等相关资料和单据。•（3）装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫出具的检验检疫证单验证放行；•（4）在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。2019/10/2020•3、出境重箱抽查比例：•对同一合同项下、同一收、发货人为报检批的出境重箱，现场检疫查验数量不低于报检量的1%，其中对拟装载出境植物、动植物产品和其他检疫物的集装箱应逐箱进行查验。•4、出境空箱：集装箱所有人或货代按规定在装运前进行申报。对于不能提供《出境集装箱预申报单》的，按照规定对申报的集装箱进行100%检疫查验。2019/10/2021（五）出入境交通工具和人员•1、入境交通工具和人员，必须在口岸检验检疫机构指定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。•2、出境交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。2019/10/2022（六）如何办理出入境报检业务•报检是检验检疫工作的一个重要环节，是《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品安全法》中规定的法律程序。凡法定检验检疫的出入境货物、动植物、动植物产品及其他检疫物和来自疫情传染国家和地区的运输工具、货物、人员等，必须及时向检验检疫机构办理报检手续。2019/10/2023•1、报检范围：法律、行政法规必须由检验检疫机构实施检验检疫的。•（1）《法检目录》内的货物；•（2）入境废物、进口旧机电产品；•（3）出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；•（4）进出境集装箱；•（5）进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物；•（6）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；进境动植物性包装材料、铺垫材料；•（7）来自动植物疫区的运输工具；装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫的运输工具；•（8）进境拆解的废旧船舶；2019/10/2024•（9）出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等物品；•（10）旅客携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带伴侣动物；•（11）国际邮寄物；•（12）其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其它应检对象。•——输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的。•——有关国际条约或与我国有协议/协定，必须经检验检疫并取得有关证书方准入境的。•——对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品。2019/10/2025•2、报检前的准备工作（，)•（1）报检企业：包括自理报检企业和代理报检企业。•自理报检企业是指经出入境检验检疫机构备案，办理本企业检验检疫报检业务的出入境货物收发货人以及出口货物的生产、加工单位等。•代理报检企业是指接受进出口货物收发货人（以下简称委托人）委托，为委托人向检验检疫部门办理报检业务的境内企业。（2）报检人员：是指负责向检验检疫部门办理所在企业报检业务的人员。报检企业对其报检人员的报检行为承担相应的法律责任。2019/10/20262019/10/20272019/10/2028（七）报检一般规定•1、出境货物•（1）报检分类：•①一般报检：在产地检验检疫机构申请报检，检验检疫合格后，根据报关地不同签发不同的单证。•②出境换证报检：报检与报关不在同一地，经产地局检验检疫合格后，持《出境货物换证凭单》或“电子凭条”，向报关地检验检疫机构申请换发《出境货物通关单》，须进行查验。•③出境预检报检：对于暂时不能出口的货物预先实施检验检疫的报检，合格的出具《出境货物换证凭单》，正式出口时持原件办理换证放行手续。2