国际货物出入境检验检疫业务的内容

第5章国际货物出入境检验检疫业务教学目的和要求：了解进出境检验检疫在国际物流中的作用了解进出境检验检疫机构及其职责掌握进出境货物检验检疫的基本程序和一般规定熟悉进出境运输工具、集装箱的检疫内容第一节出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫的含义和作用二、出入境检验检疫机构三、出入境检验检疫工作的主要目的和任务四、商品检验检疫的依据五、出入境商品的检验检疫的时间和地点一、出入境检验检疫的含义和作用（一）出入境检验检疫的含义是出入境检验检疫机构依据国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品），以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。（二）作用加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力，以利扩大出口；加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康，维护国家对外贸易的合法权益。对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒，满足进口国的各种规定要求和建立国家技术保护屏障的重要手段。是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。二、出入境检验检疫机构出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。国际检验机构的类型官方检验机构民间检验机构—SGS、OMIC、UL我国检验机构官方--出入境检验检疫局、专业检验部门中国进出口商品检验总公司检验检疫机构的职责法定检验检疫国家出入境检验检疫部门根据国家法律法规规定，对规定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检验检疫，未经检验检疫或经检验检疫不符合法律法规规定要求的，不准输入输出。办理鉴定业务凭对外贸易关系人的申请或委托，由第三方公证检验鉴定机构对申请的有关内容进行检验鉴定，出具权威的鉴定证书，作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、计费、报关、索赔、仲裁等活动的有效凭证。监督管理三、出入境检验检疫工作的主要目的和任务（一）对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展。（二）对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。（三）对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。四、商品检验检疫的依据（一）法律、行政法规规定有强制性标准或者其它必须执行的检验标准的，按照法律、行政法规规定的检验标准检验。（二）法律、行政法规未规定，按照对外贸易合同约定的检验标准检验；凭样成交的，应当按照样品检验。（三）上述标准未规定或约定检验标准不明确的，按照生产国标准、有关国际标准或者出入境检验检疫部门指定的标准检验。检验的标准怎样呢？商品检验检疫项目和证书质量检验数量和重量检验包装检验出入境动植物检疫出入境卫生检疫进出口商品鉴定安全性能检验品质检验证书数量或重量检验证书兽医检验证书卫生/健康证书熏蒸证书产地证明书价值证明书货载衡量检验证书船舶检验证书检验时间和地点的三种基本选择:出口国检验产地检验装运前或装运时在装运港检验进口国检验目的港卸货买方及最终用户所在地检验出口国检验,进口国复验五、出入境商品的检验检疫的时间和地点第二节出入境商品检验检疫的程序和一般规定“三检合一”把进出口商品检验、动植物检疫和卫生检疫工作合并在一起，实行“一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的工作模式，并与海关密切配合，实行“先报检、后报关”的工作程序。一、出入境商品检验检疫的程序（一）报检/申报进出口报检:指对外贸易关系人向检疫机构申请检验,也称报验.受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期等，审核无误的，方可受理报检。对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不予受理报检。（二）抽样/采样对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人员需要现场抽取（采取）样品。所抽取（采取）的样品有的并不能直接进行检验，因此，需要对样品进行一定的加工，这称为制样。（三）检验检疫检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感观、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。是不是必须要进行检验呢？申请免验条件:1.在国际上获质量奖(未超过3年)的商品.2.经国家商检部门认可国际质量论证,经检验机构质量稳定的商品.3.连续3年合格率为百分之百,没有质量问题的出口商品.4.连续3年检验机构合格率,验收合格率为百分之百,良好的评价的出口商品.（四）卫生除害处理按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。（五）签证与放行签发商检证书签发商检证单：1.预验结果单2.出口商品检验换证凭单3.出口商品放行单4.不合格通知单5.海运出口危险货物包装容器性能检验结果单6.海运出口危险货物装容器使用鉴定结果单7.委托检验结果单法定检验出入境商品的放行二、出入境商品检验检疫的一般规定（一）入境商品检验检疫的一般规定入境货物检验检疫工作程序在法定检验检疫货物入境前或入境时，货主或其代理人应首先向出入境检验检疫机构报检，由检验检疫机构审核报检人提供的资料，受理报检并计收费，签发《入境货物通关单》，凭报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》由海关验放，再进行检验检疫。报检范围一是法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的；二是输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；三是有关国际条约规定必须经检验检疫的；四是对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的；五是申请签发原产地证明书、普惠制原产地证明书的。入境货物报检的分类进境一般报检进境流向报检异地施检报检应提供的单据入境报检时，应填写《入境货物报检单》，并提供外贸合同、发票、提（运）单、装箱单。按照检验检疫的要求，提供相关其他特殊单证。报检的时限和地点报检的地点--审批、许可证等有关政府批文中规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；--大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品及在卸货时发现包装破损、重数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检；--需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验；--其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续；--入境的运输工具及人员应在入境前或入境时向入境口岸检验检疫机构申报；报检的时限--入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；--输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应当在入境前30天报检；--输入其他动物的，应在入境前15天报检；--输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。（二）出境商品检验检疫的一般规定出境货物检验检疫工作程序法定检验检疫的出境货物，应在规定的时限内持相关单证报检，检验检疫机构经审核单证符合要求的受理报检，转施检部门实施检验检疫，再放行通关。产地和报关地一致的货物，经检验检疫合格，检验检疫机构出具《出境货物通关单》以通关；对产地和报关地不一致的货物，报检人应向产地检验检疫机构申报，取得《出境货物换证凭单》或将电子信息发送至口岸检验检疫机构并出具《换证凭条》，申请人凭产地检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》或《换证凭条》向口岸检验检疫机构申报，口岸检验检疫机构经验证或核查货证合格后，出具《出境货物通关单》。出境货物报检的分类出境一般报检出境换证报检出境货物预检报检出境货物的预检（1）预检的目的方便对外贸易，检验检疫机构对某些品质较为稳定、非易腐易烂的出境货物预先接受检验检疫，是防止内地不合格货物运抵口岸的一项有效措施。（2）预检的条件A、对外尚未签订贸易合同，报检人需预先进行报检以了解货物的品质情况；B、对外已签订贸易合同，但信用证尚未开来或尚未确定装运期限；C、由内地发运至口岸需分批或并批出口的货物，应在产地办理预检，货物到达口岸后办理查验换证；D、货物已生产完毕，但尚未确定具体发运数量及装运日期，为及时办理放行手续，可申请预先检验，待确定具体发运数量及日期后，及时办理查验放行手续；E、实行质量许可证、食品卫生厂（库）注册的货物。用来干嘛？（3）查验换证时的注意事项在产地预检合格后，报检人取得“出境货物换证凭单”，应注意：A、在出境货物“换证凭单”有效期内到出境口岸办理查验换证放行手续。超过有效期的，须重新报检。B、办理出境查验换证时，必须提交“出境货物检验检疫换证凭单”正本，方可办理。C、预检货物正式出口时，须经口岸检验检疫机构查验换证，符合有关要求、标准的，给予签证或换证放行。“换证凭单”仅供内部查验换证用，不具备通关的作用，也不具有交易品质证明的效用。报检的时限和地点1．出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；2．需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检；3．法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上应坚持产地检验检疫。报检应提供的单据1．《出境货物报检单》，并提供外贸合同或销售确认书或定单；信用证、有关函电；生产经营部门出具的厂检结果单原件；检验检疫机构签发的《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）。2．凭样品成交的，须提供样品。3．经预检的货物，在换证放行时，应提供该检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》（正本）。4．产地与报关地不一致的出境货物，凭产地检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》（正本）申请报关地《出境货物通关单》。5．出口危险货物时，必须提供《出境货物运输包装性能检验结果单》正本和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（正本）。6．预检报检的，应提供货物生产企业与出口企业签订的贸易合同。尚无合同的，需在报检单上注明检验检疫的项目和要求。7．其他特殊证单。三、检验条款的规定规定检验的时间和地点确定检验内容--检验的项目、类别、所用的标准和检验方法选择检验机构，明确检验费用由谁来负担案例：国内生产颜料中间体的企业，在接受英国客户的询购后寄出样品，并随即得到客户的确认，下了10万美元的订单。厂房按期将货物生产出来，由于和该客户是第一次次合作，厂房在生产上特别注意，经检验所有的指标都达到出口合同的要求，其主含量超过合同规定的99.6%，达到998%。货到后，即被告知“物品与样品不符，不能使用，我方要求退货”。外商来电称他们的车间是按样品来调配产品的，生产出来的产品颜料的颜色已得到用户确认，现由于交来的货物主含量过高，生产出来的颜色改变，造成无法向用户交货，要求赔偿损失。由于退回国内的成本过高，只好委托客户半价在当地处理，加上赶交货物和延迟交货补偿，共计损失8万美元。第三节出入境运输工具、集装箱的检验检疫一、进出境集装箱的检验检疫进境集装箱的报检人应在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。检验检疫机构对集装箱实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合