培训课件5--行业监管挂钩业务讲座课件曾绍峰

四川省高速公路车辆通行费收费标准与工程建设和营运服务质量评价挂钩业务知识讲座服务监管处曾绍峰第一部分高速公路行业监管相关问题一、高速公路行业监管的概念政府授权建设和服务质量依据相应的法律法规监督行为概念二、高速公路行业监管的依据中共四川省委机构编制委员授权交通运输厅党组会议决定高管局（执法总队）决定行业监管依据三、高速公路行业监管的主要内容一是高速公路主体工程和附属工程建设质量二是高速公路综合运营服务质量主要内容第二部分运营服务质量评价挂钩管理办法解读一、挂钩管理办法的依据、坚持的原则、适用范围、主要内容、管理规定•《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国价格法》、《收费公路管理条例》等法律法规。依据•凡在我省行政区域内，符合高速公路技术标准，经验收合格并开通运行的高速公路项目范围规定原则科学合理、客观公正、质价相符、简便易行的原则。车辆通行费收费标准实行与高速公路工程建设质量。运营服务质量评价挂钩管理二、新建通车项目试收费标准确定依据、投运条件、审批机关公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款期限、收回投资期限、交通量、工程建设质量投运前应按照设计和相关要求开展交工验收。验收合格的交通运输厅、省发展改革委、财政厅确定依据投运条件审批机关三、新建通车项目正式收费标准的依据和确定方式以及审批机关收费标准依据和确定式收费标准审批机关项目竣工验收工程质量评分在90分（含）以上的，按试收费标准批准车辆通行费正式收费标准。项目竣工验收工程质量评分在90分以下的，按试收费标准下浮5%批准车辆通行费正式收费标准。交通运输厅、省发展改革委、财政厅（政府还贷公路）四、高速公路建成投运后运营服务质量评价方法、主要内容以及收费标准的确定养护管理；收费管理；服务区服务；运行监测和应急管理；安全生产管理。1、评价得在分85分（含）以上的，按省政府批准的收费标准收取车辆通行费。2、评价评分在85分以下的，下浮5%3、连续两年评价结果为85分以下的，暂停收取车辆通行费，评价方法主要内容主要内容主要内容标准确定运营服务质量评价坚持日常评价与年终评价相结合，采取全面自查、日常巡查、随机抽查、集中检查、公众调查等多种方式五、几种特殊情况下收费标准的确定方法•1、因运营管理原因发生重特大安全生产责任事故的；•2、因运营管理原因致使交通拥堵、服务不规范等，引发严重社会负面影响，且受到省部级（含）以上通报批评的；•3、因不可抗力以外的其他原因，致使交通运输厅下达的目标任务未按时完成的。•4、不严格执行交通运输厅运行调度和应急指挥指令，造成严重后果的；有下列情形之一的，下浮5%核准次年度车辆通行费收费标准•1、公路技术状况指数（MQI）、路面损坏状况指数（PCI）、路面行驶质量指数（RQI）、路面车辙深度指数（RDI）任一项处于良等以下的；•2、五类桥梁、危险涵洞及A类隧道未按期完成整改的；•3、隧道消防及火灾报警系统功能失效且未按期完成整改的。有下列情形之一的，暂停收取车辆通行费六、组织实施主体1、全省高速公路车辆通行费收费标准与工程建设和运营服务质量评价挂钩管理，由交通运输厅、省发展和改革委、财政厅建立联席会议制度实施管理。2、全省高速公路工程建设和运营服务质量评价工作由交通运输厅负责，并依据本办法制定具体实施细则。第三部分四川省高速公路车辆通行费收费标准与运营服务质量挂钩业务及相关问题一、组织机构（一）组织机构1、支队应当成立评价工作领导小组2、明确分管领导和责任部门，落实专人负责日常评价管理工作1、大队要成立评价工作领导小组2、要组建日常巡查工作专业队伍负责组织贯彻实施高速公路车辆通行费收费标准与服务质量评价挂钩管理办法；负责检查指导监督所辖各大队认真开展日常评价工作；负责审查、复核所辖各大队上报的日常评价结果，建立评价工作档案和工作台账；负责考核所辖各大队日常评价工作，并按时向局（总队）统计汇总上报评价工作情况。负责组织实施日常巡查评价工作负责建立日常巡查考核工作制度和工作机制，完善评价工作档案和工作台账。负责按时向支队统计汇总上报考核评价结果和工作情况。执法支队主要职责执法大队主要职责二、职责分工三、评价体系1、运营服务质量评价分为日常评价、年终评价和年度评价，年度评价结果根据日常评价和年终评价得分计算确定。2、日常评价占60%，年终评价占40%。四、评价内容评价内容包括：1、公路养护、2、服务区服务、3、收费服务、4、运行监测和应急管理、5、安全生产管理五个方面五、考核评价分工和方式1、日常评价主要由执法支队大队、监控结算中心进行评价，方式主要是巡查和公众调查。2、年终评价主要由局相关处室牵头组织进行评价，方式主要是集中检查，现场打分。六、日常评价•日常巡查和公众调查相结合日常评价方式•各交通执法支队巡查组织主体•各交通执法大队巡查执行主体评价内容工作流程养护管理；收费管理；服务区管理；运行监测和应急管理；安全生产管理巡查→记录→通知→复查→扣分→汇总上报日常评价得分按照考评期内实际月份加权计算得出。设定d为日常评价得分,g为考评期内每月评价结果总和，e为考评期内月份数量计算公式为：d=g÷e七、年终评价高速公路管理局组织工作组以集中现场检查考核评价方式实施。五个方面，即：公路养护、服务区服务、收费服务、运行监测和应急管理、安全生产管理公路养护、运行监测和应急管理、安全生产管理一般在每年的8—12月完成；服务区服务、收费服务一般在每年的12月完成。评价方式评价内容组织实施八、年度评价1、年度评价方式：采取日常评价与年终评价相结合，年度评价总分为100分，其中日常评价权重占60%，年终评价权重占40%。2、年度评价得分计算公式：q为年度评价得分，d为日常评价得分，y为年终评价得分，3、计算公式为：q=0.6d+0.4y九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）巡查记录通知整改复查扣分汇总上报日常巡查工作流程九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）巡查频率•路容路貌→每日巡查不少于一次•道路及沿线设施→每周巡查不少于一次巡查内容•路容路貌•道路及沿线设施日常巡查九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）巡查记录通知整改结合原有执法巡查，根据不同评价项目考核要求，完成日巡查、周巡查和月巡查巡查中发现问题要填写巡查登记基础表，并拍照摄像取证巡查中发现的问题要及时发出书面或口头通知，按照整改期限，完成整改任务。九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）编号的内容评价项目类别位置及问题概述日常评价记录表的设置及登记跟踪问题整改九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（大队日常评价工作）九、公路养护日常评价（支队日常评价工作）各支队应做的工作（1）组织指导大队开展评价工作（2）统计、审查、复核、汇总各大队上报的评价结果（有两个大队的按比例统计）（3）每月6号前向省局报送高速公路运营服务质量日常评价月度汇总表和评价考核工作月报告十、服务区服务评价检查评价考核内容服务区秩序及环境生公众满意度测评十、服务区服务评价日常评价工作流程：1、巡查2、记录3、通知整改4、复查扣分5、汇总上报十、服务区服务评价巡查频率和方式及扣分标准：1、频率：每天不少于一次，发现问题并填制《四川省高速公路运营服务质量日常评价内容表》。2、巡查方式：每天派人现场检查。3、扣分标准：每发现一个问题，并在规定整改时限内未完成整改任务的，按照该问题单次扣分标准进行扣分。十、服务区服务评价巡查工作重点1、人员配备是否到位，是否履职尽责2、厕所环境卫生3、服务区场区环境卫生十、服务区服务评价服务区问卷调查把握以下四个环节：一是足额发放问卷表（每个服务区每月发放问卷50分）；二是注意受访对象的广泛性和代表性（司乘人员30份、沿线政府及相关社会人士等20份）；三是问卷应该由受访者自己填写，如遇受访者无法无法自己完成，必需由两名以上执法人员共同完成；四是问卷发放地点，可在服务区、收费站，以可在沿线城市公交站、旅游景点或人群较为集中的地方发放。十一、收费服务评价检查评价考核内容收费站外观形象及通行秩序公众满意度测评十一、收费服务评价收费站外观形象及通行秩序站区内设施设备有无明显破损收费亭内地面是否清洁，物品摆放是否整齐有序车道渠化设施设置是否规范，无破损ETC车道是否专道专用，且24小时开启收费站棚、收费亭、收费站房、收费岛及车道是否干净整洁，无破损是否积极采取措施，保障车辆出入站排行时间不超过10分钟是否积极采取措施，保障主线收费站拥堵车辆长度不超过300米，匝道收费站拥堵车辆排队不影响主线车辆通行十一、收费服务评价问卷调查把握以下四个环节：一是足额发放问卷表（所辖路段所有收费站每月发放问卷50分）；二是注意受访对象的广泛性和代表性（司乘人员30份、沿线政府及相关社会人士等20份）；三是问卷应该由受访者自己填写，如遇受访者无法无法自己完成，必需由两名以上执法人员共同完成；四是问卷发放地点，可在服务区、收费站，以可在沿线城市公交站、旅游景点或人群较为集中的地方发放。十二、运行监测和应急管理评价（一）巡查评价考核内容：机电系统运行，运行监测及应急值守2个大项，8个小项，其中机电系统运行有5个小项；运行监测及应急值守有3个小项，需执法大队巡查的只有四项，其余四项由监控结算中心负责评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价巡查评价工作流程：1、每日巡查2、发现记录问题3、通知整改4、整改复查5、评价扣分十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、运行监测和应急管理评价十二、巡查问题的处理流程十二、巡查问题的处理流程十三、安全生产管理评价评价内容隐患排查治理施工作业入口计重检测十三、安全生产管理评价隧道长纵下坡紧急避险车道管理养护、涉路施工作业检查重点入口计重检测