政府信息公开业务培训——之《公开目录》、《公开指南》编写

凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训政府信息公开业务培训《公开目录》《公开指南》编写政府信息公开的途径与工作流程主讲：李绍廷凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训工作背景《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为确保《条例》在我县全面、正确、有效地施行和切实做好各项准备工作，根据《凤庆县人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》（凤政办发〔2008〕55号）的要求，经县人民政府同意，召开这次政府信息公开《目录》和《指南》编写业务培训会议。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训《公开目录》《公开指南》编写编制《目录》和《指南》的重要意义《政府信息公开目录》编制规范《政府信息公开指南》编制的基本要求编制《目录》和《指南》的总体要求凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训编制《目录》和《指南》的重要意义编制《政府信息公开目录》(以下简称《目录》)和《政府信息公开指南》(以下简称《指南》)是规范全县政府信息公开的一项基础性工作，是我县政府信息公开工作的重要内容，是深化全县政府信息公开工作的一项重要举措。做好这项工作，有利于提高政府信息的管理水平，有利于保障广大公民、法人和其他组织的知情权，有利于社会公众对行政机关的监督，对于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有积极的推动作用和具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要充分认识做好编制工作的重要意义，切实加强组织领导，科学、合理、规范地编制好政府信息公开《目录》和《指南》。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训《政府信息公开目录》编制规范《目录》编制是我县各乡镇、各部门、公共企事业单位对应当公开的政府信息条目的总汇编，每条目录包括政府信息的索引、题名、内容概述、公开形式、责任部门等内容。一、编制的基本要求二、公开信息的分类三、公开目录的结构凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训一、编制的基本要求（一）系统化《目录》编制的范围包括：乡（镇）人民政府、县级各政府部门、公共企事业单位。其中，公共企事业单位信息公开格式，由其行业主管部门参照政府部门信息公开目录编制规范拟定。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（二）标准化为依法公开政府信息，便于公众查询和集中管理，对公开信息的范围及分类、目录结构、行政执法和业务及服务类信息公开方式、索引的编写，全县统一编制方法、统一格式。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（三）数字化除通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开外，全县实行乡（镇）、县级部门统一的政府信息公开网站平台。统一使用网上信息公开系统软件，对公开的政府信息进行分散维护、集中备份。各部门主动公开的信息可以实现网上及时查询；也可以通过网络平台实现依申请公开政府信息。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训二、政府信息公开目录的分类（一）县人民政府县人民政府重点公开的基本信息主要包括：1.政府组成情况，包括政府领导成员及其工作分工，政府各部门职责（由县人民政府办公室、机构编制管理机构负责公开）；2.行政法规、规章和规范性文件（由政府法制部门负责公开）；3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策（由政府发展和改革部门负责公开）；凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训4.国民经济和社会发展统计信息（由政府统计部门负责公开）；5.财政预算、决算报告（由政府财政部门负责公开）；6.政府采购信息（由政府财政部门负责公开）；7.行政事业性收费项目（由发展改革部门、政府财政部门负责公开）；8.行政执法项目（由具有行政执法职能的各部门负责公开）；凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训9.重大建设项目的批准和实施情况；（由发展改革部门负责公开）；10.其他涉及人民群众切身利益的重大事项，如扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况（由具有相应行政管理职能的部门负责公开）。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（二）县级政府部门县级各部门的政府信息公开工作机构负责重点公开下列基本信息：1.机构职能类：1部门基本信息（含名称、职责、地址、邮箱、电话、乘车线路、网址等）；2领导成员姓名、职务及工作分工；3股（室）职责；4下属单位（含名称、职责、地址、邮箱、电话、乘车线路、网址等）。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训2.法律依据类：1涉及本部门的法律法规；2涉及本部门的地方性法规；3涉及本部门、本行业的政府规章或规范性文件；4以本部门名义制定的规范性文件。3.发展规划类：部门中长期发展战略、规划及专项规划。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训4.行政执法类：1行政许可事项；2行政处罚事项；3行政征收事项；4行政强制事项；5行政备案事项；6行政裁决事项；7行政给付事项；8其他行政执法事项。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训5.业务及服务类：1相关办事指南、依据等业务信息；2便民服务承诺以及办理群众申请公开事项情况结果；3负责信息公开的机构名称、地址、电话、电子邮件及其他联系方式。6.其他本部门与人民群众切身利益密切相关的各类动态性信息。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（三）乡镇人民政府乡镇人民政府重点公开下列基本信息：1.机构职能：1政府领导成员及分工；2职能部门及职责，工作分工、办事规程。2.政策信息：1本级政府出台的规范性文件；2贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；3执行计划生育政策情况；4社会公益事业建设情况。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训3.土地利用及管理：1乡（镇）土地利用总体规划；2宅基地使用审核、管理。4.国民经济和社会发展规划：1中长期发展战略、规划（十一五规划等）；2区域规划及相关政策（城镇总体规划、土地利用总体规划、近期建设规划等）；3政府工作报告等。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训5.政府财政管理：1财政预算及其执行情况；2财政财务收支情况；3各类专项经费管理和使用情况。6.行政事业性收费：1项目名称、收费标准以及法律依据；2办理机构、办理程序、办理时限、服务承诺等。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训7.其他涉及人民群众切身利益的重大事项，如土地征用、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用分配情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（三）公共企业事业单位公共企业事业单位重点公开的信息由行业主管部门明确公开的范围并监督管理，至少包括以下信息：1.服务职能类：单位职责、内部机构设置及联系电话等。2.服务项目类：服务项目及具体说明等。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训3.服务收费类：每个项目收费的标准、地点、方式等。4.政策法规类：管理、服务、收费的政策依据。5.服务监督类：服务承诺、监督方式、监督电话、投诉应答时限等。6.工作动态类：需要群众知情、参与、监督的事项，随时发生的事件随时更新。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训各政府信息公开行政机关和公共企事业单位除重点公开以上信息之外，应当在遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和其他国家有关规定的前提下，在各自职责范围内主动公开负责管理的政府信息的相关内容。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训政府信息公开目录包括类别、公开内容（事项）名称、索引号、内容概述、公开方式、信息生成日期、责任部门等内容。对于主动公开信息，需提供全部内容（包括电子文本）；对于依申请公开信息，需提供信息内容概述。其中：内容类别指信息内容的细分归类；公开内容（事项）指具体公开信息的名称；三、目录结构凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训内容概述指简要描述公开事项的内容概要；公开形式是指政府信息公开的种类。分为：主动公开、依申请公开、不公开三类；生成日期指该项公开内容形成或者变更的日期；责任部门指该项内容具体由哪个部门负责公开和解释；公开时限指公开的有效时间。分为：长期公开、随时公开、及时公开。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训索引号是指为方便政府信息的查询、归档管理以及公开、查询的电子化，对每一项具体公开事项进行编号。索引号的编制根据网上公开平台的需要，统一标准，并另行颁布施行。公开程序指公开的信息是经过何种程序审查后公开。一般由单位领导审查、上级主管部门审查、纪检监察部门审查和国家保密部门审查。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训xxxx单位（乡镇）政府信息公开目录序号类别公开内容（事项）名称内容概述索引号公开形式形成日期公开时限公开程序责任部门备注01机构职能类02政策信息类03发展规划类04便民服务类xxxx年xx月xx日主管部门审核：单位领导审签：填报人：凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训机构代码索引号编码规则索引号由地区代码、机构代码（含乡镇代码）、内容分类编码、年份代码、公开形式、流水号共计20位数字组成。地区代码内容类别年份代码公开形式流水号00000000000000000000凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（一）地区代码：按照省、州市、县区顺序排定。共6位数字，凤庆县代码为：530921。（二）机构代码（含乡镇代码）。按照政府各部门顺序排定。共3位数字。其中，乡镇从“201”开始顺序编码。排列顺序为：凤山镇201、鲁史镇202、营盘镇203、小湾镇204、洛党镇205、勐佑镇206、雪山镇207、三岔河镇208、诗礼乡209、新华乡210、大寺乡211、郭大寨乡212、腰街乡213。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训（三）内容类别。根据信息公开内容分类（即公开目录）进行编码。共2位数字。（四）年份代码。指信息生成的年份。共4位数字。（五）公开形式。按照主动公开、依申请公开、不公开分类，分别以1、2、3表示。共1位数字。（六）流水号。共4位数字。凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训•例1：凤庆县教育局2007年第一条机构职能类的主动公开政府信息编码为：53092101201200710001•例2：凤庆县营盘镇2008年第一条便民服务类的依申请公开政府信息编码为：53092120304200820001凤庆县人民政府凤庆县人民政府信息产业办公室李绍廷政府信息公开业务培训《政府信息公开指南》编制的基本要求《指南》是各级政府和各单位处理信息公开事务的对外说明和服务承诺，应包括如下内容：1．各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式(包括办公地址、电话、传真、Email等)；2．主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；凤庆县人民政府凤庆县人民政府