机关事业单位业务知识培训

2008.12.13机关事业单位业务知识培训P2背景2006年，《公务员法》实行，管理越来越规范2006年，公务员登记工作启动2006年，建国以来第四次工资改革2007年，国家大部制体制改革2008年，事业单位体制改革受金融危机影响不大，我们有大量的典型客户，机会多多P3第一小节：机关单位的定义事业单位的定义机关与事业的区别P4机关单位定义国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织，实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党是执政党，宪法明文确定共产党在国家事务中居于领导一切的地位【即：党管干部，所以任免中层以上干部要上“党组会”】。因此，从广义上讲，中国共产党的各级机关（即：党政机关）也纳入国家机关的范围。包括：立法机关、警察机关、检察机关、权力机关、司法机关、行政机关。P5事业单位定义事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位有三种拨款形式，第一种是全额拨款，这种形式如属于行政执法类型，一般都参照公务员管理，也就是说享受公务员待遇，工资福利与公务员没有区别。第二种是差额拨款，财政负担一半，单位自负一半．此类型的单位不参照公务员管理，与公务员的工资、待遇都有区别。如一些政府部门接待处、机关服务中心、报社等，大都是这种形式。第三种是自收自支，这类单位的工资全部由自己单位负担，并实行企业化管理，基本上和企业一样。如部分地方的科研设计部门、会计核算中心等等。P6机关单位与事业单位的区别1、机关单位是国家机关，是法定的行政主体，主要是行使国家赋予的权力，而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，更多的是承担社会服务。2、行机关单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。3、部分事业单位也是行政主体，比如国家地震局、中央气象局、中国证券监督委员会等。依照公务员管理的事业单位，除工勤人员外的工作人员，执行公务员的人事制度，工资待遇以及工资构成和公务员相同，而且不得实行职称工资，人员也和行政机关一样通过公务员考试录用。P7第二小节：机关单位基础知识P8机关单位人员分类机关单位人员按个人身份分为：公务员和工人两大类，其中，工人分为技术工人和普通个人。其中，公务员管理，严格执行2006年1月1日实行的《中华人民共和国公务员法》，包括公务员的条件、义务与权利；职务与级别；录用；考核；职务任免；职务升降；奖励；惩戒；培训；交流与回避；工资福利与保险；辞职辞退；退休等内容。公务员及机关个人工资待遇严格按2006年7月实行的《机关工作人员工资改革制度》。P9公务员管理（1）职务与级别1、国家对公务员实行职位分类制度，主要包括:综合管理类、专业技术类和行政执法类（我们接触较多的是综合管理类）。2、公务员职务分为：领导职务和非领导职务。3、领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置，增加了科员级、办事员级。4、非领导职务包括：巡视员（正局级）、副巡视员（副局级）、调研员（正处级）、副调研员（副处级）、主任科员（正科级）、副主任科员（副科级）、科员、办事员。P10公务员管理（1）职务与级别5、按照国家规定，相应职务对应相应级别，但必须同时参考单位级别。例如：北京市地方税务局，单位级别为局级单位，所以，北京市地方税务局局长和党委书记的职务级别均为正局级，各处室部门负责人的职务级别为正处级，如人事处处长、财务处处长、办公室主任等。北京市朝阳区地税局，单位级别为处级单位，所以，朝阳区地方税务局局长和党委书记的职务级别为正处级，各处室部门负责人的职务级别为正科级，如：人事科科长、税务所所长、办公室主任等。6、职务与级别，是确定公务员的工资及其他待遇的依据。P11公务员管理（1）职务与级别7、任现职时间与现级别时间的区别任现职时间指的是现任职务的任职时间；现级别时间指的是现任职务级别的确定时间；如果指标体系中无“现级别时间”，则可提过任现职时间定义公式得到（利用统计函数）。P12公务员管理（2）职务任免与晋升1、公务员职务实行选任制和委任制，领导成员职务为任期制；2、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺；3、公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。4、公务员晋升职务，必须符合一定的条件，如：副科级领导职务晋升正科级领导职务，必须在副科级工作岗位工作满3年，且此3年年度考核结果为优秀或称职，才有晋升的预备资格。5、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。P13公务员管理（3）试用与考核1、公务员新参加工作或晋升领导职务的，应当按照有关规定实行试用期制度；2、新参加工作试用期工资与学历有关；3、公务员定期考核一般指的是年度考核，考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职。4、如果年度考核不称职，则不得按期晋升职务，也无法按规定两年晋升一档职务工资，不享受当年年终奖。5、如果连续两年不称职，将予以辞退。P14公务员管理（4）工资待遇1、公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括：职务工资和级别工资。2、根据职务属性（领导职务、非领导职务）和职务层次确定职务工资；根据工资级别和工资档次确定级别工资。3、工资级别和工资档次依据2006年颁布的机关工作人员工资改革制度中的规定，按任职年限、套改年限、职务层次、学历、等条件确定。【详细见相关培训文档】4、公务员的日常工资变动包括：确定工资、转正定级、年度升档、职务晋升、调整标准、工资套改、退休等，这些工作都可有软件轻松高效的完成。【详细见相关培训文档】举例：国家税务总局、北京市国家税务局等P15P16P17第三小节：事业单位知识P18事业单位人员分类事业单位人员按个人身份分为：干部和工人两大类，其中，干部又分为行政管理和专业技术岗位。事业单位工资待遇严格按2006年7月实行的事业单位工资改革制度。P19事业单位干部管理很多事业单位都有“双肩挑”现象。既从事行政管理，又从事专业技术管理。工资上，既按行政管理进行核算，又按专业技术管理进行核算，两者比较取其高。举例：某医院，某人既是院长，又是主治医师。双肩挑现象在事业单位普遍存在，有些比照公务员管理的单位甚至存在“三肩挑”，如果没有软件辅助，每年进行正常的年度升档工作时，工作量会非常的大。P20第三小节：宏景软件卖点P21卖点1、日常人事业务管理，包括报表统计（自动年报等）、常见登记表、履历表的自动生成及打印输出，日常统计、花名册、日常工作信息的查询（如：预警退休、处级干部名册等）2、工资变动管理：对工资进行调整及套改，含晋级、晋档、退休等。3、干部任免管理，对应任免管理模块，主要功能是可以打印干部审批表，班子管理、上会演示等；对于中组部全国统一下发的任免审批表有双向接口（既可以生成，又可以接收）4、干部绩效考评，对应绩效管理，例如：北京市政法委，做民主测评，可以用360度考核，支持机读卡方式，对考核结果进行全方位分析（单人分析、多人分析、分析图），自动生成评语等，做到一图一表一文字。5、民主推荐，属于行业内我们独有的模块，对应的是民主测评，业务内容为中层干部推荐领导候选人，然后根据人员进行投票。P22卖点6、员工自助系统，领导查询，绩效打分，阳光工资。