王家荣-联合国GEF业务总体规划

电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流GEF业务规划总目录第一项业务规划第二项业务规划第三项业务规划第四项业务规划第五项业务规划第六项业务规划第七项业务规划第八项业务规划第九项业务规划第十项业务规划第十一项业务规划第十二项业务规划第十三项业务规划业务规划一干旱和半干旱区生态系统1.1干旱和半干旱土地包括热带草原、热带稀树草原/稀树草原林地；暖温带沙漠和半沙漠；温带草原、冻原群落和寒带生物群落。这些土地占地球陆地表面的三分之一以上，有9亿多人生活在这些土地上。许多重要的粮食作物起源于干地，原产于干地的农作物和水果因为它们对疾病、恶劣环境所具有的抵抗力及其适应性而著名，并且是有价值的植物育种资源。干旱和半干旱土地有名于种内基因多样性，而不是种间变异或物种的丰富度。然而，它们拥有重要的植物和动物物种资源，包括微生物。干旱土地上的物种表现出明显的限制性地域分布特点(特有性)和对恶劣生存环境的形态、物理和化学方面的适应性。它们为野生动物和生态系统多样性提供了一些关键的生境(包括对于迁徙物种至关重要的湿地)，但它们处于严重的威胁之下。指导方针1.2本业务规划对应于生物多样性公约(CBD)缔约方大会(CoP)向作为临时运作其资金机制的机构GEF提供的三套指南。第一套指南来自第一次缔约方大会，包括政策、战略、合格标准以及规划优先性等内容，其中下述内容与干旱和半干旱区生态系统有关:电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流(1)促进保护和可持续利用其它环境脆弱地区，如干旱和半干旱地区，生物多样性的项目；以及(2)促进保护和/或可持续利用特有物种的项目。1.3CoP在其第二次会议上批准了第二套指南，这套指南涉及特别为保护和可持续利用及就地保护的措施提供资助、初步考虑处于威胁之下的生物多样性组成部分。1.4尽管并非具体针对GEF，第二次CoP还重新确认了“生态系统的方式应该是在公约之下所要采取行动的主要框架”，并强调需要“查明决定生物多样性组成部分状态和趋势的驱动力。在业务规划中遵循了生态系统方式，并强调了驱动力的查明。1.5生物多样性公约(CBD)缔约方大会(CoP)在其第三次会议上为GEF批准了附加指南，该指南直接与基础活动、长期业务规划和/或短期应急措施有关，并能通过它们得以实现。另外，对农业生物多样性指南的业务响应将被合并到这四项业务规划范畴内有关处理农业生物多样性业务政策的注释之中。基础活动的业务标准中和秘书处业务政策文集中包含了适当的参考资料。1.6缔约方大会:(a)敦促GEF执行机构加强合作以努力改善处理和传输系统;(b)要求GEF对以下主题“为发展中国家符合国家优先性和目标并得到国家支持的活动和规划提供资金来源”，这些活动有:生物安全能力建设，包括发展中国家为实施《UNEP生物技术安全国际技术指南》所需的能力建设；包括分类学在内的初始评估和监测规划的能力建设；支持保护和可持续利用对农业具有重要性的生物多样性的努力;信息交换所机制(CHM)的能力建设和国家支持的试验项目;(C)重新确认激励措施的重要性并要求对激励措施予以支持;(d)敦促加强能力建设以实施获取遗传资源的措施和指南;(e)要求GEF对拥有传统生活方式的土著和当地社区进行能力建设的支持情况进行审查;(f)与项目目标相关并符合国家优先性时，要求GEF纳入定向研究和提高意识活动;(g)要求GEF与生物多样性公约秘书处合作准备一份有关解决公正平等地分享由遗传资源产生惠益的手段，包括对发展中国家缔约方提供援助的建议。1.7缔约方大会要求GEF使发展中国家缔约方能够获得为紧急实施公约第六条和第八条相关内容所需的资金来源。公约第六条和第八条与保护和可持续利用及就地保护的一般措施有关。电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流1.8本业务规划与上述的决定相对应。规划目标1.9本业务规划的目标是保护和可持续利用干旱和半干旱地区生态系统中的生物资源。(a)将通过保护保护区系统而寻求保存或就地保护，主要集中于非洲和地中海类型气候地区的国家，这些地区受到导致土地退化的强化使用、干旱和荒漠化所增加压力的威胁。(b)通过将生产目标、社会经济目标和生物多样性目标相结合而寻求可持续利用管理。业务战略要求从保护区的严格保护经由各种形式有利于保护的多重利用到全方位利用的一系列利用。1.10关键的假设如下:(a)范围。保护和可持续利用将在国家生物多样性战略或诸如UNCED报告、国家环境行动计划等其它国家计划中确定为优先的具体生态系统中实现。可以推测，保护大量具有国家优先性的干旱地生态系统将从总体上足以代表性地覆盖实现本业务规划目标的生境类型。(b)可再现性。根据已获得的经验和教训，将在其它地方再现这些成功的结果。预期结果1.11一项成功的结果是具有全球重要性的生物多样性在特定的干旱和半干旱生态系统中得到了保存或可持续的利用。结果的监测1.12将通过测量生态系统结构和功能及可持续利用方面的关键指标来监测和评价结果。监测，评价方法和工具的例子包括:(a)调查干旱地植被的覆盖和组成情况；测量植物的生命力、年龄、多样性、物种密度和年龄结构；进行本地物种种群数量的其它测量；表明这些物种种群数量足够大，能够就地生存下去;(b)调查动物群落的特征—种群数量变化、野生动物产犊情况、体重增加等等;(c)周围威胁的指标，如大气、水污染和诱导的或过量的扩散；水土流失及其根本原因；或者山崩；表明这些结果都低于临界值;(d)测量关键的外来和入侵物种的种群数量;(e)干旱地保护区中的生态调查，表明维持了物种的多样性和特有性，并表明指示物种或关键物种的存在性和丰富性;电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流(f)合适的恢复重建进程的监测指标;(g)调查对土著和当地社区的生活方式及参与的影响，调查来自这些社区的对生物多样性的影响。获得结果的假设和风险1.13一个关键的假设是GEF执行机构在它们的常规工作方案中帮助国家在生态系统水平上分析生物多样性丧失的原因，这种分析可能包括人口统计学的和经济学的因素，并帮助国家鉴别和实施针对这些根本原因的国家计划。作为对此基础活动的补充，GEF可助以针对驱动力或生物多样性丧失及不可持续利用的直接原因的附加活动。1.14在生态系统的水平上通过保护和可持续利用活动获得成功的结果存在一定的风险。但通过加强良好的项目设计可以化解这些风险。在项目建议文件中需要确认下述重要的降低风险步骤:(a)互补性。需要采取必要的互补性活动，如预计的政策变化及获得双边和其它来源的资金;(b)规模。与其它自然区域不相分离的较大保护区域含有更为丰富的物种，并且在维持它们所拥有的物种方面更加稳定。为了确保受到最大威胁和濒危的干旱和半干旱地区的生物多样性组成部分得到保护，任何受到保护的干地区域都必须足够大，并且在周围有生产能力的陆地景观中进行的可持续利用生物资源实践活动应该得到足够广泛的推广;(c)吸收能力。机构和非政府组织实施GEF活动和所有其它活动的吸收能力对于有效地保护生态系统和利用可获得的资金是必要的。项目产出1.15GEF在干旱和半干旱生态系统中各项活动的产出应是可监测的。产出的例子包括:(a)受保护的区域。妥善建立并得到良好管理的具有有效管理计划的保护单元;(b)威胁的消除。消除导致生物多样性丧失的原因和周围有生产能力的陆地景观中对生态系统所产生的具体威胁，如通过减少生境的破碎化;(c)部门的综合。将生物多样性保护纳入主要的经济生产部门中去；解决生活在缓冲区和受保护区影响地区的当地和土著社区生活问题的社区综合发展;(d)可持续利用。可持续的牲畜放牧、狩猎、旅游及干旱地的商业和工业产品的可持续利用，如树胶、树脂、植物蜡、油和生物杀灭剂;(e)机构加强。需要有更强有力的机构和训练有素的人员解决这些问题。电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流GEF活动1.16GEF可支持投资、技术援助、能力建设(机构加强、人力资源开发和信息交换)、政策、公众教育和定向研究。通过这些方式，GEF可协助为生物多样性保护和可持续利用提供资金。1.17典型的保护活动为:(a)划定、正式公布、加强、扩大并巩固受保护的地区;(b)评价自然灾害的影响和人为压力的符合效果;(c)控制外来及入侵物种;(d)生物安全活动的能力建设，将在逐个案例的基础上，在相应于国家支持的国家优先具体项目范畴内开发这些活动;(e)查明对保护具有重要性的生物多样性组成部分，要顾及生物多样性公约附录I所载指示性种类清单;(f)查明对生物多样性保护和可持续利用有或可能有重大不利影响的活动过程和种类;(g)试验所选择的具有国家优先性、得到国家支持的活动，这些活动开发和/或检验对于生物多样性保护具有重要性的方法和工具，例如快速生物/生态/社会评估、地理信息系统和数据分析系统;(h)示范和应用驯化动物和植物的野生亲缘种保护技术;(i)支持能力建设的努力，促进保存和维持土著和当地社区由于以前有见识的同意和参与而具有的与生物多样性保护相关的知识、创新和实践;(j)纳入对生物多样性保护具有重要性的与项目目的相关并符合国家优先性的定向研究内容;(k)包含与项目目的相关并符合国家优先性的可持续利用意识部分。1.18为了维持生物多样性和生物资源的多样性，将支持GEF在干旱和半干旱生态系统中的可持续利用活动。纳入了生物多样性和生物资源问题的可持续发展活动对于国家可持续发展目标是重要的和必要的基础。典型的GEF可持续发展活动应在关键栖息地的周围地区开展，在这些地区需将生物多样性保护和可持续发展融入行业计划。另外，根据GEF额外成本的原则，GEF可以资助活动的改变，以便它们容纳和增加保护生物多样性和生物资源的内容。第一种方式的典型例子有:(a)将生物多样性保护和可持续利用目标纳入土地利用和自然资源利用管理计划之中;(b)为生活在具有全球重要性生物地区的缓冲区中当地和土著社区提供替代生活方式的试电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流验项目;(c)生物安全活动方面的能力建设，将在逐个案例的基础上，在相应于国家支持的国家优先性的具体项目范畴内开发这些活动;(d)查明对生物多样性可持续利用重要的生物多样性组成部分，要顾及生物多样性公约附录I所载指示性种类清单;(e)查明对保护和可持续利用生物多样性有或可能有重大不利影响的活动过程和种类;(f)试验所选择的具有国家优先性、得到国家支持的活动，这些活动开发和/或检验对于保护生物多样性具有重要性的方法和工具，例如快速生物/生态/社会评估、地理信息系统和数据分析系统;(g)示范和应用驯养动物和驯化植物的野生亲缘种可持续管理技术;(h)支持能力建设方面的努力，促进保存和维持土著和当地社区由于他们以前有见识的同意和参与而具有的与生物多样性可持续利用相关的知识、创新和实践;(i)纳入对生物资源可持续利用具有重要性的与项目目标相关并符合国家优先性的定向研究内容;(j)包括与项目目标相关并符合国家优先性的可持续利用意识的部分。1.19具体为保护生物多样性而改变的典型活动有:(a)以可持续为基础的农村综合发展，如分区管理不但要包括牲畜，还应包括农业、基础设施、营销、野生动物和旅游;(b)水土保持和退化区域的恢复以保护生物多样性(c)强调综合利用、保护和开发的自然资源管理活动，如水资源的利用和分配，以分散放牧压力，防止植被退化;(d)强调保护树木和替代能源以保护自然植被的节能项目;(e)为可持续利用目的而建立长期的投资回收机制和财政激励机制。项目风险1.20为了能够获得所期望的产出，项目建议还要通过下列方式排除主要的风险:(a)最佳的实践。为GEF活动利用和适应最佳实践，应用可得到的最佳知识建立必要的基准和指标以监测影响;电话营销专家——王家荣整理电话营销培训XinXin100.COM欢迎交流(b)当地社区。确保规划具有坚实的文化基础；确保规划符合当地的风俗习惯并从当地社区吸取力量；确保当