维稳综治工作业务知识培训

维稳综治培训2012-4-19维稳综治工作培训维稳综治培训维稳综治培训目录一、维稳综治基础知识介绍目的范围方针介绍发展历程概念/术语二、维稳综治业务知识培训目标管理组织机构经费保障责任机制规章制度综治例会维稳综治培训综治检查教育培训沟通交流(含排查调处)内保机制技防系统建设技防系统管理重要部位管理施工单位管理应急体系建设武装专项工作三防专项工作综治法律法规目录二、维稳综治业务知识培训维稳综治培训第一部分维稳综治基础知识介绍维稳综治培训维稳综治基本知识介绍■防止发生维稳综治各类事(案)件，创造安定和谐的内部环境，为企业发展保驾护航；■体现企业社会责任感。目的■维护稳定■内部安全保卫■社会治安综合治理■武装工作■三防工作工作范围维稳综治培训维稳综治工作分类对比表序号类别对应的政府部门(举例)对应法律/法规/标准等(举例)对应工作(举例)1维护稳定市委维护稳定工作领导小组(维稳办)广东省社会矛盾纠纷排查调处工作办法矛盾纠纷排查调处2社会治安综合治理中央社会治安综合治理委员会◆全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定◆省、自治区、直辖市社会治安综合治理工作考核评比标准◆广州市社会治安综合治理条例社会治安综合治理工作考核评比、公安部门组织的严打3内部安全保卫市内部安全保卫支队◆企业事业单位内部治安保卫条例◆公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定◆广州市企业治安保卫条例内保检查、护卫队培训、保安管理4武装工作区武装部◆中华人民共和国国防法◆征兵工作条例◆广州市拥军优属实施办法冬季征兵工作、基干民兵军政训练5三防工作市三防办◆中华人民共和国防洪法◆防洪标准◆中央级防汛物资管理办法台风热带风暴对应、防汛检查备注市维护稳定及社会治安综合治理委员会中央综治委关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见维稳综治培训社会治安综合治理工作方针：■1991年3月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》，提出：社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，简称“打防并举、标本兼治、重在治本”；■2001年9月，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》明确提出：坚持“打防结合，预防为主”的方针；■2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。从此，“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综合治理工作的指导方针。方针介绍维稳综治培训内保工作方针：■2004年9月，中华人民共和国国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》明确提出：单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。国防教育方针：■根据1997年3月14日颁布实施的《中华人民共和国国防法》，国防教育贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针；防洪抢险工作方针：■根据2006年颁布实施的《广州市城区防洪预案》，防洪抢险工作贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。方针介绍维稳综治培训——社会治安综合治理中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安形势，提出社会治安综合治理两个决定：■中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》■全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》提出社会治安工作“综合治理”的方针形成“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针确立“打防结合，预防为主”的方针明确“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针发展历程1982年8月1991年3月2001年9月2004年9月确立“综合治理”综治方针逐步完善综治工作越来越受到重视维稳综治培训我国的单位内保工作始于“八一”起义军的工农革命委员会的政治保卫工作政务院制定了《关于在国家财政经济部门中建立保卫工作的决定》公安部发布了《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则(试行)》公安部与国家经贸委联合发布了《国有企业治安保卫工作暂行规定》任务：保卫革命政权和军队安全以及镇压反革命目的：防止敌人反革命破坏活动，保卫国家财产和经济建设单位保卫组织既是单位职能部门，也是公安机关的基层组织，在单位和公安机关双重领导下进行工作国有企业的保卫机构是企业的职能部门，不再是公安机关的基层组织，公安机关依照国家法律、法规对国有企业治安保卫工作实施监督和指导的职责，而不再直接领导国有企业事业单位的保卫工作国务院颁布了《企业事业单位内部治安保卫条例》“内保条例”是当前我国规范单位内部治安保卫工作最主要的法规——内保工作发展历程1927年1950年各国营和公营单位的保卫工作机关为公安部经济保卫局及各级公安部门派出的代表机关，执行国家公安机关的权力1985年1997年2004年单位内保工作体制、职能发生变化维稳综治培训■维稳综治：全称是维护稳定及社会治安综合治理，包括维护稳定和社会治安综合治理两方面内容。——维护稳定(简称维稳)是个新兴词汇，出现至今还不到10年，从字面理解就是维护社会稳定的意思，维稳关注的是群体性事件，重点关注的是可能对社会稳定造成影响的群体性事件。——社会治安综合治理(简称综治)，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。——社会治安一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。——综合治理一词，作为一个一般概念来说，主要是指整合多方力量和资源、综合运用多种手段和方法，去治理那些单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。概念/术语维稳综治培训■内部治安保卫工作：指为了保护国有财产、劳动群众集体所有的财产及公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，公安机关和单位依法在机关、团体、企业、事业等单位和重点建设工程内部开展的治安保卫活动。■治安保卫重点单位：指被属地公安机关纳入治安保卫列管的单位，如广州市治安保卫重点单位就是指被广州市公安局纳入列管的单位。■治安保卫重要部位/三管要害部位：指管钱、管物、管有价票据和一旦发生事故对企业的生产经营产生重大影响的部位。维稳综治培训■人防：指通过安排人员值班守护、巡逻等进行人力防范；■物防：指通过设置防盗门、防盗锁、防盗窗、防盗保险柜、实体墙等进行物力防范；■技防：指通过现代科学技术进行的技术防范，如视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统等；人防和物防是古已有之的传统防范手段，是安全防范的基础。技防的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。维稳综治培训■贵重办公物品：指单体价格相对较高、被盗风险相对较高的办公物品，如笔记本电脑、数码相机、投影仪等。■治安保卫高风险零部件：指体积较小、重量相对较轻、单体价格相对较高、便于携带出厂、便于销赃的被盗风险相对较高的贵重零部件。■风险：指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。(可以简单理解为不确定性)风险公式：R=L*C维稳综治培训第二部分维稳综治业务知识维稳综治培训目标管理PDCA■制定控制指标原则：依法依规、严于上级下达指标；■逐级签署责任书；■鼓励各单位根据集团考评表，结合公司实际，制定对各签约单元的考评表；■严格按照考评表进行半年和年度考评；■兑现奖惩可结合公司实际对各相关人员落实奖惩，如综治委综治办成员、各单元签约人员或各签约单元、各级综治联络员/信息员等。制定单位及各签约单元年度维稳综治控制指标签署维稳综治责任书按年度工作计划开展维稳综治工作组织开展半年、年度维稳综治考评考评结果通报兑现奖惩制定年度维稳综治工作计划维稳综治培训组织机构机构人员网络维稳综治委维稳综治办职能部门领导机构办事机构横向到边，纵向到底，全面覆盖■维稳综治第一责任人(综治委主任)；■维稳综治直接责任人(综治委副主任)；■综治办主任(宜是职能部门领导)；■综治委、综治办成员应是与维稳综治工作密切相关的人员；■保卫干部(综治办成员)；■各级维稳综治责任人，如部门、科室、系、班组；■各级综治联络员/信息员(治保员)。维稳综治培训……维稳综治第一责任人维稳综治直接责任人XX部维稳综治责任人XX部维稳综治责任人XX科维稳综治责任人XX科维稳综治联络员XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX系维稳综治责任人XX系维稳综治联络员XXXXXXXXXXXXXXXXXX单位维稳综治管理网络图维稳综治办公室维稳综治委员会XX部维稳综治联络员XX班组维稳综治责任人XX班组维稳综治联络员XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX……XX部维稳综治责任人XX部维稳综治联络员XX部维稳综治联络员……XXXX例■“横向到边、纵向到底”的网络便于布置工作的贯彻落实、便于收集信息、便于发现不稳定因素或苗头，便于应急响应等；维稳综治培训经费保障1、年度维稳综治预算2、汇总年度费用投入费用点：单位：千元科目编码科目名称1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计6602101通讯费-6602109职工房租-6602110有偿服务费-6602112仓库领用办公用品-6602113其他办公费-6602114企业文化费-6602115低值易耗品3.03.03.03.0126602116劳保用品-6602117公务车费用-6602118运输物流费-6602119安全保卫费用56.161.156.157.268.1105.0131.464.1300.194.476.6370.61,440.36602121财产保险金-6602122土地使用税-6602123印花税-6602124财产税-6602125其他税费-6602126国外培训费-6602127国内培训费-6602129临时翻译费-6602130环境改善费-6602131董事会费-6602132咨询费-6602133会计师费6602134辞退离职补偿金-6602135专项费用-6601003市场研试费-6601002运输物流费-6602128投产经费-6602105技术支援费-管理费56615660681051346430394773741,452660212001电费-660212002水费-660212003天然气-能源费-------------6602136厂房/设备维修（装饰）费0.80.80.80.80.80.80.80.80.80.80.80.89.66602145设备维修备品出库费用-6602137租赁费-6602138折旧费############################################################1,996.86602139无形资产摊销-6602141待摊费用摊销-设备费1631631631631651651721711711711711692,006#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!09年安保科部门预算汇总表总计■在公司年度预算中，应有“维稳综治费用”，宜作为综治专项费用；■应有费用明细。﹡统一格式序号金额(万元)明细备注1234567宣传费用教育培训费用工具书购置费用技防设施建设技防设施维护10111213141516购置费用维护费用财产险费用车辆保险费用其它保险费用消防系统建设消防系统维保灭火器购置灭火器充装火灾逃生面具购置专职消防队员工资20212