GB50838-2015修编解读《城市综合管廊工程技术规范》

《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015修编解读王恒栋副总工程师上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司2015年10月王恒栋：国家标准《城市市政综合管廊技术规范》GB50838-2012主编上海市优秀学术带头人上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司上海市中山北二路901号邮编：200092电话：[phone]传真：[phone]E-mail:[e-mail]主要内容1.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012编制情况回顾2.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015修编背景3.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015主要内容主要内容1.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012编制情况回顾2.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015修编背景3.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015主要内容1、GB50838-2012编制情况回顾城市市政公用管线是城市赖以正常运行的生命线，传统的市政公用管线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了“拉链路”现象，而且导致了管线事故频发，极大地影响了城市的安全运行。1、GB50838-2012编制情况回顾近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达5.6起，每年由于路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿元。目前，我国城镇化进程十分迅速。为提升管线建设水平，保障市政管线的安全运行，有必要采用新的管线敷设方式-综合管廊。1、GB50838-2012编制情况回顾•综合管廊的定义•综合管廊工程是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体，实行“统一规划、统一建设、统一管理”，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。共同管道综合管沟综合管廊共同沟1、GB50838-2012编制情况回顾根据住房和城乡建设部《关于印发“2008年度工程建设标准制定、修订计划”（第一批）的通知》（建标[2008]102号）的要求，由上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、同济大学会同有关单位，编制了国家标准《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012，并于2012年12月1日实施。1、GB50838-2012编制情况回顾广州综合管廊调研1、GB50838-2012编制情况回顾日本综合管廊调研德国综合管廊调研江苏综合管廊调研参加综合管廊研讨参加综合管廊研讨综合管廊结构试验1、GB50838-2012编制情况回顾综合管廊消防试验1、GB50838-2012编制情况回顾借鉴的标准、规范日本规范：共同沟设计指针中国台湾省地方标准：共同管道工程上海市地方标准：世博会园区综合管沟建设标准“十一五”国家科技支撑计划课题研究报告：城市市政工程综合管廊技术研究和开发规范的主要技术内容1总则；2术语和符号；3系统规划；4土建工程设计；5附属工程设计；6施工及验收；7维护管理。主要内容1.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012编制情况回顾2.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015修编背景3.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015主要内容2、GB50838-2015修编背景针对我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。国务院下发了“关于加强城市基础设施建设的意见”（国发〔2013〕36号，2013-9-16），明确指出：“开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。”为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，国务院办公厅发布了“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”（〔2014〕27号，2014-6-3）。（二）基本原则。规划引领，统筹建设。强化管理，消除隐患。因地制宜，创新机制。按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。落实责任，加强领导。2、GB50838-2015修编背景（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。通过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。（十六）提高科技创新能力。加大城市地下管线科技研发和创新力度，鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中，广泛应用精确测控、示踪标识、无损探测与修复、非开挖、物联网监测和隐患事故预警等先进技术。积极推广新工艺、新材料和新设备，推进新型建筑工业化，支持发展装配式建筑，推广应用管道预构件产品，提高预制装配化率。2、GB50838-2015修编背景关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知财建[2014]839号（2014-12-26）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、建设局：根据习近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，经研究，财政部、住房城乡建设部决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作。现将有关事项通知如下：一、中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。二、试点城市由省级财政、住建部门联合申报。试点城市应在城市重点区域建设地下综合管廊，将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护，解决“马路拉链”问题，促进城市空间集约化利用。2、GB50838-2015修编背景十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。二、2015年工作总体部署（2015-03-5）四、协调推动经济稳定增长和结构优化稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。2、GB50838-2015修编背景•住建部部长陈政高：全国地下综合管廊建设全面启动（2015-04-10）住房城乡建设部在广东省珠海市举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班。各省（自治区、直辖市）住房城乡建设行政主管部门主要负责同志、部分城市人民政府分管负责同志及城市规划建设主管部门负责同志共350人参加培训。国内外著名专家对综合管廊的规划设计、建设标准、建设融资等内容进行了全面系统的讲解。住房城乡建设部、财政部和国家开发银行的同志针对学员代表提出的问题进行了解答，并与学员进行讨论和交流。住房城乡建设部部长陈政高出席培训班座谈会并作重要讲话。2、GB50838-2015修编背景陈政高指出，要统一认识，统一思想。事实证明，城市地下综合管廊建设在国际上是一条成功的道路。综合管廊建设的意义在于充分地利用地下空间，节省投资，对拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。建设综合管廊一定要达到当代国际标准，但必须因地制宜。新区可以全面推开，老区要适情而做，可以结合地铁建设、河道改造、老区改造、道路改造等进行，千万不要一哄而上，更不能建后悔工程、半拉子工程。建设综合管廊，要建立一个新体制，要实行企业化运营，政府给予补贴。陈政高强调，要看到建设综合管廊的有利条件。第一，党中央和国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次提出明确要求，国务院连续发了两个基础设施和管线建设的文件。综合管廊的建设不仅拉动经济，还是城市建设的拐点和转折点。从此，中国将告别过去那种在地下乱拉乱设的状况。开始从传统走向现代，从落后走向先进。2、GB50838-2015修编背景第二，地方政府有很高的积极性。各地主动请战搞地下综合管廊，这是真正的政绩观的转变。这是里子工程，不是面子工程。第三，我们国家和城市，具备了这个经济实力。第四，金融机构明确表态全力支持综合管廊建设。第五，企业有参与的愿望，也有参与的能力。第六，广大市民非常支持。第七，我们在城市综合管廊建设方面进行了许多积极的探索。积累了足够的经验。第八，城市综合管廊工程技术规范5月末出台，这是综合管廊建设的重要依据。陈政高要求，第一，要树立起强烈的责任心。雨果说：“下水道是城市的良心。”这句话讲得十分深刻，下水道也好，地下管网也好，虽然看不见，但是它的状态如何，却折射出一个城市的竞争力、一个城市领导者的责任心。第二，要有开放的心态、改革的决心。建综合管廊说到底，是向国内外资本开放的问题。要利用社会资本就必须改革，我们要改革体制机制，改革投融资体制，改革公用企业。第三，要把综合管廊建设纳入法治轨道。综合管廊建设不仅是全新的事物，而且涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特别是要实现长治久安，就必须纳入法治轨道。只有一开始就在法治轨道上运行，才能做得好，做到成功。第四，要加强学习。现在的城市规划建设管理，不仅是工程问题，也是一个经济问题。现在的城市建设也好，管理也好，都需要有较好的经济理论基础和金融基础。所以我希望大家重新学习，胜任工作，把工作干好。2、GB50838-2015修编背景2、GB50838-2015修编背景为我国综合管廊工程建设与管理提供有效的技术支撑，确保城市综合管廊建设工作的落实和推进，对《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012进行了修编。修编的主要内容：1.增加对综合管廊工程的基本规定;2.明确了给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线采用综合管廊方式敷设的规划规定；3.增加雨水管道采用综合管廊方式敷设时的技术规定；4.增加污水管道采用综合管廊方式敷设时的技术规定；5.增加天然气管道采用综合管廊方式敷设时的技术规定；6.增加热力管道采用综合管廊方式敷设时的技术规定；7.增加综合管廊配备检修车的技术规定；8.增加管线设计的技术规定；9.修订预制拼装综合管廊结构的技术规定；主要内容1.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2012编制情况回顾2.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015修编背景3.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015主要内容3、GB50838-2015主要内容3、GB50838-2015主要内容目次1总则2术语和符号2.1术语2.2符号3基本规定4规划4.1一般规定4.2系统布局4.3断面与位置5总体设计5.1一般规定5.2管线进入综合管廊条件5.3空间设计5.4标准断面5.5节点设计6管线设计7附属设施设计7.1消防系统7.2通风系统7.3供电系统7.4照明系统7.5监控与报警系统7.6排水系统7.7标识系统8结构设计8.1一般规定8.2材料8.3结构上的作用8.4现浇混凝土综合管廊结构8.5预制拼装综合管廊结构8.6构造要求9施工及验收9.1一般规定9.2基础工程9.3现浇钢筋混凝土结构9.4预制装配式钢筋混凝土结构9.5预应力工程9.6砌体结构9.7附属工程9.8管线10维护管理10.1维护管理10.2资料管理本规范用词说明3、GB50838-2015主要内容1总则1.0.1为集约利用城市建设用地，提高城市工程管线建设安全与标准，统