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第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展----从传统中走来,在创新中发展人教版高中历史必修一故事一“沉默”的女王2014年,88岁的英国女王已经登基整整62年了,先后有13位首相得到她的任命。她从不公开发表自己的观点,有人认为这是她得以保持英国王室地位的主要原因。故事二20年来女王首次要求加薪2010年5月,英国女王要求加薪。据悉,王室开支一般每十年与政府沟通一次,不过女王已经20年没有提出过加薪要求,而其间英国物价上涨了80%。对女王加薪的要求,英国共和党的竞选经理史密斯指出,这一要求是“国家的耻辱”。《大宪章》最为精髓的条款是:一、……二、“若不经同等身份的人的合法裁决和本国法律之审判,不得将任何人逮捕囚禁、不得剥夺其财产、不得宣布其不受法律保护、不得处死、不得施加任何折磨,也不得令我等群起攻之、肆行讨伐。”----钱乘旦、许洁明《英国通史》从传统中走来--13世纪《大宪章》和议会制度政治传统《大宪章》----限制王权,英国建立宪政的源头。1265年,议会的雏形创立----征税权国王议会制定法律(请愿权)任命大臣(行政权)立法权、财政权等召集议会权、议会法案批准权同意征税(征税权)13-17世纪国王与议会的权力分配王权至上国王权力高于议会权力(君主专制政体)“王在法下”“王在议会”国王必须经过议会立法不经议会同意国王不得征税国王必须按照法律管理国家(封建贵族)詹姆士一世“国王是法律的创造者,而非法律创造国王。”他在向议会讲话时公然说道:“除了上帝,国王不对任何人负责。”----摘自〔英〕詹姆士·斯图亚特《神权》(1603年)查理一世斯图亚特王朝(1603-1625)(1625-1649)革命爆发1640年1660年斯图亚特王朝复辟时间1649年处死国王建立共和国1688年“光荣革命”1653克伦威尔就任“护国主”在革命中妥协----“光荣革命”政治前提英国资产阶级革命过程在革命中妥协----“光荣革命”政治前提查理一世杀了一个王逐了一个王请了一个王查理二世威廉三世进口了一个王詹姆士二世思考:“痛苦”的呻吟、“轻松感”、“热烈欢迎”“邀请”等这些词语反映了英国人一种怎样的心理?当查理一世在断头台上身首分离时,数千计的观众齐声发出痛苦的呻吟。当不受法律约束的克伦威尔死后,许多人心中暗自怀着一种如释重负的轻松感,英国为克伦威尔举行了“一次最欢乐的葬礼”。当查理二世允诺“尊重议会和先例”后返回伦敦时,受到市民的热烈欢迎。1688年英国议会邀请玛丽及其丈夫威廉承袭英国王位。----温斯顿•丘吉尔《英语国家史略》“光荣”体现在哪里?光荣革命留下最深刻的遗产是:“制度变迁不一定要用革命的手段,非革命的手段一样可行……和平和渐进的改革成为英国历史发展的特色。”----钱乘旦,许洁明:《英国通史》在革命中妥协----“光荣革命”政治前提在传承中创新----《权利法案》未经议会同意,国王无权废除法律或停止法律的执行;未经议会同意,国王不能征税;未经议会同意,国王不能在和平时期招募或维持常备军议会必须定期召开;设立审理宗教事务之钦差法庭之指令,以及一切其他同类指令与法庭,皆为非法。立法权征税权军事权司法权限制了国王哪些权力?在传承中创新----《权利法案》议会权力的确立议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由,不应在议会之外任何法院或任何地方,受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,议会应经常集会。----以上材料来自《权利法案》选举权言论自由权集会权继承:继承《大宪章》限制王权的传统;创新:实行君主立宪制度。保障了议会哪些权力?王权受限亦称“有限君主制”,君主立宪是在保留君主制的前提下,通过立宪限制君主权力,树立人民主权。“王在议会,王在法下”成主流观点,是资产阶级同封建势力妥协的产物。国王议会通过法律(立法权)任命大臣(行政权)任命法官(司法权)召集议会(立法权)同意征税(征税权)国王权力高于议会权力(君主专制政体)(资产阶级和新贵族)国王行为受法律制约,议会权力高于国王权力君主立宪制确立英国资产阶级革命前后国王与议会的关系革命前革命后维护封建统治秩序保证资本主义发展在渐进中完善----责任内阁制缺席的乔治一世1714年安妮女王去世后,无嗣继承,德国远亲乔治一世入主英国,但他不熟悉英语,对英国事务也不关心,对君主立宪制一窍不通。作为外国人即使想改变制度也无从下手,于是很明智乐得做一个安乐天子,放手让英国大臣料理国事。1727年他的儿子乔治二世继位亦是如此。这给英国君主立宪制带来了发展良机,内阁制由此得以成形。——阎照祥《英国政治制度史》18世纪初形成17世纪末起源国王议会通过法律(立法权)任命大臣(行政权)同意征税(征税权)(资产阶级和新贵族)议会权力高于国王权力君主立宪制确立早期内阁与王权的关系内阁议会权力加强,王权进一步衰落君主立宪制发展国王“统而不治”责任内阁制下王权的变化责任内阁制的形成在渐进中完善----责任内阁制2010年5月11日,英国女王伊丽莎白二世任命保守党领袖卡梅伦担任首相,负责组建新一届政府。2015年5月8日,英国大选计票完毕,执政保守党大获全胜,赢得过半议会席位,首相卡梅伦成功连任。卡梅隆上台组阁必须具备什么条件?内阁的起源17世纪末内阁的形成18世纪初内阁的特点首相和内阁的产生首脑的权力成员及相互关系与国王议会关系“性格恬淡的安妮女王”安妮认识到政府大臣必须与议会多数党相一致,议会换了,政府也要换,否则政府将受到议会的强烈抵制,行政事务便无法运作。因此,虽然从个人感情上说她极其讨厌辉格党,但她还是在1708年听从劝告,组织了一个辉格党政府。安妮性格软弱,优柔寡断,往往是一件事情已经说好,一旦出现另一种意见,她立刻会改变初衷,接受新建议。为改革这种状况,大臣们逐渐形成一个习惯,即遇事先在他们自己内部磋商,取得一致意见再报告安妮,让她无可选择。——钱乘旦《英国通史》思考:安妮女王时确立了哪些政权运作的原则?开创内阁与议会多数党一致原则内阁意见统一原则逐步发展成内阁的集体负责制内阁的运行机制(原则)“最伟大首相之一——小威廉·皮特”1782年,因美国独立战争胜利的冲击波,议会通过对内阁的不信任案,福克斯—诺思内阁被迫辞职。1783年24岁的小威廉·皮特出面组阁,赢来了议会的一片嘲讽之声,下院多数议员反对国王“把国家委托给一个小学生来管理”。但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举,结果在上院贵族的支持下,他大获全胜,得到新议会支持,并在大选中取得胜利,巩固了首相权力。思考:当议会和内阁发生矛盾时,会有几种解决方案?原则:如议会通过对政府不信任案,内阁就要下台;首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举。制衡机制的体现内阁的运行机制(原则)开创内阁与议会多数党一致原则内阁意见统一原则内阁掌握行政大权,实行集体负责制如议会通过对政府不信任案,内阁就要下台;首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举和平、妥协、渐进式的发展1689年拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员1830年只有不到10%的成年男性有选举权1832年新兴工业资产阶级进入议会1867年小资产阶级和上层工人获得选举权1885年部分农业工人获得选举权1918年30岁以上有一定财产的妇女获得普选权1928年妇女选举权的年龄限制降低为21岁1969年年满18周岁的英国公民都有权参加下院选举议会选举权的扩大--君主立宪制的发展思考:表格反映议会选举呈现怎样的趋势?逐渐取消了财产、性别、年龄等的限制,确立普选权。民主权利不断下移:贵族----资产阶级----公民议会(下院)首相(政府首脑)内阁(政府)国王选民选举责任内阁制下的权力关系民主代议制“”权权议会(下院)首相(政府首脑)内阁(政府)国王提出内阁名单选民选举责任内阁制下的权力关系政府集体辞职解散议会重新选举民主代议制“统而不治”行政权立法权对政府事务集体负责与首相共进退议会由选举产生的议员组成,代表选民行使国家权力。在代议制下,资产阶级通过议会对国家实行集体统治,以防止专制独裁。英国君主立宪制的特点材料一一位近代英国的宪法权威人士曾经说:“上下两院如果作出决定,就是把女王本人的死刑判决书送到她面前,她也不得不签字。”材料二“议会除了不能把女人变成男人和把男人变女人外,在法律上能做任何事。”材料二电影《鸦片战争》中有这样的镜头:英国议会上,外交大臣巴麦尊提议出兵中国,议会以271票对262票的微弱多数通过了侵华战争的拨款。维多利亚女王同意对华宣战。君主“统而不治”议会权力至上感悟民主英国君主立宪制的特点任命上院选民下院多数组阁形式任命选举议会首相国王内阁1.君主制、民主制、贵族制三者融为一体;2.议会和内阁是国家权力中心;3.国王“统而不治”,民族团结的纽带和国家统一的象征。感悟民主在感悟中前行----我看民主探究:纵观近四个世纪以来英国政治制度的演变进程,你能得出哪些启示?民主政治制度的确立需要一个长期发展的渐进过程;要结合政治传统,适合本国国情;要与时俱进,及时调整;要讲究策略,采取灵活的斗争方式;民主政治制度的实行是历史发展的潮流。英国君主立宪制的建立、发展与完善,有其深刻的历史和社会渊源,同时也反映了英国人珍视传统又与时俱进、务实理性中开拓创新的民族性格和政治智慧,并对世界产生了深远影响。英国是现代宪政国家的领头羊。
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