中国云计算应用示范工程白皮书

中国云计算应用示范工程战略研究（2011年）赛迪顾问股份有限公司热线电话:[phone]邮箱:[e-mail]地址:北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦10层邮编:100048本资料使用环保纸张印刷更多战略性新兴产业研究，请访问赛迪顾问在线:中国云计算应用示范工程战略研究（2011年）赛迪顾问股份有限公司（HK08235）中国电子信息产业发展研究院战略性新兴产业系列赛迪顾问股份有限公司（简称赛迪顾问）是中国首家在香港创业板上市，并在业内率先通过国际、国家质量管理与体系（ISO9001）标准认证的现代咨询企业(股票代码：HK08235)，直属于中华人民共和国工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。经过多年的发展，目前公司总部设在北京，旗下拥有赛迪信息工程顾问、赛迪投资顾问、赛迪管理顾问和赛迪监理四家控股子公司，并在上海、广州、深圳、西安、南京、武汉等地设有分支机构，拥有300余名专业咨询人员，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。赛迪顾问凭借自身在行业资源、信息技术与数据渠道等竞争优势，能够为客户提供公共政策制定、产业竞争力提升、发展战略与规划、营销策略与研究、人力资源管理、IT规划与治理、投融资和并购等现代咨询服务，服务对象既包括政府各级主管部门与各类开发区，又涵盖新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料和新能源等战略性新兴产业的行业用户，致力成为中国本土的城市经济第一智库、企业管理第一顾问、信息化咨询第一品牌。详情请浏览网站：赛迪顾问股份有限公司北京地址：北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦10层邮编：100048电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]上海地址：上海市静安区乌鲁木齐北路480号万泰国际12层1202邮编：200040电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]西安地址：西安市高新二路山西证券大厦2007室邮编：710075电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]南京地址：南京市江东北路196号02栋101室邮编：210034电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]深圳地址：深圳市南山区深南大道西10168号佳嘉豪商务大厦6C邮编：518052电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]广州地址：广州市先烈东路190号粤海凯旋大厦10层邮编：510500电话：[phone]/1040传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]武汉地址：武汉市东湖新技术开发区武大科技园宏业楼邮编：4320223电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]战略性新兴产业类型中国云计算应用示范工程战略研究（2011年）前言1一、研究目的1二、主要结论1第一章云计算应用示范实施环境2一、国家提升云计算战略定位，加快统筹推进2二、地方谋求云计算先发优势，纷纷抢位布局3三、应用需求进入集中爆发期，市场潜力巨大5第二章重点城市云计算工程分析6一、应用示范项目战略目标6二、重点城市应用示范工程61、北京6（1）发展概况6（2）示范工程8（3）模式总结122、上海12（1）发展概况12（2）示范工程13（3）模式总结173、深圳17（1）发展概况17（2）示范工程18（3）模式总结214、杭州21（1）发展概况21（2）示范工程22（3）模式总结265、无锡26（1）发展概况26目录战略性新兴产业类型（2）示范工程27（3）模式总结28第三章中国云计算应用发展趋势29一、发展驱动力从“政策引导”转为“市场拉动”29二、业务创新源从“技术导向”转为“应用导向”29三、竞争聚焦点从“单一应用”转为“平台构建”29第四章云计算应用工程实施策略30一、关注首批国家级应用示范项目示范内容30二、着眼本地经济发展和社会管理共性需求30三、构建以示范应用加快产业集聚的生态链30附件相关说明31一、研究定义31二、数据来源31中国云计算应用示范工程战略研究（2011年）前言一、研究目的近两年，多个地区积极探索云计算在城市管理、电子政务、园区服务以及医疗卫生、互联网、教育、金融等领域的创新应用，也取得了明显成效。当前，虽然云计算产业培育和应用创新进入发展新阶段，但也面临缺少统筹规划、对应用领域研究梳理不够、示范项目仓促上马、投资风险增大等问题。为了推动各地云计算服务创新试点示范工程的理性、健康、可持续发展，赛迪顾问经过三个月的走访和调研，针对北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个试点城市，结合获得首批专项资金支持的15个示范项目，以及5个城市设立的应用示范工程，展开深入研究和分析，撰写完成《中国云计算应用示范工程白皮书》，供政府领导、IT企业、行业用户参阅，共同探究云计算创新新方向、应用新价值、服务新模式。二、主要结论1、国家提升云计算战略定位，加快统筹推进；地方谋求云计算先发优势，纷纷抢位布局；应用需求进入集中爆发期，市场潜力巨大。2、从云计算发展战略的角度考虑，我们认为，云计算应用示范工程的设立应重点考虑是否有合适的商业模式、是否有利于发挥标杆作用、是否有利于带动产业发展等三方面因素。3、当前，中国云计算应用呈现三大发展趋势，发展驱动力从“政策引导”转为“市场拉动”、业务创新源从“技术导向”转为“应用导向”、竞争聚焦点从“单一应用”转向“平台构建”。4、区域政府实施示范工程过程中应重点考虑三方面因素，关注首批国家级应用示范项目示范内容、着眼本地经济发展和社会管理共性需求、构建以应用示范加快产业集聚的生态链。战略性新兴产业类型政策要点主要内容指导思想加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破。思想内涵对政府、大中小企业、个人用户的云计算应用综合考量。对安全有清晰的界定，突出自主可控。政府主要职责还是创造宏观环境。推进云计算产业在中国的发展是政府对云计算的基本态度。以北京、上海、深圳、杭州、无锡为示范点，扩展至全国。牢牢把握产业发展的主要矛盾，重点支持云计算的龙头企业。试点内容针对政府、大中小企业和个人等不同用户需求，研究推进SaaS、PaaS和IaaS等服务模式创新发展。可选择若干信息服务骨干企业作为试点企业，建设云计算中心（平台），面向全国开展相关服务。以信息服务骨干企业牵头、产学研用联合方式，加强虚拟化技术、分布式存储技术、海量数据管理技术等核心技术研发和产业化。组建全国性云计算产业联盟，形成创新发展合力；加强技术标准、服务标准和安全管理规范的研究制定。表1“关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知”政策要点资料来源：主管政府相关政策文件，赛迪顾问整理2011，11第一章云计算应用示范实施环境一、国家提升云计算战略定位，加快统筹推进云计算已经成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择，作为新一代信息技术的核心，云计算技术及产业发展对于我国转变经济发展方式、完善社会管理手段、深入推进两化融合具有重要战略作用。为加快推动我国云计算产业发展，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，工信部、发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，提出将加快促进我国云计算服务创新和应用示范。此外，国家层面上的云计算产业规划正在酝酿制定中。当前，政府主要从以下四个方面加快推动云计算发展：一是通过试点建设，引导推动国内各区域政府、企业针对公共事业、行业、个人与家庭等不同用户需求，积极探索各类云计算服务模式；二是设立科技重大专项，产学研用联合，加强云计算核心技术研发和产业化；三是加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定，加强相关知识产权管理，提升我国在云计算领域的话语权；四是加快制定国家云计算产业发展统筹布局，协调“官产学研”各方资源，形成发展合力，推动我国云计算产业的健康发展和应用示范创新工程的有序推进。中国云计算应用示范工程战略研究（2011年）二、地方谋求云计算先发优势，纷纷抢位布局目前，北京、上海、杭州、无锡、深圳5个试点城市立足本地区产业发展现状，在财税支持、专项资金、应用推广、基地建设等方面相继制定了地区云计算产业发展和应用创新的政策，对其它地区发展云计算产业具有较强的借鉴意义。根据赛迪顾问的统计，目前已有二十余个城市将云计算作为其十二五发展重点领域，相继出台了产业发展规划、行动计划，制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策，鼓励建设云计算示范试点工程。重点城市政策名称政策类型政策要点北京《北京“祥云工程”行动计划》财税将祥云工程项目列入政府统筹重大科技资金和产业资金的支持范围，重点支持云计算的技术改造项目、成果产业化项目、产业基地建设项目等。人才充分利用“千人计划”和“海聚工程”的平台，到2015年引进30名云计算领军人才。研发创新在电子政务、重点行业应用、互联网服务、电子商务等方向上实施云计算重大工程。上海《上海推进云计算产业发展行动方案（2010-2012年）》财税鼓励区县和产业基地对入驻企业给予房租、税收优惠；对使用符合条件的云计算公共服务平台的企业给予专项补贴。联合基础设施运营商，对入驻云计算产业基地的企业给予带宽和基础设施服务费用补贴。在市高新技术产业化专项资金、市软件和集成电路产业发展专项资金、市现代服务业发展引导资金中增加云计算专项。投融资由市政府与社会风险投资资金联合成立云计算产业投资基金，引导各类风险投资机构加大对云计算产业的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的云计算企业提供贷款，拓宽融资渠道。成立一只首期募资额达3亿元的专业云计算风投基金--“云海投资基金”。表2五个首批试点城市云计算产业政策要点战略性新兴产业类型资料来源：示范城市相关政策文件，赛迪顾问整理2011，11《上海市云计算产业基地财政扶持政策实施办法》人才通过“千人计划”、“浦江人才计划”等，以高等院校和科研机构为主体，联合人力资源认证培训机构，培养千名以上云计算技术研发与产业化的高端人才。研发创新将建成10个面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域的云计算示范平台。杭州《加快发展浙江云计算产业的通知》、《浙江省软件和信息服务业“十二五”发展规划》财税政府牵头并采用云计算技术和服务模式实施的富阳市政府云数据中心。通过政策支撑、创新驱动，积极实施智慧中国、智能杭州工程。研发创新发展适合电子商务应用的“行业云”，加大在软件业、知识产权保护等领域的应用。深圳“鲲云计划”财税国家投资2亿元，政府配套投资6亿元打造深圳云计算产业中心。通过引入和合作的形式，打造本土云服务龙头企业，培育云计算相关的龙头企业。人才加强专业人才的培养。加大与中国科技大学、中科院等研究院所的合作，成立深圳市云计算产业协会，加大与微软、宝德等国内外企业在云计算领域的合作。研发创新创立深圳云计算国际联合实验室。建设华南云计算中心。无锡《2011无锡市推进新兴产业发展的工作思路》、《无锡市物联网产业发展规划纲要（2010—2015年）》财税投资较大的项目上，由政府主导建设，同国内云领域具有核心技术和实力的企业合作共建，优先扶持本土的云计算企业。研