自由贸易和贸易保护

自由贸易与贸易保护张宏中共陕西省委党校教授Tel:15934870191Eail:[e-mail]几个问题•对外开放=自由贸易？•贸易保护=闭关锁国？•贸易应当像空气一样自由吗？•自由贸易能给你个人带来什么好处？目录国际贸易政策与演变保护贸易理论与自由贸易理论保护贸易与自由贸易之争中美贸易战的内在逻辑与前景预测•第一节国际贸易政策与演变国际贸易政策概述国际贸易政策概述•一、对外贸易政策的含义及其构成•二、对外贸易政策的制定与执行•三、影响制定对外贸易政策的因素•四、对外贸易的基本类型•五、国际贸易政策的演变及发展一、对外贸易政策的含义及其构成•对外贸易政策的概念：•对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策对外贸易政策的目的•各国制定对外贸易政策的目的在于保护国家经济安全，•具体表现在：•1保护本国的市场•2扩大本国产品和服务的出口市场•3促进本国产业结构的调整、4积累资本或资金、•5维护本国对外的政治关系对外贸易政策内容构成•对外贸易政策的构成•1对外贸易总政策。其中包括进口总政策和出口总政策，它是从整个国民经济处罚，在一个较长的时期内实行的政策•2进出口商品政策：是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况而分别制定的政策。如有意识地扶持一些出口部门，或暂时闲置某些种类商品的进入等•3.对外贸易国别政策，是根据对外贸易总政策和对外政治、经济关系而制定的国别和地区政策二、对外贸易政策的制定与执行•（一）对外贸易政策的制定与修改：国家立法机构（二）对外贸易政策的手段•关税壁垒：•非关税壁垒：技术、环保•其他措施：反倾销、反补贴（三）对外贸易政策的执行方式•各国对外贸易政策是通过以下方式执行的：•1通过海关对进出口贸易进行管理•2国家广泛设立各种机构，负责促进出口和进口管理•3国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调与谈判影响制定对外贸易政策的因素•本国经济结构与比较优势•本国产品在国际市场上竞争能力•本国与别国的经济、投资合作•本国内就业、物价状况•本国与他国的政治状况•本国在世界经济贸易制度中享受的权利义务•领导人经济思想与贸易理论•保护贸易政策(tradeprotectionism)是指国家采取各种限制进口的措施，以保护本国商品在本国市场上免受国外商品竞争，并对本国出口商品给予优惠和补贴，以鼓励商品出口，即奖出限入的政策•一个国家选择哪一种对外贸易政策，取决于该国的经济发展水平和其在国际经济中所处的地位四、对外贸易的基本类型•自由贸易政策（Freetrade）是指国家放宽或是取消对进出口贸易的限制，对本国进口商品不给予特权或优惠，使商品能自由进口和出口，在国内外市场上自由竞争的政策。自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策保护贸易政策不采用关税、配额或其他形式来对对外贸易活动进行干预。既不鼓励出口，也不限制进口为保护国内市场和国内产业，政府采取贸易干预措施，包括奖出（各种优惠政策）限入（关税壁垒和和非关壁垒）两个方面五、国际贸易政策的演变及发展•历史上国际贸易政策的演变，从时间的严格上大致经历了以下几个时期•1.从15世纪到17世纪的重商主义时期（中世纪、鼓励进口）•2.18世纪---19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期（资本主义生产方式准备时期、自由竞争时期）•3.一战---二战期间盛行的超保护贸易政策时期（（垄断时期）•4.二战后到20世纪60年代初期的贸易自由化政策时期•5.20时期70年代中期以后，在世界贸易自由化的同时，出现了新贸易保护主义和协调管理贸易政策二战前的贸易政策二战前的保护贸易政策•一、重商主义时期•二、资本主义自由竞争时期（18世纪---19世纪）•三、资本主义垄断时期（一战---二战期间）超保护贸易政策•四、二战后新贸易保护主义政策重商主义时期保护贸易的两个阶段•1.重商主义时期（中世纪14世纪以前）•早期重商主义又被称为重金主义、货币差额轮（代表人物英国的威廉斯塔福）•晚期重商主义也称为贸易差额论（代表人物英国的托马斯孟。代表作《英国得自对外贸易的财富》）中世纪：实行鼓励进口的政策目的：在生产力水平低下、自己商品生产不足的情况下鼓励商品进口以满足封建贵族和特权阶级的奢侈生活需要重商主义保护贸易政策的内容•对金银进行管理，禁止出口。西班牙法律规定，运金银出口者处死刑•对殖民地的贸易进行独占垄断。•英国航法规定，一切自殖民地输出，及向殖民地输出的货物，必须用英国船舶•征收关税制度，进口征高税，出口免税或退税•奖出限入，原料进口鼓励，原料出口禁止。英国禁止活羊、羊毛、毛纱出口，出口者，处断臂甚至死刑•对航运进行管理，英国航海法规定，除欧洲货物输入英国时允许用原产国船舶外，一律用英国船只•扶持手工业•招聘外国技工，禁止优秀技工离开本国，鼓励人口增殖，压低工资，改善信用制度，扶植对外贸易2.资本主义原始积累时期的贸易保护主义•15-17世纪资本主义原始积累时期，代表商业资本利益的经济思想和政策体系。•在资本主义生产方式准备时期，实行贸易保护政策（重商主义思想流行）目的：促进资本的原始积累。通过限制货币流出和扩大贸易顺差的办法扩大货币的积累，以英国实行得最彻底资本主义自由竞争时期的保护贸易政策18、19世纪在自由竞争资本主义时期，较晚发展的资本主义国家，常常推行贸易保护主义政策。发达国家多提倡自由贸易（英国荷兰），贸易保护主义只是用来作对付危机的临时措施3.资本主义自由竞争时期的保护贸易政策（美国汉密尔顿1791年12月提出“制造业报告”。德国的李斯特1846《政治经济学的国民体系》系统提出了保护幼稚工业学说）两次大战期间的超贸易保护政策（英国的凯恩斯1936年《就业、利息、货币通论》）;•29-33年大危机后许多资本主义国家都提高了关税，实行外汇管制、数量限制等；同时政府积极干预外贸、鼓励出口，扶持本国垄断组织夺取外国市场，新重商主义盛行，此时的贸易政策具有更大的掠夺性和扩张性。政策实施的历史背景：20世纪初，资本主义发展到垄断时期，垄断代替了自由竞争，特别是1929-1933年空前危机，使失业加剧、市场危机进一步尖锐化，外贸政策从自由贸易政策和保护贸易政策过渡到代表垄断资产阶级利益的侵略性保护贸易政策，被称为超保护贸易政策。超保护贸易政策的特点•相比于保护贸易政策，超保护贸易政策具有以下特点•-----扩大了保护的对象•超保护贸易政策不但保护幼稚工业，而且更多的保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业•------保护目的的改变：不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断•------从保护转入进攻：保护不再是防御性的限制进口，二十垄断国内市场的基础上对国外市场采取进攻性的扩张•-----保护的阶级利益改变：从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级•----保护的措施多样化：不仅有关税和贸易条约，还有各种非关税壁垒措施和奖出限入措施•-----组成货币集团，划分世界二战后发达国家外贸政策战后发达国家外贸政策发展的四个阶段•（一）50-70年代初，主要倾向为自由贸易•（二）70年代中期—1995年，WTO建立，新贸易保护主义盛行•（三）WTO建立后，世界贸易进入一个相对自由的时代•（四）2008年金融危机后的贸易保护与自由贸易战后发达国家的对外贸易政策•管理贸易：70年代以来，西方资本主义国家的贸易政策开始向管理贸易转变，管理贸易包括两方面含义•一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、政府间协议、民间协商等方式，控制价格，协调关系，以缓和个国间的贸易摩擦，实际上也就是各国宏观经济正常的协调。•另一方面，个别国家的政府通过国内立法，或用双边、多边协调管理办法来管理本国的对外贸易。战略性贸易政策到全球竞争政策贸易自由化：20世纪50年代开始发达资本主义国家不同程度放开了进口限制，在它们的对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。所谓贸易自由化，是指主要资本主义国家在世界范围内采取的逐步降低关税和放松其他进口限制的政策。新贸易保护主义：主要资本主义国家从70年代中期开始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国商品的进口一、战后贸易自由化（二战后的几十年）•大幅度降低关税：•1全球主义与GATT范围内大幅度降低关税•2.地区主义与EEC（欧共体—欧盟）•---关税同盟：对内取消关税，对外通过谈判达成关税减让•3.普惠制GSP（发达国家—发展中国家）•1968年第二节联合国贸易与发展会议上通过，自1971年7.1起,发达国家对于来自发展中国家或第七的制成品和半制成品机遇普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠降低或撤销非关税壁垒放开或取消数量限制放松外汇管制实行货币自由兑换(二)20世纪70年代以后的新贸易保护主义与世界范围的贸易自由化•1973—1974世界经济危机爆发，市场问题区域复杂，出现了新的贸易保护主义，新贸易保护主义有新的特征。•随着生产国际化和资本国际化，资本主义世界出现了货币自由化。•广大发展中国家走上政治独立后，为发展民族经济，大部分国家实行贸易保护主义，小部分国家推行自由贸易政策，社会主义国家为发展本国经济，也实行了国家统制下的贸易保护主义，但随着经济的发展，这些国家逐步转向实行自由贸易型的政策。新贸易保护主义的五个主要特点•(1)被保护的商品范围不断扩大：从传统的工业部门走向新兴工业部门和服务业、保护的商品日渐增加•(2)保护措施不断多样化：贸易保护工具的不断创新，非关税壁垒为主，关税壁垒为辅•(3)保护体制日益法律化：301条款（美国1974.1988贸易法案）损害GATT）watchdog的权威；201条款—保障措施--（钢铁）（4）从贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度•(5)新贸易保护主义使贸易上的歧视性有所增强小结•贸易保护主义，无论新旧，其中心思想是一样的，任何一项经济政策都可能会影响到一国的收入分配格局，因而会引起不同社会阶层或利益集团不同的反应。•但新旧相比，新贸易保护主义更胜一筹，具有强制性强，对贸易各方影响大而直接，受约束范围广和表现形式多样等特点。•第二节保护贸易理论与自由贸易理论保护贸易理论与自由贸易理论•保护贸易政策的理论•1重商主义理论•2幼稚产业保护理论•3超保护贸易政策•4.贸易自由化与新贸易保护主义•中心---外围理论•自由贸易政策的理论•重农学派与休谟的自由贸易主张•重农学派与休谟•休谟：“物价与现金流出机能”•亚当.斯密和大卫.李嘉图的自由贸易理论•自由竞争和自由贸易是实现自由放任原则的主要内容,主张自由贸易保护贸易理论的主要论据和观点•主要论据•重商主义思想•保护幼稚工业理论、•对外贸易乘数理论•战略性贸易政策理论•非经济方面的观点：•保障国家安全论•维护社会公平论•保护国民健康论重商主义的保护贸易理论•一个国家拥有的金银越多，这个国家越富有。要千方百计获得金银“重金主义”“货币差额论”•重商主义的保护贸易理论：对外贸易是单赢的零和游戏•早期重商主义：以货币差额论为中心，把商品和货币对立。认为只有金银是财富，主张禁止金银出口，尽量输出商品，增加金银进口，要求外贸中多买少买，只出不进，主张每一贸易都是顺差，以金银多少衡量国家财富•晚期重商主义：以“贸易差额论”为中心，把商品财富联系起来，“货币产生贸易，贸易增多货币”，总体上主张贸易顺差，但不必每一贸易都是顺差，贸易顺差是取得金银的手段，货币只有投入流通才会增值，贸易差额论才真正是重商主义幼稚产业保护理论•幼稚产业（InfantIndustry）的含义：•处于成长阶段尚未成熟、但具有潜在优势的产业，形成于资本主义自由竞争时期。•代表理论：•1汉密尔顿(Hamilton)的制造业保护论•2李斯特(List)的幼稚产业保护论贸易保护主义(tradeprotectionism)•贸易保护主义是一种国际贸易理论，是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。限制进口关税壁垒：征高关额进口非关税