2017年29个销号村整村推进--初设报告（DOC90页）

第一章综合说明1第一章综合说明1.1绪言深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，按照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话精神，整合各类项目资金，落实帮扶责任，加大产业扶持力度，提高贫困群众增收能力。重点解决影响贫困村脱贫发展的重点难点问题，使贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升。按照区、市党委、政府关于脱贫攻坚工作的总体安排和部署，我县脱贫攻坚工作坚持“自下而上制定规划、分期分批实施”的原则，以“发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高生产发展能力”为抓手，实施基础设施到村、产业扶贫和小额信用贷款到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”脱贫攻坚工程。参照社会主义新农村和美丽村庄建设标准，按照“五通八有”的基本要求，通过各类项目的实施，使贫困村村容村貌整洁、绿化美化亮化、公共服务能够满足贫困群众生产生活的基本需求，贫困村特色产业架构基本形成，各销号村贫困发生率控制在3%以内。贫困村基础设施建设就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。盐池县地处宁夏中部干旱，南靠黄土高原，北依毛乌素沙漠，境内降雨稀少，蒸发强烈，水资源异常贫乏，干旱缺水严重制约着当地经济发展。近年井灌区和扬黄灌区的开发利用尽管效益显著，但随着社会发展，水的供需矛盾日异突出，加上灌区设施不配套，土渠灌溉、大水漫第一章综合说明2灌的现象普遍存在。村与村、乡与乡及村庄内部之间农民生活、生产道路条件落后，农副产品运输能力严重不足。村庄内柴草乱堆，污水横流，畜粪乱撒的脏乱差现象十分严重。项目区普遍存在着居住偏远、信息闭塞、生态失衡、干旱缺水、自然条件极差、一方水土养活不了一方人的干旱山区，扶贫开发的任务十分艰巨。根据自治区扶贫开发领导小组办公室《关于做好2017年全区贫困村整村推进脱贫销号实施方案编制工作的通知》(宁开办发〔2017〕31号)精神，为确保我县2017年定期销号，结合我县实际，重点解决影响贫困村脱贫发展的重点难点问题，使贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升，确保实现29个贫困村脱贫销号。盐池县扶贫办委托我公司编制《盐池县2017年29个销号村整村推进项目（二十五标段）初步设计报告》，以供审批实施。1.2项目区概况1.2.1水文1.2.1.1流域概况盐池县位于宁夏回族自治区东部、毛乌素沙漠南缘，属陕、甘、宁、蒙四省（区）交界地带，东邻陕西定边县，南接甘肃环县，北靠内蒙鄂托克前旗，西连灵武、同心两市县，自古就有“灵夏肘腋，环庆襟喉”之称，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带。地理位置在北纬37°04′～38°10′，东经106°30′30″～107°47′之间，南北长110km，东西宽近66km，辖区总面积8557.7km2，是宁夏面积最大的县，占全区总面积的13%。境内地势南高北低，南部为黄土丘陵区，海拔1600-1951m，地势起伏，沟壑纵横，水土流失严重，约占全县总面积的20%；北部为鄂尔多斯缓坡丘陵区，海拔1295-1600m，地势平缓，约占全县总面积的80%。1.2.1.2气象第一章综合说明3工程区深居内陆，属典型的大陆性气候，属中温带干旱区。冬季受西伯利压—蒙古高压的控制，冷空气南下时形成寒潮和降雪，是冬季降水的主要来源。夏季受太平洋副热带高压控制，东南季风盛行，为降水量增多创造了有利条件，但是因受秦岭山脉的阻隔，东南季风明显减弱，气温虽比冬季高，降雨虽比冬季多，仍然呈现典型的大陆性气候的特点，冬长夏短，春迟秋早，冬寒夏热，雨雪稀少，风大沙多，蒸发强烈，干旱频繁，日照充足。多年平均降水量254.8mm，由南向北递减。降水年际变化大，年内分配不均，主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的62％，年最大降水量586.8mm，年最小仅145.3mm，年较差达4倍多。多年平均蒸发量为2100mm。工程区内多年平均气温为7.7℃，气温年较差为31.2℃～30.3℃，最冷一月份平均气温-8.9℃，极端最低气温-29.6℃（盐池）；最热七月份平均气温22.3℃，极端最高气温38.1℃（盐池）。太阳辐射资源丰富，日照时数长，全年日照时数2867.9小时。工程区主要风向春东多西风，夏季主要为南风和东南风，月平均风速3.2～3.5m/s，据盐池县气象站记载，风速大于5m/s的起沙风平均每年多达323次，8级以上最大的大风平均每年多达20.7次，约32～33天。多年平均风速2.8m/s，多年平均最大风速18.6m/s，大风以春季为多，3～5月的大风日数占全年大风日数的40％左右。盐池无霜期较短，多年平均为128天，一般在9月15日左右出现初霜，翌年6月1日左右终霜。土壤冻结期在120天以上，平均冻结日期为12月2日，平均解冻日期为3月5日，最大冻土深度128cm。工程区主要农业自然灾害是干旱、大风、沙暴、热干风、霜冻和冰雹。1.2.1.3径流第一章综合说明4根据宁夏多年平均径流深等值线图查得项目区多年平均径流深小于5mm。1.2.1.4洪水该区域目前的汇水面积中大部分已经砂化，基本不产流，发生暴雨时不会产生洪水，且本工程地势平坦，四周都是农田，无洪水问题。因此，本次设计不考虑汇流洪水。1.2.2地质1.2.2.1区域地质工程所处总体地貌单元大区为鄂尔多斯盆地西缘天环向斜腹地，宁夏也称灵盐台地，属剥蚀构造堆积区。勘察区微地貌界线不是十分明，东西或腹地中心部位，大部分地区一般为低缓风积砂地和剥蚀残丘相间分布，无内陆河流，沟谷不十分发育，高差变化不大，一般小于40m（相对）。属于波状起伏的剥蚀堆积地貌，洼地地段较为开阔平坦，接受堆积，岗地或丘地为缓坡过渡的残丘，一般仍在接受剥蚀。南北向总体地貌变化不大，在盐池县以南沿红柳沟－麻黄山—大水坑—萌城一线则发育沟谷深切的黄土高原，多为侵蚀残丘或缓坡残原，向南和陇西、陕北黄土高原相接，和波状风积砂地及台地的高差均较大，一般数百米。南北分属地貌单元亚区。总体黄土高原以黄土和黄土状土沉积为主,时代Q3eol和Q3apl，而广大风积岗状波状起伏砂地或平铺砂地则剥蚀与堆积并存；剥蚀区一般为白垩系和第三系残丘裸露地表，堆积区一般为Q4eol风积物。由于剥蚀与堆积并存，第四系沉积物变化较大，一般为数十米。1.2.2.2天然建筑材料1、块石料：块石料场主要分布在韦州的太阳山一带。储量极丰富，主要是砂岩和石灰岩，坚硬，岩石天然容重2.65-2.72g/cm3，抗压强度90-110MPa，软化系数0.85-0.90，是较好的石料，开采较容易，有用层厚度大，厚层占90%左右，可开采储量大于100万m3，目前已建有较第一章综合说明5大规模料场，运输条件较好。该料场是附近规模较大的产地，近几年已被许多建筑工程使用。2、粗骨料：张记圈料场位于盐池县张记圈村杜窑沟水库西侧沟中，属低中山丘陵地貌单元，地形起伏较大，由西向东倾斜，沟壑纵横，基岩裸露，植被不发育。料场形成多个开采坑。采用人工骨料。储量大于30万m³，母岩主要成分是石灰岩、砂岩，开采较容易，运输条件较好。3、细骨料：张记圈料场位于盐池县张记圈村杜窑沟水库西侧沟中。属低中山丘陵地貌单元，地形起伏较大，由西向东倾斜，沟壑纵横，基岩裸露，植被不发育。料场形成多个开采坑。储量大于10万m³，质量较好，属砾砂。1.2.3社会经济状况盐池县辖4个镇、4个乡，102个行政村，675个自然村，1个街道办事处，9个社区，总户数63335户，总人口172343人，其中农业人口139067万人（占总人口的80.69%），非农业人口33276万人（占总人口的19.31%），人口密度20.2人/km2，劳动力60583人，占总人口的35.15%。2016年盐池县全年完成地区生产总值指出2016年盐池县地区生产总值实现了72.2亿元，增长12.7%；农民纯收入达到8533元，增幅11.2%。2017年盐池县29个整村推进贫困村分别为花马池镇8个：八岔梁、东塘、冒寨子、红沟梁、裕兴、北塘、郭记沟、田记掌；大水坑镇1个：新泉井；惠安堡镇3个：惠安堡、老盐池、惠苑；高沙窝镇1个：高沙窝；王乐井乡7个：官滩、刘四渠、石山子、孙家楼、边记洼、王吾岔、郑记堡；青山乡3个：旺四滩、猫头梁、月儿泉；冯记沟乡2个：回六庄、冯记沟，麻黄山乡4个：松记水、管记掌、唐平庄、下高窑。第一章综合说明6共216个自然村16997户51236人，其中建档立卡贫困户4061户12299人。1.3工程规模及任务1.3.1工程任务坚持“自下而上制定规划、分期分批实施”的原则，以“发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高发展能力”为抓手，实施基础设施到村、产业扶贫和小额信用贷款到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”脱贫攻坚工程。按照“五通八有”的基本要求，通过各类项目的实施，使贫困村村容村貌实现绿化美化亮化、公共服务能够满足贫困群众生产生活的基本需求，基本形成贫困村特色产业架构，各销号村贫困发生率控制在3%以内。1.3.2工程建设内容及规模盐池县扶贫开发办公室根据实际情况，计划在全县8个乡镇的29个贫困村实施2017年整村推进工程，通过基础设施建设和产业基础设施与社会服务等项目的实施，使贫困村村容村貌整洁、绿化美化亮化、公共服务优化，改善整村推进的贫困村基础设施，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入，提高自我发展能力。本工程（二十五标段）主要建设内容为基础设施建设（村组巷道硬化）。1、基础设施建设：惠麻路-薛家山-高新庄村组巷道硬化4.35公里。1.4工程布置及建筑物1.4.1设计等别及标准根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），节水灌溉灌溉面积，划分为Ⅴ等小（2）型工程，工程建筑物级别为5级。本工程的道路工程部分，根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），项第一章综合说明7目区内道路等级为村级道路；根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》拟定建筑物防洪标准。泵站、路道工程防洪标准：10年一遇设计。施工期临时度汛标准为5年一遇。根据2015年发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），惠安堡镇地震动峰值加速度为0.15g，其相应的地震基本烈度为Ⅶ度。1.4.2工程总体布置《盐池县2017年29个销号村整村推进项目》规划在全县8个乡镇的29个贫困村实施，通过基础设施建设（村组巷道硬化、村组砾石路、村道维修）、产业基础设施和社会服务（太阳能路灯、黄花晾晒场，节水改造）等项目的实施，使贫困村村容村貌整洁、绿化美化亮化、公共服务优化，满足贫困群众生产生活的基本需求。本工程（二十五标段），巷道硬化建设4.35km，起始点为惠麻路杏树梁村部东侧0.7km处，途径薛家山自然村，至高新庄自然村村口，共计4.35km。1.5施工组织设计项目区处于在盐池县惠安堡镇的杏树梁行政村，村四周主道路四通八达，均可作为工程施工的交通道路。项目区已完成电网改造，电利设施完善，可满足施工用电要求；施工用水、生活用水可就近在各居民点取用。本工程建设工期4个月，2017年6月中旬开工，2017年7月底完工。1.6工程管理2017年全县扶贫开发项目建设，将进一步形成政府领导、各行业部门协作，乡镇村配合、社会各界参与的大扶贫工作格局。继续完善社第一章综合说明8会帮扶工作机制，严格执行项目管理程序，在扶贫创新机制上狠下功夫。同时县委、政府督查室会同监察局等部门实行定期督查，切实加强对扶贫资金的监督管理，确保各扶贫项目顺利开展1.7投资概算本工程（二十五标段）概算总投资195.44万元，建筑工程投资178.05万元，临时工程1.78万元，独立费用15.61万元。1.8经济评价（一）基础设施明显改善。我们以整村推进为平台，将改善生产生活条件摆在突出位置，认真组织实施基础设施到村、产业扶贫和小额信用贷款到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”脱贫攻坚工程。2017年共规划修建村