建筑法

IZ301040建筑法建筑法的概念广义的建筑法:指调整建筑活动的法律规范的总称。狭义的建筑法:《中华人民共和国建筑法》。建筑法的立法目的:1．加强对建筑活动的监督管理2．维护建筑市场秩序当前存在的问题：各方主体行为不规范，甲方压低标价、压缩合理工期、肢解分包、暗箱操作、强行指定分包商、指定建筑材料设备；乙方无证及越级承包、转包、偷工减料、无视安全和质量。中介方从业人员素质低下。3．保证建筑工程质量和安全建筑业死亡率万分之三，仅次于矿山。4．促进建筑业健康发展§3．1建筑法概述建筑法的调整对象和适用范围《建筑法》第二条：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”关于施工许可、施工企业资质、工程承发包、禁止转包、监理、安全和质量等基本规定适用于其它专业建筑工程的建筑活动。不包括农用、军用、抢险救灾、小型房屋等工程IZ301041施工许可制度一、施工许可制度概念建设单位向建设行政主管部门或其授权的部门，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证二、申请建筑工程许可证的条件《建筑法》第8条规定申请领取建筑工程施工许可证应具备下列条件：1.已经办理该建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；·4.已经确定建筑施工企业；5·有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6·有保证工程质量和安全的具体措施；7·建设资金已经落实；8·法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日之内，对符合条件的申请颁发施工许可证。三、施工许可证的管理建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期延期以两次为限，每次不超过三个月既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止建设工程在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。1、施工许可证废止的条件按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证2、重新核验施工许可证的条件1Z301042企业资质等级制度从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部门审查，颁发资格证书。建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位，以及法律、法规规定的其他单位（如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等）。1Z301043从业人员执业资格制度从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核，由建设行政主管部门注册并颁发资格证书。建筑工程的执业人员主要包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师以及法律、法规规定的其他人员。建筑工程从业者资格证件，严禁出卖、转让、出借、涂改、伪造。违反上述规定的，将视具体情节，追究法律责任，建筑工程从业者资格的具体管理办法，由国务院建设行政主管部门另行规定。1Z301044发包制度一、建筑工程发包的方式：招标发包与直接发包建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。例如：抗震救灾、特殊保密工程、内容复杂专业性强的工程等等二、提倡实行工程总承包《建筑法》规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包.建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。如果双方约定建筑材料、建筑构配件和设备是由承包商采购的，则建设单位就不得非法干预其采购过程，更不可以直接为承包单位指定生产厂、供应商。1Z301045工程承包制度一、工程承包单位的资质等级许可制度承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。二、联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。三、禁止转包禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。1Z301046工程分包制度一、分包商不可以超越资质承揽工程建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。二、对分包单位的认可除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。三、禁止违法分包禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。四、连带责任建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。1Z301047工程监理制度实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。建设单位、施工单位、监理单位三者的关系建设单位监理单位施工单位合同关系监理被监理建设工程监理的依据和内容工程监理单位监理内容监理人员的权力监理依据法律行政法规有关的技术标准、规范建设文件监理合同及建筑工程承包合同建设工期工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正施工质量建设资金使用施工安全等三控制两管理一协调工程监理人员的法律责任：建设工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。建设工程监理企业不得转让工程监理业务。建设工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。建设工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。例题1.某工程项目的业主与施工承包商签定了建设工程项目施工合同，但业主未在合同约定的时间内提供施工场地，致使承包商不能按期施工，为此，承包商向业主提出了索赔要求。您认为承包商的做法对吗？为什么？甲电讯公司因建办公楼乙建筑包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意、乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定由丁根据丙提供的设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙已与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院起诉。问题：1、乙与丙、丁签订的合同是否有效？为什么？2.运用《建筑法》的知识分析上述纠纷应如何解决。