从严治党专题研讨

1深刻认识全面从严治党的重大意义专题研讨同志们：根据“两学一做”学习教育工作安排，今天，我们在这里举行“两学一做”学习教育第四次专题学习研讨会，主要是围绕“全面从严治党’”，交流近期学习教育的心得体会,以进一步增强学习成果、提高思想认识、推进工作开展。会议主要有两项议程。第一项议程学习深刻认识全面从严治党的重大意义，最后各位班子成员讨论发言。下面学习深刻认识全面从严治党的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和担当精神，剑指党的建设存在的突出问题，作出一系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新局面。全面从严治党成为新一届中央领导集体治国理政的鲜明特征，具有重要的现实意义和深远的历史意义。如果说全面深化改革和全面依法治国，是鸟之两翼，那么全面建成小康社会则是鸟之身躯，全面从严治党是鸟之头脑。它们的有机构成就是一个生命鲜活的鸟体。因此说，“四个全面”是伟大的系统工程。全面从严治党必须思想建党和制度治党紧密结合思想建党是中国共产党的一个伟大创造。习总书记在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话指2出：强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。前已指出，全面从严治党同全面深化改革、全面依法治国一起是实现全面建成小康社会这个战略目标的三大战略举措。怎样才能全面从严治党呢？最根本的就是大力推进思想建党和制度治党。（一）思想建党是中国共产党的一个伟大创造。中国共产党成为先进政党不是天生的，完全是建党以来不断探索如何改造的结果。近代以来的中国是个半殖民地半封建社会，与先进生产力相联系的现代产业工人很少，农民和其他小资产阶级占人口绝大多数，陈腐落后守旧的思想意识几乎弥漫全社会。在这样一个特殊国度里，怎样建设具有广泛群众性的马克思主义先进政党，是个异常艰巨的任务。党的早期领袖和老一辈革命家做了许多努力，但真正解决在中国建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，主要归功于毛泽东。邓小平说：毛泽东同志有完整的建党学说，对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套。这“完整的一套”，就是将党的建设作为“伟大的工程”。他非常重视这一“伟大的工程”建设，进行了许多伟大的创造。其中首要的伟大创造，就是强调从思想上建设党，加强3党的思想理论和党性教育，非常注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。1927年大革命失败之后，党的重心逐渐由城市转向农村，党将长期处在农村斗争环境中的这种状况不可能在短时期内改变。在这种情况下，党要发展壮大，不能不吸收出身于农民和其他小资产阶级成分的优秀分子入党。一方面，非无产阶级的成分会在党内占大多数；另一方面，又要保证共产党是马克思主义政党的先进性质。这是一个矛盾。怎样解决这个矛盾？在大城市上海的党中央没能解决，而远离城市、远离中央，先是在湘赣边井冈山开辟革命根据地，随后转战赣南闽西进行游击战争的毛泽东解决了。他根据初步掌握的马列主义认识问题的方法论，依据农村和红军中党组织的具体情况，创造性地运用马列主义党建理论，率先提出加强无产阶级的思想领导，着重从思想上建设党，并在工作中努力推动实现这一转变的党建思想。1929年12月下旬，红四军党的第九次代表大会通过由毛泽东主持起草的古田会议决议，系统回答了建党建军的一系列根本问题。决议分析党内各种非无产阶级思想的表现、来源及纠正办法，指出：“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题。为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。”决议还规定在农村革命根据地加入共产党的具体条件。这样，古田会议决议初步回答了4在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建设党以保持无产阶级先锋队性质问题。这是中国共产党加强党的建设特别是思想建设使之成为马克思主义政党的第一个纲领性文献，标志着党从政治建党转向思想建党探索到了适合中国国情和中国共产党党情的新路径，也标志着毛泽东建党学说初步形成。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想。这一方面靠加强马克思主义基本理论教育，提高广大党员的理论水平和政策水平；另一方面不断加强党性修养教育，包括从中华民族的优良传统中汲取营养，用先进的文化理念教育广大党员树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。他在《共产党人发刊词》《在延安文艺座谈会上的讲话》等论著中，明确提出共产党员不仅要在组织上入党、而且要在思想上入党。“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”我们的党“为要领导革命运动更好地发展，更快地完成，就必须从思想上组织上认真地整顿一番。而为要从组织上整顿，首先需要在思想上整顿，需要展开一个无产阶级对非无产阶级的思想斗争。”那时的整风运动，就是按照这样的指导思想开展的。整风运动不断加强党的思想理论和党性教育，反对各种非无产阶级思想，是着重思想上建设党的伟大实践。51945年党的七大，毛泽东进一步强调了着重在思想上建党的思想。“把全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”，作为共产党先进性根本要求；把“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。这使对思想建党的认识达到了一个新境界。毛泽东关于着重思想上建设党的建党路线，是对马列主义建党学说在中国的创造性发展。（二）思想建党必须伴随制度治党。邓小平在改革开放之初就提出制度问题，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。习近平在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话指出：强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。是年10月，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话明确提出了“制度治党”。这样，习近平不仅对制度问题的认识作了新的提升，而且将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。过去我们一直说党的建设，思想教育是自律，制度建设是他律。2014年10月，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中进一步指出：从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“从严治党靠教育，也靠制6度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。这不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。尽管两者一柔一刚，但犹如一车二轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软、一轮着力一轮不着力也不行。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通。既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。诚如习近平指出的，制度治党需要的制度不在多，而在精，在于务实管用。依我看，过去制度治党的不足，一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全没成套，过于原则粗线条，漏洞大且多；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在节点上抓一阵子，更多地是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度治党。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。制度治党，特别是要抓带有根本性、管全局的宏观约束制度。要大胆探索党内的既要权力高度集中又要使高度集中的权力得到有效制约和制衡的制度。要把权力关进制度的笼子里。这个笼子是高标号钢筋密扎的，而不是橡皮泥扎的软笼子，也不是“牛栏关猫”的缝隙很大的笼子。要关进笼子7的权力不是带有选择性的，有的关，有的可以不关，而是所有一切公权力都统统关进笼子里。这样，这个笼子就能起“制衡”作用。如果健全和完善了权力运行的制约和监督体系，让人民以有效形式监督一切公权力，让一切公权力完全在阳光下运行，这就是一种有效“制衡”。加强制度治党，特别要健全和完善民主集中制度，既不能搞“九龙治水”多头领导，也不能搞家长制一言堂。只有这样的宏观制衡制度建立起来了、健全和完善起来了，具有中国特色的现代民主政治制度就会在世界上独树一帜，既会得到广大人民群众的衷心拥护，也会得到国际社会的认可。这样的制度治党实际上是制度强党。有了强党的各种落实思想建党要求的钢铁般的制度，中国共产党就不惧怕任何挑战。中国共产党长期执政就有了更加牢固的根基。全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂中国共产党的先进性，是它具有长期执政合法性的根据。这是人民的选择、历史的选择。若它不能永葆其先进性，就会为人民所抛弃，当然也就失去了长期执政的资格，更谈不上去实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂。习总书记在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，不仅提出“制度治党”，而且还提出8“全面从严治党”。他在长期讲的从严治党前面加了“全面”二字，就将对党的建设要求达到了一个新高度。习总书记提出全面从严治党的新意何在呢？这个“全面”，不仅在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，更重要地在于它有了许多新的内涵。新的内涵首先是上面讲的思想建党和制度治党相结合。思想建党的重点明确为加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；让广大党员、干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪。制度治党强调制度面前人人平等、执行制度没有例外，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。这一条是带根本性的、战略性的、管全局的，因而是最重要的新内涵。除此之外，至少还有这样几点：一是治标和治本相结合，治标为治本赢得时间。过去也讲标本兼治，没有明确一个时期的重点所在，结果是治标不突出，没能遏制令人揪心的腐败高发势头；治本不清晰，没有明确“本”是什么，怎么治本。这两年治标很明确，就是既拍苍蝇又打老虎，使高发势头得到了明显遏制，老百姓拍手称快。这为治本赢得了群众基础，也渐渐地明确了治本的路线图和突破口。二是集中教育活动和思想教育的常抓、细抓和实抓工作相结合。群众路线教育实践活动集中抓了两年，使党风明显好转。但为防止集中教育活动结束后9不正之风的反弹，非常强调作风建设是攻坚战、持久战，永远没有休止符；从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来。三是严肃党内政治生活和遵守政治规矩相结合。这是多年来没有认真抓，致使“潜规则”泛滥、各种“寻租”活动嚣张、贪腐成风的一个重要问题。共产党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于有严肃的党内政治生活和明确的政治规矩。近年来党中央鉴于重大贪腐案件往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。四是发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合。强调各级干部要多沉下身子、走近群众，畅通建言献策和批评监督两个渠道，织密群众监督之网。同时明确各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，建立党建工作责任制，加强对主要领导的责任追究。为什么在当前形势下以习总书记的党中央要强调全面从严治党呢？这可以从两方面来看。首先从党的历史使命和任务来看。21世纪是中华民族要崛起和腾飞的世纪。在这个世纪，中华民族的主体中国大陆要实现两个百年的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，中华文化将在全世界大放异彩，倍受欺凌的华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。要实现这一切，都取决于一个十分重要的前提条件，即中国共产党10能长期保持它代表中华民族根本利益、代表中国人民根本利益的先进性，中国共产党人将真正没有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始终全心全意做人民的孺子牛。否则，是不可能的。而要做到这一点，就必须“全面从严治党”，不断清除那些危害党的生命的毒瘤和影响党的形象的垃圾。“全面从严治党”虽然是2014年10月以来提出的，但从严治党的思想是党的建设理论的一个重要内容。就改革开放30多年来说，我们党一直都在强调