日照港口30年发展历程

pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense日照港改革开放30年发展历程和经验启示□党委工作部日照港(原名石臼港)是伴随着改革开放伟大进程孕育、诞生、发展的新兴沿海港口，经历了在荒滩上起步建设，在夹缝中生存发展，在竞争中成长壮大，已经由黄海滩头的小渔村变成了中国最年轻的亿吨大港，走过了一段波澜壮阔而又绚丽多彩的风雨历程，是我国改革开放和现代化建设伟大成就的精彩缩影。日照港地处中国绵延万里的海岸线中部，山东半岛南翼，处于连接南北、沟通东西的重要战略位置，是国家“六五”期间重点开发建设的新兴港口，新亚欧大陆桥东方桥头堡，国家重点规划建设的沿海主枢纽港。1978年选址，1982年开工建设，1986年投产运营。1988年1月，由交通部管理改为交通部、山东省双重领导，以山东省管理为主。2002年8月，下放日照市管理。2003年5月，原日照港务局与岚山港务局企业部分联合重组，成立日照港(集团)有限公司。改革开放30年来，日照港至2008年底年吞吐量已由开港之初的262.8万吨增加到1.51亿吨，累计完成货物吞吐量8.56亿吨，年均增长20.2%；资产总额由4.3亿元，增加到221亿元，年均增长19.6%；实现利税23.2亿元，上交国家规费28.8亿元，培育关税税源400亿元；日照港共为国家创造了200多亿元的优良资产，为所在城市和腹地创造了数十万个就业岗位，港口保税、物流分拨、贸易、金融保险、对外投资、信息服务等综合功能日臻完善；助推城市临港工业快速兴起，形成了钢铁、粮油、造纸、制造、木材、电力等临港产业；带动区域经济快速崛起，2007年日照市国内生产总值实现629.58亿元，30年年均增长16.9%；鲁南、沿桥经济带等广阔腹地成为我国经济发展新的增长极，经济发展日趋活跃。日照港先后荣获“全国卫生港”、“全国五一劳动奖状”、“全国思想政治工作优秀企业”、“中国品牌建设pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense先进单位”、“全国模范和谐企业”、“中国企业文化建设先进单位”等荣誉称号。自1991年以来连续18年被评为“省级文明单位”。集团公司党委2006年分别被中央、山东省委命名表彰为“全国先进基层党组织”、“全省先进基层党组织”。2007年荣获山东省国有企业创建“四好”领导班子先进集体称号。2008年获得“改革开放30年全国企业文化优秀单位”、“全国交通企业文化建设优秀单位”、“全省创建劳动关系和谐企业工作先进单位”。一、日照港改革发展的伟大历程和辉煌成就日照港改革发展的历史进程大致可分为：选址建港，夯实基础，跨越发展三个历史阶段。第一阶段，选址建港阶段(1978年12月党的十一届三中全会——1986年5月正式开港运营，并辟为国家一类对外开放港口)1978年山东省组织14个部门600余人进行为期4个月的鲁南选港规划勘查；1980年国家计委批复了石臼港设计任务书；1982年开始建设施工；1986年通过国家验收，正式开港开放。——科学选址，孕育深水码头。为适应北煤南运和煤炭出口的需要，适应国际远洋散货船舶大型化趋势，在鲁南苏北海岸加快建设深水大港作为1978年国民经济发展纲要的重要内容，被国家提上议事日程。在中央领导同志的直接关怀下，通过组织专家组对日照海岸线进行实地勘察，反复科学论证，遵从党的实事求是思想路线和十一届三中全会以来形成的尊重科学、尊重知识的精神，得出了科学的结论：石臼是我国难得的深水港址，有条件发展10-20万吨级深水泊位，在日照石臼建港，具有港址水深条件好、不冻不淤、无台风登陆、工程量小、工期短、投资省、建设维护费用低、陆域平坦、沙石料丰富等优点。1980年，国家决定在石臼所建设大型煤炭输出港，国家计委批复了石臼港设计任务书，同意建设煤码头一期工程两个10万吨级泊位，设计年吞吐能力1500万吨，投资7亿元人民币，工期5年，并列入“六五”计划国家重点建设项目。——艰苦创业，缔造东方巨港。在党中央、国务院的直接领导下，日照港经历了近三年的施工准备，于1982年2月18日在千百年沉睡的海滩上破土动工。交通pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense部、山东省选派了精兵强将，各路建设大军纷纷进驻日照。党和国家领导人对港口建设高度重视，胡耀邦、李鹏、万里、谷牧等领导同志先后14人次来港视察，关注港口建设进度，解决建港中的难题。为保证兖石铁路、石臼港的建设，国务院专门成立了“兖石铁路、石臼港”建设领导小组，明确责任分工，严格纪律，确保了各项建设任务如期完成。在既无大中城市，又无老港依托的困难条件下，在建港指挥部党委的坚强领导下，港口建设者迎难而上，大胆探索，锐意创新。老区人民又象战争年代支前一样，发扬优良的革命传统，投入到火热的建设工地。座底浮坞出运沉箱下水、钢栈桥整体吊装、沉箱分层浇注、大面积应用后张预应力混凝土梁等新技术、新工艺开创了我国港口工程施工的先河，减少了工程量，提高了工作效率、缩短了工期，节约了工程费用。1985年10月，煤码头一期工程开始重载联动试车。10月20日，广州海运局红旗121货轮成功首航石臼港。12月，煤码头一期工程通过部级验收，1986年5月通过国家级验收，工程总评优良并荣获了国家银质工程奖、施工鲁班奖，并入选为改革开放以来全国十大水运工程。1986年5月20日，国务院批准石臼港为一类对外开放港口，石臼港正式开港开放。日照港作为一颗国家能源运输大格局的重要棋子，正式嵌入共和国版图，开始承载起党和国家的重托，肩负起带动日照发展、推动区域经济发展的重任，承载起日照港人奋发崛起的梦想。——奋发图强，打造钢铁队伍。建港期间日照港人员主要组成是转业、退伍军人，招工的农民和学校毕业的学生，具备一定经验的港口技术人员极少。为保证港口建成投产时，能够拥有一支具备相关实践经验的队伍，日照港通过培训，提升人员素质，组织干部、职工边学边干，积累经验，培养成为开港后的主要技术力量。从1980年到1985年，利用出国考察、学习、监造等方式，先后组织19批171人次去日本培训；组织管理人员和技术工人到老港考察、跟班实习，共培训管理干部达200多人次，培训技术工人达240多人次；聘用老港业务骨干和退居二线人员近30名来港指导和培训；利用现有人员进行自培321人次；通过这些卓有成效的培训，日照港建起了自己的管理、技术人员队伍。指挥部各级组织发扬“改革创新、艰苦创业、无私奉献”的建港精神，带领广大建港人员战严寒、斗酷暑，pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense以港为家，以事业为重，铺下身子，埋头苦干，甘于吃苦，乐于奉献，塑造了港口赖以生存发展的钢班子、铁队伍，为日照港的开港运营和发展壮大打下了坚实的组织基础。第二阶段，夯实基础阶段(1986年5月日照港开港开放--2003年5月日照港集团公司成立之前)1986年开港当年完成吞吐量262.8万吨，利用一期煤码头节余1800万元建设万吨级杂货码头，1986年10月竣工；1991年1月，《石臼港总体布局规划》被交通部和山东省人民政府联合批复，同年完成吞吐量1079.6万吨，首次突破千万吨大关；1992年5月，石臼港务局更名为日照港务局；1999年完成吞吐量2003万吨，突破两千万吨大关；2000年完成吞吐量2673.8万吨，超过港口核定吞吐能力。——经营管理水平稳步提高。日照港诞生在我国计划经济逐步向市场经济的转轨时期，没有吃过一碗计划经济“安逸饭”。为把港口经营好、管理好，日照港迅速转入生产、建设、经营并进，探索创新时期。1986年开港后，国家没有安排运输计划，经过多方努力，全年完成吞吐量262.8万吨。1987年，完成吞吐量425万吨，在提足折旧等项目费用后实现利税365万元，实现了由亏到盈的转变。1989年，日照港晋升为国家二级企业，1990年晋升为大型一类企业，并获得了交通部质量管理奖及交通系统经济效益先进企业、省级先进企业、山东省企业管理优秀奖等荣誉称号。1992年9月，日照港召开煤炭质量现场会，将2000吨劣质煤当众销毁，赢得了“质量之港”的美誉。1998年全港有8个单位通过IS09000族标准第三方认证，通信信息中心话务班被列为全国首批交通通信行业示范“窗口”，设备管理跳级晋升为一级企业，同年被全国爱卫会正式命名为“全国卫生港”。深入开展党员先进性教育，积极开展文化创建，突出理论学习和思想教育，2000年被中共中央宣传部、组织部表彰为“全国思想政治工作优秀企业”，2002年获山东省企业文化建设先进单位。——港口设施功能日趋完善。为增强港口的发展后劲，打破单一煤炭输出的格局，日照港人不等不靠，在全国沿海港口中，率先进行了科学规划，确立了“多功能建设，全方位服务，综合性发展，集团化经营”的发展方略，1986年10月建成1pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense个万吨级杂货泊位；1990年8月建成木材码头1.5万吨级和2.5万吨级泊位各1个；随后完成了国家“八五”重点工程日照港二期工程，年通过能力新增200万吨，1995年通过国家验收并交付使用；接收并改造了石臼所港务办事处泊位，开工实施了6号煤堆场改扩建工程。尤其是在“九五”期间，经受亚洲金融风暴的影响，在国家从严控制新上港口建设项目的背景下，抢抓机遇，进行了港口建设和技术改进项目，增加了堆存卸车能力，提高了泊位接卸能力。2002年在西港区建设的万吨级木片码头通过验收，成为港口发展新的增长点；2001年8月，果断将铁矿石泊位规划从煤炭泊位前端调整至东港区三期工程，并于2002年7月开工建设。通过加快建设，不仅形成了能吐能吞的良好局面，而且坚定地迈出了向多功能、综合性主枢纽港转变的步伐。——改革创新深入发展。积极把握市场经济的脉搏，不断深化企业内部改革。在产业结构上，依托港口优势大力开展多元产业，培育新的支柱产业，分散经营风险，先后成立了日照物产开发(集团)公司和港口实业总公司，形成了一业为主，多种经营的良好格局。在机制上，1997年调整、精简了两级机关，1998年开展并逐年深化“下岗培训、转岗分流、减员增效”活动，进一步完善了内部用工机制。在对外开放上，1993年，在全国热烈讨论“姓资”“姓社”的历史背景下，大胆解放思想，勇于打破常规，与韩国大宇水泥合作，将一个5万吨级散杂货泊位出租50年，并积极建设了韩国大宇日照港粉磨站，该项目1997年正式投产后，用一个年设计通过能力仅50万吨的泊位，不仅每年创造240万吨的吞吐量和非常可观的经济效益，还为日照港发展成为全国沿海散装水泥中转“第一港”奠定了基础；1994年5月组建石臼港埠股份有限公司，向社会募集1868万元资金；2002年7月，日照港作为发起人，联合兖矿集团等五家港口主要煤炭客户，成立了日照陆桥港业股份有限公司，迈出了向资本市场进发的第一步。第三阶段，跨越发展阶段(2003年5月日照港集团公司成立至今)2003年5月，日照港(集团)有限公司成立；2003年7月1日，日照至韩国平泽客箱班轮开通；2004年完成吞吐量5107.9万吨，2005年完成吞吐量8420.8万吨；2006年完成吞吐量1.07亿吨，开港20周年超过亿吨，全国沿海港口排名由第14位pdfcrowd.comopeninbrowsercustomizefreelicense升至第9位；2006年10月17日，日照港股份有限公司A股在上海证券交易所成功上市；2007年完成吞吐量1.31亿吨；2008年吞吐量1.51亿吨。2003年以来，新增泊位22个，新增港口通过能力9518万吨。——改革创新，增强发展动力。坚持以服务、辐射、带动腹地经济发展为己任，紧紧抓住新一轮港口大建设、大发展的机遇，超常规建设，跨越式发展。在体制上，伴随着国家改革的大潮，“一城一港一政”成为我国港口管理体制改革最明显的标志。2003年5月18日，日照港务局和岚山港务局企业部分实行联合，组建了日照港(集团