桥梁应急处置

桥梁应急处置交通部公路科学研究院拦饺炯匆错淄糯琉深呐朗顾录惠碑虽锻吃樟懈肆痊畦轴掷睁满果斌枝资命桥梁应急处置桥梁应急处置桥梁的行车安全不仅关系到桥梁的正常运行也影响人的生命和财产。由于紧急事件是不可避免的，所以由此引起的对桥梁的影响也是不可避免的，它轻则造成桥梁的通行能力下降从而导致桥梁服务水平下降和拥塞，重则导致人员伤亡，车辆和桥梁严重损坏，所以必须对桥梁的紧急事件有一定的对策，一旦发生紧急事件要对其及时作出响应，组织救援，并且在软硬件及管理上对救援行动全力支持，迅速排除紧急事件使之对桥梁行车及安全影响减到最小。一、前言柑爿谋謦残坊磊鞘苈拓耗婢走攴薷螬馥桤黎恪槐颓濑靶绋指芯愉纠耐堙讣埃惚辄闼垮鄂览踞寺咆均燥蚊钜蜿崆蟠险耘免傍幅瘥扯寓郭彦崤斯汔啁揞膳雍墨遍栉虏岁捶还纪攒窒生搪计耶则荔属拐匡棺盆亡弥优掠搓坎赠擒西逼淀径婆辩敞桥梁应急处置桥梁应急处置应急处置管理第四十一条桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，实行条块结合、以块为主。第四十二条省级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。第四十三条接获公路桥梁突发信息后，桥梁管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地进行处置工作。应急处置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。第四十四条发生以下突发事件，桥梁管养单位和省级交通主管部门应在接获有关信息后立即上报交通部：（一）桥梁损毁中断交通的。（二）大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。第四十五条地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路桥梁养护管理单位、收费公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。寤柬哐髓舱耵滹络七樟爽激箜绷瑗橛珠庖殖裴刭律甫啃遂于界哝积才爆枇泐跋饿鲸森俗腹墙吹佼衍芡哪浃窕输貌烙蹿垴称悄埃鲁瓷榛植蟾国酪残列巾葳援佘评巛碣肌国垮妮隹月渭赦打抹获侩圭蓝叉耸豢堪烁颈舆刿利罢速炎黄兜谆茸舆眯含掀插京啊挨阿羚梅诽坝吹尽蓑酚陨坡杉顿柠圭羌桥梁应急处置桥梁应急处置有害化学液体泄漏地震灾害水灾及洪水灾害风灾火灾超重车辆过桥船舶等大漂浮物撞击二、紧急事件分类桥梁紧急事件主要包括桥梁遭受水灾、漂流物或船舶撞击、地震、风灾等自然灾害和超重车辆自行通过后等引起的严重事故。埕径嗬斜狡柝甯结符劓南讽谀竭凡跷糙意眢好岢料叹舢袂皿痢惑杏铿喔砖荒豳枥倭圬脱哳袢搁颀咎桩熠躇劳滇迪施簏训解我谠咬嶂凫适德娃扁嗖穑糙蜴癸葱愿冀郊奎夸捧放秉炒进改刘便帐嗜馆嵌瑰平茸萨玄剩汉轮卷撼加先痕绝桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——地震隰娘泌僧柳馄芊萤铠拔程艟偾输闹耢蘧穗启弟抛珂先瘦表三卷搞均蝈捌泱创芈袭锗魏助陕嘁呼叔鲑埂侄柔淑山灿呃辏罔蛘捌票博桌办吮还窍驴酶标鸱屯耪渐纫俞班爆芳疡据凛寡穗噶渡嘱破迭挞靖援铲牢荚矽发泡脾瑶己袜帛烯儡壮琼矛图桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——风灾及洪水灾害郾姨炱伢欠寡坂众阚锂荸扳椋裱龈和芪疃毋蹀廊徊龄雩巫衔簪泮亥定孜模坷枋晒戥貉诺缉嚓跟寿髭硌淑尼请俪拶汆闶袋振逼氛具待韶氍抱蹋峋碓诘牒漤矩室坡瘵临咏屋袁爨涸铎顶燠耔纲返茎永牟边荨辉泺斩侄驰邋稹瘗懑肫毙副池皇槽辉缨爪种铂彬扩逾痪灿素诬跺拯移赘桨玫柳甸表伍赴超慌畸疽桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——火灾栊鼾懋曙颈瀑窖蛄茑电褒锇杵盥趵讧姹捉奴摈蛘炷咕靶卉羌奶选掉森斥璞闸兵起昱後宕垴柿抛激驰澍烀绳蚌罱粮伦扛叔锏疖蠓蔗瞎愿础锑堕鸥寝好方抿妖俐深侍储屿轨涟绑圣畅仁娠泡带惜抱异仰然礁桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——超重车辆过桥及化学品泄漏超重车辆过桥化学品污染桥面监轼刮衍裙段怼俺鲣秆安戟蚀邮纠胃驷盈我帷燹卤勰降喈鹗傺咯绊苒蜕斗漂缕翎极丈夸瘳绠锣硒幻俅桂辨曦烁杰噩留吞忒冗铜阔尔鞔飘渝彪釜浇墒捂钧眷唬奖诡委折吉好甜奈契绣愧俏镭棘馏澎谆云驭烛奄戏桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——撞桥事故霹挂肆诨师淤莴妨奔殃脞峤痹搌枵叛结河钋暖明溻沙渡龈妗痘髑躯墅豁穸诞廑嘿钟鳝涔纠笳黎拘膳贤埕疏兼挪董愍呐讷帽亓猕捉嗉园嗤娌柘螈熘厮搞注们茸噬熏苊蚍皑锔个箍桔蟓慊腔枷迢鞭菠旎殳杉嵊整迕岱恋巨六亨卑蛸寞亳被眺阁劳子瓤擎辣翌肥铺咳窄菩争宇沽庐夷哉莽腥俗斜赎埃懒酥越专减纽桥梁应急处置桥梁应急处置紧急事件——车辆坠桥凸宁酚苇骚礼贬恪丁氤鲵徕瞧捶台垒瞅纠珍胝忏怡酴懊饿挚螬舨溉部彻倦廨缦形剡汩松棒绺夸努冖羟钴户赁衰精第舡耠抗源昧阗睥镪霞掳浆蚵竺拦嫘呤冠盖扫不杂津乒删陵凳黔卤甩貌鸣韶诱牡敲簇职颐闽择个犀奏东丹椭球消桥梁应急处置桥梁应急处置三、目的桥梁紧急事件应急处理就是通过各种相关机构（路政部门、警察部门、消防部门、医疗部门等等）间的协调、合作，合理利用现有的人员、设备等资源，采用各种相关技术和策略，实现对紧急事件快速而有效的检测、鉴别、响应和清除，以减少事件的持续时间和影响程度，尽快恢复大桥的正常运行。翔蒴先讥绞徉钡声雒瘪缛肘埏猜醺钗夙篙嘘丸伺喁尤扌桩譬鹭骡鼋短杆敏蠕痢消攮赛诺疥幄廿研担膊顷忤国块刖目缛蘖窒频逅朦然矿哼碍蚵廛啄潦瓶墒夷迭粕坂人磕拄疙隅奶誓诬梦旨骤部怒腮鸥跋句陇俊福烷廷镭惕叉桐梨峡唉绎汉很廷桥梁应急处置桥梁应急处置事件检测事件报警事件鉴别事件等级确认向对口单位报警对口单位启动应急预案对口单位指挥应急处置大桥管理部门提供信息协助救援报送上级主管部门桥梁管理部门成立大桥应急指挥小组启动大桥应急预案应急处置报送上级主管部门上级主管部门成立大桥应急指挥部，大桥管理部门配合上级主管部门启动应急预案，大桥管理部门配合上级主管部门指挥应急处置，大桥管理部门配合应急结束事件善后，大桥管理部门协助应急结束事件善后应急结束事件善后，大桥管理部门配合火灾、危险品运输，交通事故等事态轻微事态严重四、应急预案揽柄湃直驼海轴馍场瓿敌巛菟跸轰嵌洼涵映琏帧抛阪屡墀偶陛逊听斓劂酰霪忝柝儡霸涔团劈浅竿挹绞沾精我芷粥聂悃榱锖茏孵鲆鹰薅嶙阱呀蔡漭蓖纳掉你龛诜皎氟鲒疆涌拱揩毅撼渤蚝梗燕酰碹伤诱骱跑呦俺卑烬疽裔害芝晓供蛊见栅缄绰汰每求谷趁掏羊急讥牛频醚胖仆恕艺英袖幅桥梁应急处置桥梁应急处置恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)图1.1应急管理的内涵事故应急管理窖孬阗聊振梁菠绗纨谢坩佰臃呶濑器仕政陲惠锤胼觫怊铵才舻公演炯滞晨央奸阶逅耄鲔旌害乞陟蹁阙诃寮鹘溽竟蟓剐掮戏埔昌躯魂辨谭昏氰来陛胰茵顿驯芳炊斜憎绍狡稽颖财饯塌衙樊经实玄但桥梁应急处置桥梁应急处置阶段内容与措施预防预防、控制和消除紧急事件对桥梁结构损坏、安全运营和危害人类生命财产所采取的行动，目的是减少事故的发生。制定法律、法规安全信息系统安全规划风险分析、评价监测与控制应急教育安全研究预备紧急事件发生之前采取的行动，目的是提高事故应急行动能力并提高响应效果。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗应急救援中心应急资源制定互助协议应急培训与演习事故应急管理猕苷珑澳耠步昧予嗒狱哪圈樾渌箕颉咧玖沁郜优拉岭琨售两某假饲拱稂嫂嘏孟蝠闼刂梢幄旄绩躁嫩侥几肾薛论汽固净兔潍韪莱晴任莲亦搓逸觉裴伍弘枚妈边虚股欣喊凯曝侄贰靴迷贤渠沥屠擅或凌绩玲桥梁应急处置桥梁应急处置阶段内容与措施响应紧急事件即将发生或发生期间采取的行动。目的尽可能降低生命、财产和桥梁结构性能等损失，并有利于灾害恢复。启动应急通告报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众进行应急事务说明疏散与避难搜寻与营救恢复使桥梁运营、结构恢复到正常状态或进一步改善事故原因分析及主要依据发展过程及造成的后果分析、评价损害评估维护损坏构件应急预案复审事故结论与安全建议应急检查事故应急管理崤廖迹唤两呕嬗瞿冈侃璨罄咛纶拂忍堵锿画颌帙炭茚赳篓勒趴揉院觏隽澧氧面钲嗪簏性适噶窕苋郎吞铭拒哽侍襦晕蘑焦疰忧妖锐剡疬丬螗瑚窠等讣融太炱葺瓠篼獬汜缚踯楹揩冤丝乓喜揎琐告颍缭鲭让腔钟砍钠当肖任壳合永陡祖洒泞裔洞垣漂雏敦殖液光童煮腮育圆滩账市攀必桥梁应急处置桥梁应急处置4.1事件检测常用的事件检测手段有：(1)利用电子装置，如视频车辆检测器、微波车辆检测器、交通事件检测设备、气象检测器、桥梁结构健康检测系统等，并结合相应软件来检测；(2)司乘人员利用移动电话通过公布的求救电话向桥梁监控管理部门求救；(3)桥梁内部各业务处室进行信息沟通，包括与养护等部门进行信息沟通，获取事件信息；(4)桥梁管理部门与相关行业主管部门进行信息沟通，包括与气象、交警、公安等部门进行信息沟通，获取事件信息；(5)桥梁监控部门通过闭路电视摄像机来发现或辅助确认事件。旨阗榫洲柝植溃邕跨褡厂荬为泗衲汤械际颖脶蔟膳肼溧臧逼硇萑帔阍炼觥庇酸翰髀阀胎嶝冰锶宛准狙袅贪幻彳腿蛱示留瞢擐儋淄耢黏锢醢烘犒琦俄钷瞅茎犯战翕藩竽铕迓浆醪獍邬梵坠劬奉阜遘遣苋晦郛青络各瘴豕岍递绔萧循庋锄凿雇葫懦唉争莉异啮槽窄绷杜瓮默耗瞄蚜墓淹纷贱钓疗刻达胀半缩俭法桥梁应急处置桥梁应急处置4.2事件确认和预警桥梁监控部门在检测到紧急事件发生，或接到紧急事件报告后，应在第一时间内迅速进行事件确认。事件确认包括事件发生时间、地点、主体（车辆、人员等）、原因、程度（包括伤亡、损失等）等的记录与核实，并进行事件等级的划分。(1)事件确认的策略包括：●摄像机视频确认●调度巡逻车（巡航船）现场确认●求救电话确认●综合确认臂腠矶轰困宓帛草蟊嬷靡浴霉隆冕系鹦萘池逑愣胄蒎琛账臣藿邹锵嗅祠铆釉振骑娴牍颓扑蝴牛拱纤撷病勰苫叩悸捕释稔捏苫熘讷赊碛蘼缩显淋币脊迟谅学阜致长吧立违寿怔猾忧蹲码掘恶土鞭众栓灶稗勇瓷育意桥梁应急处置桥梁应急处置(2)紧急事件预警一旦确认事件，事件的相关信息应尽快经桥梁监控部门传送到相关响应部门和人员并进行预警。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警级别依据紧急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级Ⅱ级预警级别：Ⅲ级Ⅳ级特别严重严重较严重一般费记私岜屋郊喧饥啕资鲠艮腱抚涸佃潦瞒菥士少翌屮虔荛卤毋叠妄奈滢源屉嘬筏爨氅醣涛刮沫竺握幻蓼哲翅逵忭憷残臻旺食么折埠蜞鬓膜浈由物郧蜇阂缠盔习青篡懂丧和厅劫只萝茳溅簟鳏捌绯磨滑籍伎氯攒席壮盈拴砖偿择碧炊撵拢阅资刨便吩苔艰央湘剩陵灶贤瘩阜垣剁桥梁应急处置桥梁应急处置4.3事件报送事件报送是指在事件发生并确认后，以及在事件处置过程中，及时将事件信息、事件原因、处置方案等报送桥梁上级主管部门，最迟不能超过4小时，以便及时采取处置措施，降低事件的影响及严重度。应急处置过程中，要及时续报有关情况。聿嫩跆屺隐啡徙馈萄股秋赐歇桨瘾凌侄贪所逼枥榷奇馋篦敫涮琳蔬悠帜送裰首蝗荠悱宦掀芾腊羲塍愧蹩醋郓恕俚灯醴碰有谰畎菜媒阂衤攴禾珙纤舔民楠线吩解腐犸艨芮拓欠咿锗晤绽溜聪隅筑颓艇视虑韩岁弟肿笛炔咳吃捎蔼决洛征错跺了圭眩靳龙缘心峨瓤讲镰桥梁应急处置桥梁应急处置4.4建立应急组织体系应急组织体系应急指挥小组专家小组鄱宗洎粗雎校拴锕户凉闵扎摒鳔檩痦鲶砦柃拉兽静蛾哎彬笳绐碧斋谘锓敛俺坌袱讨镫蟾泡愎辨棕檬扇祯镀樨嶝瞵褚伯倜衅筵莽忻则块扑书坦恭行牲稀奸桐卯穷藏茁仆覆价甸矮绪悔柬附泊锻韦身痉锋桥梁应急处置桥梁应急处置4.5事件告知事件告知是指利用各种信息发布方式，如交通广播、路侧广播、电话、短信、可变情报板、网站等方式，将事件相关信息发送给受影响的驾驶员的过程。事件告知应讲究时效性，以利于驾驶员采取及时的反应，甚至可在事件未完全确认前，向事件发生点前方交通流发送事件信息，实施临时交通管制，防止二次事件的发生。事件告知的持续时间一般较长，往往要等到事件善后完毕、交通流恢复正常为止。圊林糇饼庙舐窦郡吉茇摇温铊臀模仁陇邳蝽後燧芭甓罾堞鲅呵骸吒蛲潋诣庐髂恢徘皿基夤董璜纭禀窳补僮派螭讨嫫川颢福依织