轨行区管理办法

1武汉地铁七号线一期工程全线轨行区管理办法武汉市轨道交通七号线一期工程沿线各施工单位：为解决轨道施工及设备安装、装修期间各施工单位作业时相互干扰、相互制约的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效地进行，落实各施工单位安全管理责任，杜绝轨行区安全事故的发生，确保轨行区施工作业安全，特制定本办法。本办法所称轨行区是指土建承包商完成结构施工并移交给轨道承包商进场施工后，所有轨道的车辆(设备)限界范围内。即所有距车站站台边缘以内的所有范围内、区间两侧距离轨道中心线2.6m范围内，上空4.4m范围内，或是任何区间风道、风井、联络通道及折返线等。本办法所称行车限界是指保证轨道车辆安全通行的尺寸要求，即所有施工设备、机具、材料和临时搭建的脚手架等不得侵入高以轨面标高4.0m、宽以轨道中心两边各1.7m（即宽3.4m）的范围内。本办法管理范围为在轨道工程施工作业阶段，需要在轨行区建筑限界内施工作业或进入轨行区施工作业的所有施工单位。一、轨行区作业危险因素在轨行区施工、运输过程中，存在下列危险有害因素：1、因人员与正在运行的轨道车抢道或避让措施不当，而产生挤压、轧伤、撞击等危险；2、因人员在轨道上行走、坐卧、休息，而产生碾压危险；3、因施工作业，不设置正确的防护措施，而产生挤压、轧伤、撞击等2危险；4、因施工用工机具和物料侵入轨道车辆行车界限，使正在运行中的轨道车脱轨、倾翻等危险；5、因轨道运输车辆超宽超限，与现有构筑物产生碰撞等危险。二、轨行区的管理机构武汉地铁集团有限公司（下称“地铁公司”）是轨行区日常施工的协调部门，负责各单位施工计划的协调及监督检查等工作。武汉市轨道交通七号线一期工程轨道工程第一、第二标段项目经理部为地铁公司授权委托的轨行区管理单位，轨行区的行车运输由轨道施工单位负责调度、管理。武汉市轨道交通七号线一期工程轨道工程第一、第二标段项目经理部成立轨行区管理领导小组，并组建轨行区调度指挥中心（下称“调度中心”），成员由铺轨单位的轨行区调度员和申请进入轨行区作业的其它各沿线施工单位指派的联络员（调度员）担任，负责与轨行区管理单位对轨行区各自的施工作业进行协同对接监管。三、轨行区管理单位职责1、成立轨行区管理领导小组，其职责是：1）参与地铁公司组织沿线各施工单位召开的轨行区施工、运输管理协调会，协调解决轨行区施工、运输管理中存在的矛盾和问题。并在地铁公司的集中管控下对相互影响的施工、运输计划及交叉作业进行统筹协调，最大限度地保证各施工单位的施工。2）协调现场急需解决的接口协调问题、设计协调问题，以及协调解决3跨部门涉及轨行区作业的计划问题。3）负责组织对违反轨行区管理办法规定，以及造成严重后果的事件进行调查，做出处理决定。4）负责与进入轨行区施工作业的单位签订《轨行区施工安全协议》，以及沿线各单位申请施工计划的核准审批、协调等工作。2、成立轨行区调度所，其职责是：1）在轨道施工单位的铺轨基地设立轨行区调度所（下称“调度所”），负责配合地铁公司对轨行区的施工、运输安全，施工、运输计划以及对轨行区交叉作业的协调管控，是调度中心的具体执行机构。其它各沿线施工单位须指派专人负责与调度所进行日常工作对接。2）调度所应及时向本标段和其它施工单位传达落实调度指挥中心有关轨行区施工、运输计划的指令。3）调度所对影响行车和人身安全的施工、运输计划及作业，有权要求施工单位立即停工，并责令其整改，否则不予审批其它施工、运输计划。对进入轨行区作业的施工单位屡次出现无施工安全协议、无施工作业令（或不按审批的施工计划施工）和无施工防护的“三无”现象，要及时向调度中心和地铁公司报告，以便调查处理。3、成立轨行区巡查小组，其职责是：1)负责定期或不定期对进入轨行区施工的单位，对其施工与运输计划执行情况、现场安全文明施工情况、施工防护情况等进行动态监督检查。42）负责检查轨行区是否存在影响行车安全的施工遗留物(如施工机具、材料和垃圾等)，发现后通知责任单位及时清理，并报业主驻项目部代表。3）负责核查其他专业施工单位作业结束后是否对该区段成品造成损坏，发现后通知责任单位及时处理，并报业主驻项目部代表。四、进入轨行区作业沿线各施工单位职责1、各土建施工项目部、各车站设备安装项目部、各车站装修项目部以及供电、通信、信号等其他项目部，应相应成立进入轨行区施工的管理组织机构(报铺轨单位调度中心备案)，负责各自进入轨行区作业的具体事务和协调工作。2、配备专门的联络员（调度员）与铺轨单位调度所随时保持联系，坚守岗位，并服从铺轨单位调度所统一指挥。3、进入轨行区作业前必须与轨道施工单位签订《轨行区施工安全协议》。明确双方的安全职责和法律责任。未签《轨行区施工安全协议》的单位，任何人严禁进入轨行区内。4、根据施工需求，在规定时限内提出施工与运输计划，报铺轨单位调度所。5、传达、贯彻铺轨单位调度所公布的轨行区施工与运输计划和施工作业令（或“调度命令”），并遵照执行。6、按照批准的轨行区施工与运输计划，在规定的时间和空间范围内进行作业，未经批准不得擅自闯入轨行区作业。作业前到铺轨单位调度所登记、5作业结束到铺轨单位调度所注销。7、进入轨行区作业前制定安全措施，报相关监理单位和地铁公司主管部门审核备案。进入轨行区作业前对相关作业人员进行安全交底，落实相应的安全防护措施。8、必须配备有经验的职工担当现场施工负责人带队，对进入轨行区作业的施工现场情况进行实时监督管理，施工现场必须设置安全防护人员和防护用品。9、进入轨行区作业时，严禁破坏其它施工单位的设备和成品；作业完了后，不得在轨行区遗留任何工机具、物料和垃圾等杂物。10、严格遵守轨行区安全文明施工和成品保护的有关规定。五、轨行区进退场管理施工单位进入轨行区施工前，必须先到地铁公司安质部缴纳“安全文明施工抵押金”进行备案，然后再拿押金凭证与轨行区管理单位（铺轨单位）签订《轨行区施工安全协议》（详见附件一），并办理《施工单位进场许可单》（详见附件二）。如有自重超过10吨的大型轨行设备（如供电专业的接触网作业车等）进入轨行区施工前，该车所属施工单位除办理以上手续外，还须与轨行区管理单位另行签订《轨行区运输安全协议》。施工单位进入轨行区施工前，必须对所有进场人员进行轨行区施工安全交底培训，内容包括（但不限于）地铁公司和轨行区管理单位下发的轨行区管理文件、补充办法或措施，以及与轨行区管理单位签订的施工安全协议等，6并将进场人员名单、培训考试合格记录（加盖施工单位公章）及轨行区施工安全培训的影像资料（培训现场照片或视频）提交轨行区管理单位备案，据此视为施工单位已收知并宣贯了进入轨行区施工、运输的安全责任等事项。凡施工单位因未到地铁公司安质部缴纳“安全文明施工抵押金”，未与轨行区管理单位签订《轨行区施工安全协议》，未按地铁公司和轨行区管理单位对轨行区管理的相关规定和要求执行，擅自进入轨行区进行施工，所发生的一切后果自负。施工单位进入轨行区施工，必须持由地铁公司审核备案、轨行区调度所复核签发的书面《施工计划申请表》（详见附件三）和《调度命令》（详见附件四）方可在调度所办理请点登记手续进场施工（登记内容包括作业地点及里程、作业时间、作业人数、施工机具、影响范围、施工防护措施、现场施工负责人及其联系方式等），未经请点登记不得进场施工，否则发生一切后果自负。施工完毕后，施工单位对现场进行全面检查和清理，确认是否“工完料净场地清”，有无遗留人员、工机具、物料和施工垃圾；有无存料，且物料、机具存放是否符合防火要求，是否侵入行车限界；有无成品破坏等行为。检查无碍后，先由施工单位业主代表、监理和施工负责人在《施工单位退场许可单》（详见附件五）上签字盖章，再交到调度所办理销点退场手续。请销点手续必须前后闭合，不得只请点不销点。待整个工程施工完毕初步验收后，地铁公司安质部见到轨行区管理单位7回执的《施工单位退场许可单》后方可办理“安全文明施工抵押金”全额或余额（扣除罚款后）退款手续。施工单位进入轨行区施工必须遵守以下原则：1、必须遵守“谁施工谁负责安全”的原则：施工单位进入轨行区施工所涉及到的所有轨行区施工与运输安全的因素（危险源）均由施工单位自行识别并负安全管控责任，轨行区管理单位只负责轨行区交叉作业的统筹协调工作，以便合理、高效组织施工，不负责各施工单位自身的施工防护、施工安全和交叉影响。2、必须遵守“谁损坏谁赔付”的原则：施工单位有责任做好轨行区其他施工单位的设备设施及成品保护工作，如有损坏，须进行恢复原状态和性能的赔偿，情节严重者，上报地铁公司或司法机关处理。3、必须遵守“谁施工谁负责场地清理”的原则：施工单位施工完毕后，必须做到“工完料净场地清”，产生的施工垃圾必须就地清理出场，否则按本办法相关规定进行处罚。六、轨行区施工、运输计划管理凡进入轨行区施工作业的单位（含影响行车安全的施工），必须向地铁公司书面提报每周施工计划（下称“周计划”）和向轨行区调度所书面提报每日《施工计划申请表（下称“日计划”，格式见附件三）》，并由提交申请的施工单位监理、业主代表和施工负责人签字盖章。计划内容须包括施工内容、时间、地点（区段）里程、人数、影响范围、防护办法、安全措施、现8场施工负责人等。施工周计划经地铁公司审批，日计划经调度所复核后，须严格按照审核批准的施工时段和范围进行施工，不得超时超范围跨区段施工。各施工单位应于每日18：00时前将次日施工计划申请表提报调度所，由调度所根据各施工单位提报的施工计划汇总情况进行统筹安排。凡晚于18：00时提报的申请计划将不予受理；鉴于多家施工单位在轨行区进行交叉作业，出于对轨行区施工与运输安全的考量，调度所原则上不受理临时变更计划或临时补充计划。需要使用铺轨单位工程列车进行配合施工的单位，必须提前与轨行区管理单位签署《轨行区运输安全协议》，并于每日18：00时前将次日的用车计划按照《运输计划申请单》（详见附件六）的格式规范填写，报调度所审批。调度所要认真审核施工单位的施工计划，合理组织其施工和运输作业。对施工单位提报的存在问题和安全隐患的施工计划，有权拒绝审批，待申请单位整改后再行审批。七、进入轨行区施工单位作业要求1、进出轨行区要求1）各进入轨行区施工的施工单位必须遵守武汉地铁集团有限公司安全、文明施工的相关要求；进入轨行区施工的单位必须遵守“进、退场有序”的原则，全体作业人员进入轨行区必须穿戴有单位标识的安全帽、反光马甲，且必须有本单位职工带班。92）各单位进入轨行区施工前，施工方案和安全措施必须经监理审批，并报业主项目工程师备案，施工作业人员经过安全教育培训后，方可进场施工。3）承包商作业前必须办理施工请点手续，凭施工作业令才能进入轨行区。4）各施工单位须严格遵守“谁施工、谁负责安全管理，谁施工、谁负责场地清理”的原则。每天施工结束后必须做到工完料净场地清，如存在未经批准擅自进入区间施工、场地清理不及时、延时施工、影响行车安全等情况时，铺轨单位调度室有权终止该单位后续的施工计划直至其整改完毕，该单位要承担相应责任。铺轨单位调度室和各施工单位要做好相关施工记录，建立健全各项台帐。5）轨行区原则上不允许存放材料、机具、设备等；施工中确实需要的材料机具、设备等应在不影响行车安全的前提下，经铺轨单位调度室同意后才能进场，进场后应制定相应的管理及安全措施，现场必须设置隔离围护及警示标识，并安排专人二十四小时不间断看护。2、轨行区管理要求1)轨行区照明及线路由轨行区总负责单位负责管理和维护，未经许可任何单位不得擅自使用和移动现场电器设备。因私拉乱接电器线路造成的后果自负。2)各单位必须遵守施工现场“谁作业、谁防护”的原则，进入轨行区施工作业应按批准的施工方案进行，施工现场必须按要求设置隔离围护、警示标识及消防器材，必要时安排专人看守。103)进入轨行区施工的单位要做好本单位及其他单位的成品、半成品的保护，如果损坏则按照“谁损坏、诽赔付”的原则进行处理，对拒不赔付或分歧较大的，报武汉地铁集团有限公司裁定。4)进入轨行区施工，必须安排专人负责防护工作，防护人员需穿反光背心，切实做好各项防护措施。5)在未