煤矿事故调查与处理

Logo煤矿事故调查与处理目录煤矿事故调查及处理的目的和意义1煤矿事故的类别及等级划分2煤矿事故的调查与处理3事故调查报告的内容4CompanyLogo目录煤矿事故调查的分级负责制5煤矿事故调查处理意见的批复与结案6播放典型事故案例光碟7CompanyLogo一．煤矿事故调查及处理的目的和意义1.查明事故发生的原因、经过，从中汲取事故教训，制定、落实防范措施，防止同类事故再次重复发生（一矿出事故，万矿受教育）。2.通过对事故发生负有责任的相关人员的处罚，对其他人员起到警示作用，促使众多的煤矿从业人员和安全管理、监管人员，能够引以为戒，做到遵章守纪，认真履职，确保煤矿安全生产（处罚一人，警示众人）。CompanyLogo二．煤矿事故的类别及等级划分1.煤矿事故的类别：有顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾及其他等类别。2.煤矿事故的等级划分：是根据事故造成人员伤亡多少或直接经济损失大小分级的。①一般事故，是指造成3人以下（1—2人）死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。②较大事故，是指造成3人以上10人以下（3—9人）死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。CompanyLogo③重大事故，是指造成10人以上30人以下（10—29人）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。④特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。CompanyLogo三．煤矿事故的调查与处理（一）依法成立煤矿事故联合调查组，对事故发生前、事故发生时及事故发生后的相关情况进行调查，最大可能地还原事故发生前和事故发生时及事故发生后的真实原貌；从中查明事故的发生经过、事故发生的原因；分清事故责任、确定责任人、提出处理意见和防范事故发生的相关措施，防止同类事故再次发生。1.成立事故调查组法律依据：国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）等法律法规。CompanyLogo①《生产安全事故报告和调查处理条例》第19条规定：特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。②《生产安全事故报告和调查处理条例》第45条规定：特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。CompanyLogo③《煤矿安全监察条例》第18条规定：煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构组织调查处理；煤矿安全监察机构组织调查处理，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。CompanyLogo2.事故调查组的组成：调查组由煤矿安全监察机构依法组织成立。①组织事故调查组应当遵循精简、效能的原则。②根据《煤矿安全监察条例》第18条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第22条及国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政发〔2008〕212号）规定，由煤监机构、有关地方人民政府及其安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门、行业主管部门、监察机关、公安机关及工会派人组成事故调查组，并应当邀请人民检察院（现为监察委员会）派人参加。CompanyLogo(二)事故调查组的职责：1.查明事故单位的基本情况；2.查明事故发生经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；3.认定事故性质和事故责任；4.提出对事故责任人员和责任单位的处理建议5.总结事故教训，提出防范和整改措施；6.在规定时间内提交事故调查报告。CompanyLogo（三）事故调查工作时限：自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。特殊情况下，经上级煤矿安全监察机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。CompanyLogo（四）事故调查组的分工(即内部机构设置及其工作职责)：一般有领导组、技术组、管理组、综合组和责任追究组，还可以根据需要聘请有关专家组成专家组，协助事故调查组工作。1.领导组：煤监机构负责人任组长,其他部门和单位负责人任副组长。主要负责协调解决事故调查过程中遇到到的重大、突出问题,决策和部署事故调查工作的全面开展,把握事故调查工作大方向；负责调查力量的合理配备和调配;持续了解和掌握事故调查工作总进度,定期或不定期听取各小组工作进展情况汇报;适时召开调查组全体会议。CompanyLogo2.技术组：技术组主要由煤监、煤管、公安、救护队等部门和单位人员组成，主要负责调查事故单位的基本情况、事故地点基本情况、制定现场勘察方案、具体组织进行现场勘察、尸体检验、调查评估事故抢险救援情况、查明事故伤亡情况和直接经济损失、查明事故发生经过、认定事故发生时间、认定事故地点、认定事故性质、认定事故类别、查明事故发生的直接原因，提交技术鉴定报告。CompanyLogo3.专家组：受调查组（主要是技术组）聘请，主要负责对事故矿井基本情况、相关资料进行综合分析，结合对事故地点现场勘察情况和有关调查取证情况，协助技术组分析事故发生的原因、经过，对事故发生地点、时间、事故类别、事故性质等提出专家认定意见，提交专家报告。4.管理组：管理组主要由煤监、公安、安监、工会等部门人员组成，主要负责对事故发生的管理原因进行调查，在进行全面调取证的基础上提出追究相关责任人的范围和初步具体追究意见，其中对涉嫌犯罪人员的确定由公安机关和检察机关拿主导意见。提交事故调查管理报告。CompanyLogo5.责任追究组：主要由监察机关人员组成，主要负责在根据技术组和管管理组提交的技术鉴定报告、管理报告基础上，开展必要的相关证据完善和补充调查工作,提出责任追究处理意见；经监察机关内部审理、审议通过后，再以监察部门的名义交事故调查组纳入事故调查报告。6.综合组：主要由煤监、煤炭管理部门人员组成，负责搜集、整理事故矿井现有的各类相关资料、图纸，并建立台账登记造册，供技术组、专家组、管理组和责任追究组查阅；负责联系调查组办公用品的购置、临时借用等事宜；负责调查工作所需车辆的联系和保障；负责编撰事故调查报告。CompanyLogo（五）领导组主持召开调查组全体会议，讨论审议综合组编撰的事故调查报告（草稿），综合组根据全体会议讨论审议的意见和建议，经进一步修改、补充完善后，向上级批复机关提交正式的《事故调查报告》。事故调查组工作宣告结束。CompanyLogo四．事故调查报告的内容关于煤矿事故调查报告应当包括的内容，《生产安全事故报告和调查处理条例》第30条、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》第30条都进行了明确规定。1.事故发生单位基本情况；2.事故发生经过、事故救援情况和事故类别；3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4.事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；5.事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；6.事故防范和整改措施。调查组成员应当在事故调查报告上签名。CompanyLogo五．煤矿事故调查的分级负责制1.特别重大事故：由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。2.重大事故：由省级煤矿安全监察机构组织组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由煤矿安全监察分局事故调查组进行调查。4.一般事故：造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。CompanyLogo六．煤矿事故调查处理意见的批复与结案1.事故调查报告批复权限划分：①特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家安监总局批复结案；②重大事故调查报告经征求省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案；③较大事故调查报告经征求省人民政府意见后，报省级煤矿安全监察机构批复结案；④一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。2.事故报告批复结案的时限要求：重大事故、较大事故、一般事故，煤矿安全监察机构自收到事故调查报之日起15个日内作出批复。CompanyLogo七．播放典型事故案例光碟CompanyLogoLogoClicktoeditcompanyslogan.