物流学概论(崔介何-第五版)第11章-国民经济物流

第一节国民经济物流概述第二节我国物流业发展现状与面临的形势第三节《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》的主要内容第十一章国民经济物流国民经济物流，是指在一国范围内由国家统一计划、组织或指导下的物流。国民经济物流是宏观物流，它强调的是从国家的角度，高屋建瓴地来规划、组织关系国计民生的重大物流活动。————《物流概论》（1988年中国商业出版社）第十一章国民经济物流第一节国民经济物流概述一、我国关于国民经济物流的重大举措1999年11月，吴邦国同志在原国家经济贸易委员会与世界银行召开的现代物流发展国际研讨会上明确提出，“要把现代物流作为国民经济的重要产业和国民经济新的增长点，努力实现我国现代物流业的跨越式发展”。2003年12月，时任总理的温家宝在全国政协《关于我国物流发展的情况和建议》上作了重要批示。曾培炎副总理要求，国家发改委、商务部“要从体制、政策、人才等方面加强研究，提出促进现代物流发展的有效措施”。2004年，国家发改委等9个部委经国务院批准颁布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。第一节国民经济物流概述一、我国关于国民经济物流的重大举措2006年，《中华人民共和国国民经济和社会经济发展第十一个五年规划纲要》中单列一节“大力发展现代物流业”，明确了物流业是支撑国民经济发展的“基础性、战略性”产业，明确了“十一五”乃至今后更长时期物流产业发展的主要任务。2007年3月，国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》；9月，国务院召开全国服务业工作会议，把推进现代物流业作为服务业发展的一项重要内容。2009年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》，把物流业列入十大产业，空前地提升了物流产业的地位。第一节国民经济物流概述一、我国关于国民经济物流的重大举措2011年8月19日，国务院办公厅颁布了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化的发展要求，统筹完善有关税收支持政策。2014年9月12日，国务院发布了《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》指出：“加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。为促进物流业健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《服务业发展‘十二五’规划》等，制定本规划。”二、战争时期物流的组织(一)战时物流系统的特点1.临战准备时间短，快速反应要求高2.作战方向和地区可以预测，可预先进行战略军事装备储蓄3.军事装备消耗量大，保障任务繁重，补给困难4.指挥与保障结合紧密，战时物流管理机构组织指挥复杂二、战争时期物流的组织(二)战时物流系统的组织原则1.统一规划，建立储备2.分级管理，合理布局3.区分主次，及时供应4.军民结合，广开源路5.统一调度，及时输送6.妥善管理，保证安全二、战争时期物流的组织(三)国民经济动员中的物流准备国民经济动员是指“为维护国家安全，有计划、有组织地提高国民经济应变能力，将国民经济由平战状态转入战时状态所进行的一系列活动”。对于这一概念的理解可以把握以下几点：1.国家是实施国民经济动员的主体。2.国民经济动员的对象，是国民经济领域中的一切要素，即国民经济的各个部门及部门中的企业、单位等。3.国民经济动员的最终目的是维护国家安全。4.国民经济动员的目的是通过转变国民经济的体制和运行机制，充分调动国家的经济能力，为战争前线提供尽可能多的人力、物力、财力。5.国民经济动员的直接结果是国民经济处于紧急状态。二、战争时期物流的组织(四)战略物资储备战略物资是指对国防和国计民生有重要作用的物资。加强战略物资的储备，科学而合理地进行战略物资管理是物流准备的核心。1.国家物资储备国家物资储备是国家储备的重要组成部分，是国家为了适应特大事故、紧急情况及战争的需要进行的物资储存。2.动员物资储备动员物资储备是指国家为解决动员实施中某些特定领域的需要所进行的物资储备。3.军队物资储备军队物资储备是为保证平时供应和应付紧急情况而进行的物资储备。二、战争时期物流的组织(五)交通运输动员准备运输是物流中的支柱，同样，交通运输动员准备在国民经济动员中占有十分重要的地位。由于我国的交通运输状况存在着诸如运输能力不足、技术装备落后、运输结构不合理、布局不均衡等问题，难以保障战争需要，应该对交通运输动员准备给予足够的重视。1.提高交通运输的现代化水平2.提高交通运输配置的合理性3.要提高战时交通运输的生存能力三、国民经济物流的主要任务国民经济物流是不同于企业物流和区域物流的宏观物流，当前形势下，国民经济物流的主要任务有以下几点。(一)完善物流法律法规，为发展物流业提供有力的法律保证(二)制定与世界接轨的物流标准，消除物流业发展的标准瓶颈(三)大力宣传现代物流管理理念，培育国际知名的物流企业(四)建立完善的教育体系，满足社会对物流人才的多样化需求(五)充分认识物流业的重要性，制定明确的物流业发展战略(六)合理进行物流基础设施建设，为发展物流业提供硬件保证(七)建立政府部门间的协调机制，使物流业管理由分权转为相对集权(八)促进物流行业协会的联合，为物流业发展作出更大的贡献第二节我国物流业发展现状与面临的形势一、物流业已成为国民经济的重要组成部分(一)产业规模快速增长(二)服务能力显著提升(三)技术装备条件明显改善(四)基础设施网络日趋完善(五)发展环境不断优化二、我国物流业发展总体水平还不高总体上看，我国物流业已步入转型升级的新阶段。但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。主要表现为：(一)物流成本高、效率低(二)条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破(三)基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求(四)政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范三、我国物流业发展面临的形势当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。(一)物流需求快速增长农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。(二)新技术、新管理不断出现(三)资源环境约束日益加强随着社会物流规模的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的加重、城市交通压力的加大，传统的物流运作模式已难以为继。(四)国际竞争日趋激烈第三节《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》的主要内容一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。二、主要原则(一)市场运作，政府引导(二)优化结构，提升水平(三)创新驱动，协同发展(四)节能减排，绿色环保(五)完善标准，提高效率(六)深化改革，整合资源三、发展目标到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。(1)物流的社会化、专业化水平进一步提升。(2)物流企业竞争力显著增强。(3)物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅。(4)物流整体运行效率显著提高。四、发展重点(一)着力降低物流成本进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行。(二)着力提升物流企业规模化、集约化水平鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。(三)着力加强物流基础设施网络建设推进综合交通运输体系建设，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。五、主要任务(一)大力提升物流社会化、专业化水平(二)进一步加强物流信息化建设(三)推进物流技术装备现代化(四)加强物流标准化建设(五)推进区域物流协调发展(六)积极推动国际物流发展(七)大力发展绿色物流六、重点工程(一)多式联运工程(二)物流园区工程(三)农产品物流工程(四)制造业物流与供应链管理工程(五)资源型产品物流工程(六)城乡物流配送工程(七)电子商务物流工程(八)物流标准化工程(九)物流信息平台工程(十)物流新技术开发应用工程(十一)再生资源回收物流工程(十二)应急物流工程七、保障措施(一)深化改革开放(二)完善法规制度(三)规范市场秩序(四)加强安全监管(五)完善扶持政策(六)拓宽投资融资渠道(七)加强统计工作(八)强化理论研究和人才培养(九)发挥行业协会作用八、组织实施各地区、各部门要充分认识促进物流业健康发展的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制订具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送发改委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。发改委要加强统筹协调，会同有关部门研究制订《促进物流业发展三年行动计划》，明确工作安排及时间进度，并做好督促检查和跟踪分析，重大问题及时报告。思考题一、名词解释1.国民经济物流2.国民经济动员3.国家物资储备4.动员物资储备思考题二、问答题1.近些年来我国关于国民经济物流有哪些重大举措？2.请阐述国民经济物流的主要任务。3.如何认识物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业？4.为什么物流业已成为国民经济的重要组成部分？5.我国物流业发展总体水平还不高主要体现在哪些方面？6.《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》的主要原则是什么？7.《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》确定了哪些发展重点？8.请谈谈落实《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》的保障措施。