十堰市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划

市人民政府办公室关于印发《十堰市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划》的通知十政办发〔2011〕12号2011年02月27日来源：市政府办各县市区人民政府，十堰经济开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年二月十七日十堰市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）和《湖北省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（鄂政发〔2010〕57号）文件精神，为推进我市新一轮“菜篮子”建设，现结合实际制定本“十二五”发展规划。一、机遇与挑战（一）重大机遇1、党中央、国务院和省委、省政府高度重视“菜篮子”工程，明确各地要实行“菜篮子”工程市长负责制，加大资金投入力度，完善补贴扶持政策，为新一轮“菜篮子”工程建设提供了更多更好的政策机遇。2、随着南水北调中线工程的顺利推进，国家将加大对水源区生态环境保护和移民安置的投入，对库区实行生态补偿、对口支援等一系列扶持措施，为我市“菜篮子”工程发展创造了更为有利的条件。3、“十二五”期间，我市一大批重大交通基础设施项目的实施和相继贯通，将极大改善十堰的投资环境和商贸物流水平，降低蔬菜产品流通成本，推动我市“菜篮子”工程更好更快发展。（二）面临挑战一是城市化进程不断加快使保障城市“菜篮子”产品供应的压力增大。按照市委、市政府建设区域性中心城市的战略部署，到“十二五”期末，城区人口将达到百万，年需消费蔬菜27.5万吨，需专业化蔬菜基地5万亩，尚需新建3.9万亩。同时，随着小城镇和旅游业的快速发展，“十二五”期间，全市将有数十万农民转化为城镇居民，每年还有超过1500万人次以上的游客来十堰消费，蔬菜需求量不断攀升。这些都使我市“菜篮子”产品有效供给的压力进一步增大。二是南水北调中线工程建设使“菜篮子”产品生产能力和自给率下降。南水北调中线工程建设，将淹没我市蔬菜基地5.25万亩，影响产能16万吨，其中淹没专业基地1.75万亩，占现有十堰城郊蔬菜基地面积的60%，影响产能8.5万吨，占现有基地年供应量的三分之二。虽然新基地建设在同步进行，但是农民形成种植习惯、新基地熟化、新市场培育和科技水平的提高都需要循序渐进，使得一定时期内“菜篮子”产品的生产能力严重不足。三是人民群众生活水平提高使“菜篮子”产品的质量安全备受关注。随着城乡生活水平提高，居民消费结构正在发生重大变化。人们不仅追求吃得饱，更追求吃得好、吃得精，有机食品、绿色食品、无公害农产品倍受市场青睐。这对农产品质量安全提出了新的更高的要求。但是，我市“菜篮子”工程质量安全监测体系建设滞后，工作手段落后，检测能力不强，准入制度、应急机制都还没真正建立，满足市民安全消费的需求任重道远。二、发展目标（一）蔬菜。到2015年，全市蔬菜商品基地发展到40万亩，产量121万吨，产值19.7亿元，分别比2010年增长100%、98.36%、118.9%。其中城市供应基地10万亩（十堰城区、县市各5万亩），加工外销基地15万亩，高山特色基地15万亩。各类蔬菜播种面积130万亩，产量180万吨，产值28亿元。蔬菜加工量10万吨，加工产值11亿元，发展规模以上蔬菜加工企业12家，产值过亿元企业2家，加工转化率10%，出口创汇2000万美元以上。蔬菜产业种植和加工产值39亿元。（二）畜禽。根据我市实际，力争到2015年全市猪牛羊禽出栏量分别达到200万头、8万头、100万只、4000万只，比“十一五”年均分别递增5.2%、4.9%、7.7%、18%；肉蛋产量分别达到26万吨、4.5万吨，年均分别递增9.9%、5.2%；牧业产值45亿元，占农业总产值的比重达到35%。（三）水产。通过五年的努力，建立健全水产原（良）种、水产技术推广、水生动物疫病防治检疫、水产品质量安全、渔业信息与水产品市场、渔业资源与生态环境保护、渔业社会化服务与管理等七大体系，建成一批生态、高效的水产养殖基地，实现水产苗种的自给自足，提高养殖科技水平，保护渔业生态环境，保持水产业的健康持续发展。水产养殖面积稳定在19.4万亩，水产品产量达到7.77万吨，渔业产值9亿元。（四）食用菌、魔芋及薯类。食用菌：到2015年，干鲜品产量达到1600万公斤，其中干菇产量达到200万公斤，黑木耳产量达到300万公斤，食用菌加工能力达到1万吨，加工产值达到6亿元，系列产值达到10亿元，出口创汇能力达到3000万美元。魔芋：到2015年，全市魔芋种植面积发展到15万亩，总产20万吨，产值5亿元，精粉加工达到3万吨，鲜芋转化率达到70%。薯类：到2015年，全市薯类种植面积发展到80万亩，其中红薯50万亩，马铃薯30万亩，总产（折纯粮）32万吨。建立马铃薯良种繁育基地2万亩，年产优质种薯4000万公斤，建立10万亩高产优质示范基地和贮藏保鲜设施。马铃薯脱毒种薯普及率达到50％，加工转化率达到30％。（五）果茶。把果茶作为“菜篮子”衍生产品，优化居民消费结构，提高居民消费质量。到2015年，全市柑桔发展到60万亩，产量60万吨，优质果率提高到60%，初加工（采后商品化处理）生产线达到50台（套）以上，年加工量20万吨以上；年柑桔出口1万吨，创汇1000万美元，产业链总产值达到20亿元；做大做强“武当”柑桔品牌，把丹江库区优质宽皮柑桔产区建成全国主要的优质柑桔基地和出口示范基地。到2015年，新发展茶园16万亩，茶园总面积达到60万亩以上，茶叶加工量1.5万吨，通过茶资源综合开发和品牌打造，努力扩大外贸出口规模，产业链产值力争达到50亿元。将武当道茶--湖北第一文化名茶打造成为全国知名品牌和中国驰名商标。三、产业布局（一）蔬菜产业1、城市供应基地（城郊设施园）。规划建设面积达到10万亩。在十堰城区周边及县市近郊建设以棚室设施和地膜覆盖为特征的保护地蔬菜生产基地，保障十堰和各县市居民的鲜菜供应。以设施菜、速生菜、绿叶菜、精细菜和水生菜等种类为主，采用多品种、多茬次，常年种植，周年上市的生产模式，就近生产，就近供应。其中十堰城区供应基地达到5万亩，以张湾区、茅箭区和柳陂镇为核心，连接邻近十堰城区的丹江口市、郧西县、房县和郧县部分乡镇，保障十堰城区100万人口的蔬菜供应；县市供应基地达到5万亩，以各县市城关地区及周边乡镇为重点，保障当地居民蔬菜供应，基本满足100余万人口的鲜菜需求。2、加工外销基地（路边常年园）。规划建设面积达到15万亩。在高速公路、国省道沿线乡镇，规模开发，连片建设加工原料蔬菜基地和批量外销蔬菜基地。以郧县、郧西县、房县、竹山县、竹溪县和丹江口市交通便利、土质良好、水源充足的平坝乡镇为主产区，逐步连片集中，扩大规模，形成批量。以一季园生产起步，逐步建成常年园生产基地。专业化生产泡椒、干椒、南瓜、豇豆、萝卜、三叶青菜、雪里蕻、土豆、魔芋、西瓜、甜瓜等优势品种。重点发展加工型、贮藏型、外销型专用品种，保障加工品质和满足长途运输需要。年产蔬菜41万吨，产值7.2亿元。3、反季特色基地（高山一季园）。规划建设面积达到15万亩。充分发挥十堰市山区海拔落差大，立体气候明显的优势，以南部和西部高山、二高山乡镇为重点，建立春菜夏种、秋菜春种反季节特色菜基地。采用反季栽培和间作套种等生产方式，发展专业品种，实行规模种植。主要生产叶菜类、根菜类、茄果类、豆类、瓜类、薯类和食用菌等蔬菜，以大品种、大批量、耐贮运、反季节为特色，重点销往周边大中城市，供应高温淡季市场缺口，亦可补充本地市场供应不足。年产蔬菜30万吨，产值4.5亿元。（二）畜禽产业1、牲猪。坚持规模发展和生态养殖两手抓，以建设万头猪场、养殖小区、“150”模式等规模化养殖场（小区）为重点，形成以公路沿线为主要区域的优质商品猪板块，年出栏优质商品猪50万头；以生态环境良好的乡村为重点，加快郧阳黑猪开发，形成有机猪产业基地，出栏郧阳黑猪50万头。2、家禽。以丹江福润禽业食品有限公司为龙头，以丹江口市、十堰城区、房县、郧县为重点，建设肉鸡板块，力争肉鸡出栏3000万只，满足肉鸡加工需要；以土鸡规模化散养为重点，开发郧阳大鸡、白羽乌鸡等地方品种资源，建设土鸡规模散养板块，年出栏土鸡500万只，满足城镇居民消费需求。3、肉羊。充分发挥马头山羊品种资源优势，以马头山羊为主，推广二元杂交，主攻出栏率，形成以房县、郧西为主的肉羊板块，年出栏马头山羊80万只。4、肉牛。以推广冻精改良、饲料青贮氨化技术为重点，改进饲养方式，提高出栏率及肉牛品质，形成以丹江口市、郧县、竹山县为主的肉牛板块。5、奶牛。在支持市星海乳品公司发展的同时，积极引进国内知名的奶牛养殖技术和乳制品加工企业，建立奶源基地，发展乳品加工业。6、地方特色畜牧。以生态环境良好的乡村为重点，在郧县大柳、青曲、南化、杨溪四乡镇抓好郧阳黑猪开发，开展郧阳黑猪商标注册、种猪引进、产品宣传、窗口营销，打造郧阳黑猪品牌，形成全省最大有机猪产业基地。以茅箭区的大川、茅塔、赛武当，竹山县的双台、楼台、文峰、深河、城关、潘口、溢水，竹溪县的蒋家堰、中峰、县河，郧县白桑、南化、杨溪、安阳、谭山、梅铺和张湾区的黄龙、汉江、西沟、花果、柏林、方滩等土鸡养殖大镇为重点，开发郧阳大鸡、白羽乌鸡等地方品种资源，推广果园、荒山、林地套养相结合，发展生态养鸡，建设土鸡规模散养板块，有效解决污染问题，年出栏土鸡500万只，满足城镇居民消费需求。（三）水产产业1、大水面增殖捕捞。在丹江口、黄龙滩等大型水库，通过实行禁渔期制度和鱼类增殖放流措施，恢复野生鱼类资源，实现捕捞渔业的可持续发展。2、水库生态健康养殖。在丹江口水库、黄龙滩水库和全市中小型水库，发展20万亩生态渔业，提高综合效益。3、大鲵养殖业。通过大鲵驯养繁殖，在全市发展高效特色渔业，重点在竹山县、竹溪县、房县和茅箭区。4、流水养殖。在竹山县、竹溪县、房县、郧西县等流水资源丰富的地区，发展以草鱼、鲟鱼、虹鳟等品种为主的流水养殖。5、水产品加工业。建设丹江口市水产品加工园区，加工鱼糕、鱼片、鱼丸、鱼条、鱼块等水产熟食品系列和鲜鱼分割品、腌制干品和半干品等。把“丹江口翘嘴鲌”打造成全国知名品牌。（四）食用菌产业。建设以房县为中心的香菇、木耳基地和以市郊为中心的鲜品即食类食用菌基地，积极发展城郊食用菌基地；组建食用菌栽培及产品加工研发中心；支持以房县聚达食品、神武山珍、森飞食品、十堰伏龙山珍公司等为重点的食用菌出口企业做大做强。把“房县燕耳”品牌打造成为全国知名品牌和驰名商标。（五）魔芋产业。以竹溪县为主，其它县市为辅，加强魔芋基地建设。全市魔芋按15万亩规划发展，重点抓好魔芋抗病、丰产新品种、新技术研究示范与推广，增加单产、提高品质。（六）薯类产业。红薯以丹江口市、郧县和郧西县为主，马铃薯以竹溪县、竹山县、房县为主，建立10万亩高产优质示范基地和贮藏保鲜设施。重点加工鲜炸薯条/复合薯片类、粉类、精淀粉、预糊化淀粉等，大力发展旅游食品和快餐食品，建立和完善薯类深加工体系。（七）果茶产业。以丹江口市、郧县等汉江以北地区和房县青峰镇为重点，突出优质柑桔、小水果等产业，重点建设库区百万亩绿色桔果产业基地（其中柑桔60万亩，木瓜20万亩，小水果20万亩），以竹溪县、竹山县、房县为重点，连接丹江口市、武当山特区、张湾区、茅箭区等汉江以南地区，突出山地有机茶资源综合开发，建设60万亩秦巴高香型有机茶产业基地。四、重点项目（一）蔬菜产业建设项目。1、实施十堰市南水北调中线工程新建蔬菜基地项目。总投资1.92亿元。重点投入基地建设、储藏加工设备、科技支撑体系建设、市场营销网络建设等四个方面。（1）基地建设：新建蔬菜基地5万亩，共投入1.31亿元；（2）储藏加工能力建设：一是以十堰渝川食品有限公司为龙头，在丹江口市、郧县、竹山县建设半成品加工车间，形成5万吨的泡菜生产加工规模；二是在十堰城区建设一座容量为0.3万吨的蔬菜保鲜冷库，年储藏蔬菜2万吨，增值1000万元。共投入3150万元。（3）科技支撑体系建设：建设市级蔬菜良