智慧监所安防信息化综合管理解决方案构建思路

智慧监所安防信息化综合管理解决方案构建思路王艳上海长江计算机（集团）公司200040摘要：监所作为关押犯罪嫌疑人和服刑人员的场所，由于其功能的特殊性，因而对安全防范系统有其特殊要求。根据《全国监狱信息化建设规划》要求，到“十一五”末，我国监狱要构建覆盖全国的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系。而据相关信息统计，目前国内60%的监所尚未全面开展信息化工作，远远低于“十一五”规划设立的目标。“十二五”期间，全国各地监所系统将在“十一五”建设的基础上继续加大安防的建设，完善信息化体系，提高信息化水平。本文将围绕国家对监所安防信息化建设的要求，针对当前比较普遍存在的“信息孤岛”和“缺乏预警”等重点问题，提出一套“高清化”、“集成化”、“数字化”、“网络化”的智慧监所安防信息化综合管理解决方案。关键词：监所、安防信息化中图分类号：C931.6文献标识码：A1监所安防信息化建设现状和存在的问题所谓监所信息化，就是建设完善基础网络，实现信息传输网络化；建设完善基础信息资源库，实现信息处理数字化；建设完善安全防范系统，实现安全防范智能化；建设完善监管和执法管理系统，实现监所管理、执法规范化；建设完善标准规范，实现技术应用标准化。监所信息化建设最主要的两个方面就是监所管理信息化和安全防范信息化。本文重点围绕监所安防信息化建设现状中所存在的主要问题提出解决方案。从近年来看，虽然监所安防系统在智能化方面取得了一定的进展，但由于多方面的原因，仍存在急待改进的问题，主要表现为存在信息孤岛现象和缺乏预警机制。1.1信息孤岛首先，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:视频监控、紧急报警、周界报警系统、高压电网系统、门禁管理系统、电子巡更系统、对讲系统等多个子系统。从近年来看，虽然监所安防系统在智能化方面取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述各个子系统都是独立运行的，视频图像和其他安防资源基本没有共享，相互之间没有关联，形成了信息孤岛。这样当监所内出现紧急突发状况时，管理人员就不能利用系统间的联动做出快速、有效的应急处置措施，更发挥不出预警和防范的作用。信息孤岛的存在，一方面造成人力、物力的浪费，另一方面造成了管理效率的低下。1.2缺乏预警机制目前，国内监所的视频监控系统虽然已经在从模拟系统向数字化系统升级，但仍普遍采用通过电视墙监视前端监控画面，采用硬盘录像机（DVR或NVR等）进行录像和回放等的监控管理模式。此种模式是将“人”作为监控者自身，因而存在监控工作量大、效率低、反应速度慢等问题，而且这种传统、被动的视频监控管理模式，在大多数时候只能用于事后取证，无法起到有效的预警和防范的作用。2智慧监所安防信息化综合管理解决方案为了解决上述问题，同时满足监所安防信息化更高的要求，笔者提出如下智慧监所安防信息化综合管理解决方案的构建思路：首先，笔者认为要解决信息孤岛问题，必须构建一个监所综合安防集成管理平台，将监所内的各安防系统有机地结合在一起,以达到即可实现单系统实施功能的运行，也能实现多系统整合集成与联动的目的。安防多系统整合集成与统一管理已成为新一代监所安防的共识，其核心就是通过多个安防系统的集成，实现两个方面的目的：一方面实现多个安防系统的全面整合与统一管理，简化管理流程，提升管理效率；另一方面通过视频监控与各安防子系统的联动整合，提升整体的综合防范能力。而针对缺乏预警机制，笔者认为,应适当增加智能视频监控技术的应用，如智能视频分析、应急指挥预案、专家决策分析等。智能视频分析主要是指：“自动地提取视频源中的关键信息进行智能化分析，并通过设置一定的条件和规则对其进行判断。”智能视频监控技术实现了监控方式由被动到主动的转变，能够实现全天候不间断地对视频进行检测，自动发现监控画面中的异常情况，从而能够更加有效的协助安全人员处理危机，并最大限度地降低误报和漏报现象，能够满足监所安防系统更高的要求。因此，智慧监所安防信息化综合管理解决方案应由综合管理平台、综合管理客户端以及视频监控系统、紧急报警系统、周界报警系统、高压电网报警系统、门禁管理系统、电子巡更系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育系统、提审呼叫系统、违禁物品检测系统、武警执勤管理系统、智能视频分析系统等组成。综合管理平台是系统的核心，负责所有安防子系统的统一接入与集中管理，并实现视频监控与其他安防业务的整合联动。综合管理客户端为用户提供统一的登录、操作以及管理界面。解决方案以监控图像资源为核心，实现了多系统资源的整合与集成，并通过上层综合管理系统的统一协调，实现各子系统间的资源共享与信息互通，从而达到管理便捷性、数据直观性、系统智能安全性等目的。2.1综合管理解决方案的总体架构在前述构想的基础上，笔者提出的智慧监所安防信息化综合管理解决方案总体架构如下：由上图可以看出：智慧监所安防信息化综合管理解决方案由一个核心平台，和13个安防子系统等组成，并且具有三级架构。监所综合安防管理平台是智慧监所安防信息化综合管理解决方案的核心，该平台通过整合视频监控、紧急报警、周界报警系统、高压电网系统、门禁管理系统、电子巡更系统、对讲系统等安防子系统，实现各系统间相互关联、报警联动、统一管理、统一界面，提高了监所管理部门对整个监所各安防系统的利用效率和应急处理能力。整个管理平台设计上主要包括各安防系统的接入设计要求、功能设计要求，以及基于综合安防管理平台基础上的全省（市）联网设计要求。综合安防管理平台提供统一的登录、管理以及业务浏览界面，实现了多级平台级联，多系统统一管理。用户仅需通过综合安防管理客户端登录集成管理平台即可统一管理和集中查看已整合的所有安防资源，从而大大提升管理集中性、便捷性以及管理效率。对于统一规划监所安防系统建设的省（市），基本都会要求全省（市）监所联网，即在省（市）级部署一套完整的安防监控管理平台、实现对下属监所图像调度、录像回放、报警处理等。因此，综合安防管理平台具有三层架构：省（市）级监控及安防联动、区域级监控及安防联动、监所级监控及安防联动。智慧监所安防信息化综合管理解决方案具有两个支撑基础，即统一的信息数据库和高速的通信网络系统。统一的信息数据库要求所有被集成的安防子系统必须使用统一的数据库进行数据存储、共享和交换，而不是使用各自的原始数据库。统一的信息数据库，包括所有犯人信息数据库、所有干警等管理人员数据库、所有智能化设备信息库以及监狱固定资产管理数据库等内容。另一个支撑基础就是高速的通信网络系统。全省（市）监控联网包括各种安防设备的网络接入、监控的网络级联、视频的远程查看与管理等必须借助于网络的应用。要使不同的系统共同使用统一的数据库并保证相互之间信息交换的时效性，就必须使各系统运行在同一个高速网络平台上，并尽量使用统一的、基于IP的数据交换接口。智慧监所安防信息化综合管理解决方案的系统网络架构如下：2.2综合管理解决方案的各系统应用本方案最主要的特点，首先是实现了各安防子系统的统一管理；其次是实现了各安防子系统的整合联动。2.2.1各安防子系统的统一管理智慧监所安防信息化综合管理解决方案由13个安防子系统组成：视频监控系统、紧急报警系统、周界报警系统、高压电网报警系统、门禁管理系统、电子巡更系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育系统、提审呼叫系统、违禁物品检测系统、武警执勤管理系统、智能视频分析系统。这13个安防子系统涵盖了安防领域的各方面的需求，可以根据实际监所项目应用需求进行组合，为监所提供全面的保障。实现集成后，所有安防子系统都可以通过一个统一的入口进行配置和管理，无需单独登录不同的子系统。（1）视频监控系统用于对在押人员行为实施视、听监控。包括各监区（监舍、走廊、盥洗室）、食堂、礼堂、出入口、禁闭室、审讯室、武器库等场所。特定场所如监舍等还要考虑到监控摄像头的隐蔽性。摄像头的安装要根据需要合理布置，不能留有监控死角。各监区监控点通过网络线缆将视频图像传送到网络交换机，交换机通过专网将数据流上传至监所管理中心。监所管理中心负责本监所监控系统设备、用户、网络的统一配置、维护、管理。通过管理平台可调阅整个监所任意监舍或其它各建筑体的监控图像与录像，对监所内所有服刑人员的日常状况全面了解；还可随时抽查看守人员工作情况。发生突发事件时能第一时间查询相关录像文件了解原因并启动应急预案。（2）紧急报警系统用于在押人员发生重大突发事件时发出警报。包括监舍内设立的限高报警、声控报警、对讲呼叫报警，放风场设立的红外报警以及监区公共通道处设立的紧急按钮报警等。紧急报警系统通过各类探测器的应用，以电子值守代替人工值守，大大减轻管理人员的工作负担，有效防止由于人工值守造成的漏报警，及时发现和阻止突发事件的发生。（3）周界报警系统在监所周界围墙安装报警装置，用于发现、制止在押人员的向外脱逃或外部入侵。周界报警装置有主动红外探测器、室外探头等，新型的包括电子围栏、泄漏电缆等。其中，主动红外探测器比较经济，应用范围最广；电子围栏与围墙顶部的高压电网功能有所重叠，价格偏高；而泄漏电缆必须埋地安装，受到埋地深度、与围墙距离、作用范围等诸多因素的限制。周界报警系统还应与周界围墙处的摄像机相互配合，报警时提供声光警号提醒，并联动视频监控系统显示实时图像，护卫整个周界的安全。（4）高压电网报警系统在监所四周高墙上安装高压电网系统，主要由系统主机、高压分机、电网及周界附件等设备组成。系统可对高压电网的剪断、接触各种警情进行报警，并快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，管理人员可根据情况对电网打击力度进行调整，对警情信息进行快速传递和处理。（5）门禁管理系统用于对监区各出入口、通道门、监房门等实施电子控制。门禁管理系统针对监所项目应注意几个问题：采用双向门禁，安全性能更高；不建议使用一体化门禁，一旦门禁被破坏，门将自动开启，而建议使用门禁控制器和固化读头配合使用的方式；需注意一些小配件的选择，如电子门锁、闭门器等，它们的性能很可能影响到门禁系统的功能实现。另外就是建议只监控监房门的开关状态，而不对监房门开关作控制，监房门的开关有看守人员负责管理。（6）电子巡更系统巡更系统用于记录民警监区值班巡逻的相关信息，包括巡更路线、时间、人员等，一般还用作考勤记录，主要提供给监所内部管理使用。监所巡更系统通常采用在线式巡更系统，与门禁管理系统、考勤系统和消费系统等共同组成监所一卡通系统。（7）在押人员报告系统系统主要有对讲主机、对讲分机、连接线路等组成。系统功能包括在押人员医疗、求助、咨询的日常生活请求，以及出现突发事件时监区民警与值班室的双向对讲通道。对讲总机设置在值班室，在押人员的对讲分机安装在监舍内，对讲分机采用防暴设计，如嵌入式安装或面板采用铝合金材料等。（8）会见管理系统会见管理系统采用电话对讲方式，对讲电话安装在会见大厅隔离屏障两侧，会见管理系统和控制主机安装在值班室，由值班民警进行合法监听，并设定通话时间、插话、强插和录音等控制。该系统涉及律师会见与家属会见两方面内容，主要对会见过程进行监控和管理，防止通风报信和违禁物品传递等意外事件发生。（9）电化教育系统一般由有线电视与广播融合组成，形成一套完整的视、听、讲功能俱全的系统，通过播放法律教育节目或指定节目，对在押人员进行教育。有线电视通过分支分配网络覆盖到每个监房，由监所管理中心统一播放节目，节目源可以是电视节目、科教光碟、现场演讲的音像资料等。广播系统不仅要求覆盖到每个监房，还应在监区通道和围墙周界安装号角，用于监房日常性广播播报和突发事件时警示的传达。（10）提审呼叫系统通过询问室、预审室、律师会议室内的对讲呼叫按钮来提醒询问或提审完毕，并由专人（狱警）带出相应房间。（11）违禁物品检测系统违禁物品检测系统，就是对出入监所的在押人员、外来人员携带的物品进行检查。该系统主要采用手持金属探测器、安检门、X光物体探测器等设备，最常用的是前两款设备，一般安装在嫌疑人入所登记处、家属会见室、律师接见室等。（12）武警执勤管理系统在武警中队值班室安装一台调度键盘，在各岗哨