从堡垒香港到港深都会97

从堡垒香港到港深都会——对香港的区域一体化战略研究罗小龙南京大学城市与区域规划系相关概念辨析Government:Methodsorsystemofgoverning;国家权利机关的执行机关，即国家的行政机关Governance:Theactorprocessofgoverning1995年，全球管治委员会在《我们的全球伙伴关系》（OurGlobalNeighbourhood）:管治是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。它既包括有权迫使人们服从正式的制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的正式制度安排。在这一定义中我们必须认识到管治不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；管治的基础不是过程，而是协调；管治既涉及公共部门，也包括私人部门；管治不是一种正式的制度，而是持续的互动。Governance的四个理论发展Networktheories的使用：Rhode的policynetworks和ActorNetworktheory(Murdoch&Marsden)Socialcomplexity的启示：社会、空间和时间的系统相互关联加强，社会复杂性更加明显。Jessop（1997）所有的协调和governance都易于失败。Thespatialrestructuringofgovernance:hollowing-outofthestate:(1)Denationalization&(2)Destatelization网络关系的协调成为政治和经济生活的核心特征Regionalismvs.NewregionalismRegionalism1950sto1970s.以保护和扩大区域利益而开展的政治和文化运动，寻求政治化领域的困境。“state-ledphenomenon,whichsimplifiedthedefinitionofthemacro-regionintobeingaresultfromsomesortofcooperationbetweenagroupofcontiguousstates(Hettne,2003).Newregionalism“stressinganopenandmulti-dimensionalsysteminwhichmultiple(stateandsocial)actorsparticipateinregionalprojects”(So,2006)endogenousperspective:exogenousperspective:外部的政治、经济和社会因素影响区域建构Regionalizationvs.RegionalintegrationRegionalization(区域一体化)类似于新区域主义；Theformationofregionalgroupsandaadvancedstageofregionalintegration.维基词典：thetendencytoformregions,ortheprocessofdoingso.不同学科的界定：地理学：itistheprocessofdelineatingtheEarthintoregions.全球化研究：itrepresentsaworldthatbecomeslessinterconnected,withastrongerregionalfocus.政治学：itistheprocessofdividingapoliticalentityorcountryintosmallerjurisdictions(administrativedivisionsorsubnationalunits)andtransferringpowerfromthecentralgovernmenttotheregions;theoppositeofunitarisation.Regionalintegrationaprocessinwhichstatesenterintoaregionalagreementinordertoenhanceregionalcooperationthroughregionalinstitutionsandrules.Itsobjectivescouldrangefromeconomictopoliticalalthoughithasbecomeapoliticaleconomyinitiativewherecommercialpurposesarethemeanstoachievebroadersocio-politicalandsecurityobjectives.Pasteffortsatregionalintegrationhaveoftenfocusedonremovingbarrierstofreetradeintheregion,increasingthefreemovementofpeople,labour,goods,andcapitalacrossnationalborders,reducingthepossibilityofregionalarmedconflict(forexample,throughConfidenceandSecurity-BuildingMeasures),andadoptingcohesiveregionalstancesonpolicyissues,suchastheenvironment,climatechangeandmigration.理论背景：市场导向区域一体化vs制度的区域一体化区域一体化（regionalization）的两个维度市场主导的区域一体化——自下而上政府驱动的区域一体化——自上而下KarlPolanyias“thedoublemovement”（1957）东亚和大珠三角地区——市场（FDI）主导的经济一体化——（香港）政府对区域一体化并不积极2003年以前，香港政府“堡垒香港”2003年以来，香港政府开始积极推动区域一体化有哪些因素影响了香港政府对区域一体化态度的转变？经济状况与政府区域一体化的关系？经济状况与政府区域一体化的关系？经济状况与政府区域一体化的关系？经济状况与政府区域一体化的关系？经济状况与政府区域一体化的关系？研究区域的背景改革开放初期的深圳现代化的深圳2005年深圳2.5万港资企业雇佣220万员工9万港人在深工作港深的“前店后厂”关系ShenzhenBayLokMaChauShaTauKokShenzhenHongKongManKamToHK-ShenzhenWesternCorridor&DeepBayLink香港-深圳口岸情况跨境旅客数量变化02040608010012014016018019721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420051978InaugurationofdirectairandseatransportIssueofHomeVisitPermit1979Introductionofthroughtrainservice1980OpeningofManKamToCrossing1981Inaugurationofdirectcoachservice1983IntroductionofelectrifiedtraintoLoWu1985OpeningofShaTauKokCrossing1986OpeningofChinaFerryTerminalinCentral1987OpeningofnewLoWuRailStationComplex1988OpeningofnewChinaFerryTerminalinTsimShaTsui1989Openingof1stbridgeofLokMaChauCrossingCommencementofcrossing-boundaryferriesatMacauJune4IncidentinBeijing1997RestorationofChina’sSovereigntyoverHKon1.7.1997IntroudctionofShuttlebusatLokMaChau2002RelaxationofGrouptoursquotaofMainlandvisitors1998OpeningofnewHongKongInternationalAirportinLantauIsland2003From27.1.2003,LMCCrossingwasopeningtopassengerclearanceona24-hourbasisOutbreakofSARSIndividualvisitschemeNo.ofcross-boundarypassengertrips(million)2004ReleaseofMainlandresidentstraveltoEuropeforleisure199953.2%29.3%6.0%4.9%6.6%ShenzhenDongguanGuangzhouHuizhouareaOthers200622.7%4.7%3.6%5.6%68.0%ShenzhenDongguanGuangzhouHuizhouareaOthers香港过境车辆目的地1171221528378765560581230248919050100150200250300350200120032006OtherPurposesWorkVisitingRelativesandFriendsBusinessLeisure港人日过境人数与目的No.oftrips(x1000)27529932942%41%46%30%26%23%200120032006香港的“堡垒香港”政策港英政府时期1951年以前，小渔村的香港（广州是龙头）1960年代，经济腾飞的香港1978年以前，深圳为人口不足3万人的边陲小镇，“圳”改革开放前的逃港潮50年代末，60年底初到顶峰：1961年后的3年间，有近16万人由内地偷渡到港70年代初和末：1979、1980年两年内，估计有20余万人闯入香港Informalregionalization1997-2003年，回归以后“堡垒香港”延续政治疏远集团民族主义集团政治原因亚洲金融危机地产商、私房业主和零售商经济原因国际社会对香港信心香港七-一50万人大游行影响香港区域一体化战略的外部因素内地城市的崛起与竞争香港与内地主要城市的GDP增长0510152025302001200220032004200520062007YearThroughput(millionTEUs)ShenzhenShanghaiHongKong港深沪港口吞吐量的变化广州重夺南中国“龙头”地位新白云机场广州“浦东”—南沙广州新城2006年，香港出现了“香港边缘化”危机的讨论——希望积极参与十一五规划中央政府的“搭救”——CEPA实施头两年为香港节省2.4亿港元关税——自由行（刺激非典后的香港旅游）——允许内地公司到香港上市广东对区域一体化更加积极——和中央关系密切——向中央争取政策——“解放思想”运动（粤港澳特别合作区）LokMaChauShaTauKokManKamToShenzhenHongKongMacaoZhongshanZhuhaiExistingRoadControlPointLiantangHeungYuenWaiGuangzhouExisting/ProposedExpresswayMajorAirportMajorContainerTerminalDeepBayLinkShenzhenPortProposedRoadControl