档案工作突发事件应急处置预案

-1-档案工作突发事件应急处置预案第一章总则第一条目的有效预防及处置突发性危及档案安全和严重干扰档案工作秩序的事件，最大限度减轻对档案的损害，确保档案资源安全，保证档案工作顺利进行。第二条依据根据《中华人民共和国档案法》（第71号令）、《中华人民共和国突发事件应对法》（第69号令）、《档案工作突发事件应急处置管理办法》（档函〔2008〕207号）。第三条适用范围本预案适用于公司危及档案安全突发事件的预防和应对处置工作。第四条工作原则突发事件应急处置工作应贯彻统一领导、分级责任、及时反映、果断决策、合作互助的原则，实行预防为主、预防与应急相结合。公司档案安全突发事件应急处置工作应服从应急处置领导小组的统一指挥，有关部门积极响应，密切配合，认真落实，做好应急处置工作。第五条工作目标突发事件发生后，根据现场情况，按照指示启动本预案。根据突发事件的破坏程度对应等级做出响应，结合实际情况-2-采取有效措施，抢救、转移和妥善安置受损档案，最大限度地减轻对档案的损害，将突发事件对档案的影响降至最低。第二章组织机构及职责第六条公司档案工作领导小组即为档案安全突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组成人员如下：组长：（档案部门主管领导）副组长：（其他领导班子成员）组员：（各部门主任）领导小组下设工作小组，工作小组设在公司综合办公室。工作小组组成成员如下：组长：（办公室主任）组员：（档案、安全等各部门档案管理人员）第七条领导小组主要职责（一）负责组织和指挥突发事件应急处置工作，决定启动和终止本预案；（二）负责做出决策，布置处置措施，派员现场指导，协调相关部门分工与合作；（三）负责做好突发事件的善后处置等工作。第八条工作小组主要职责（一）监督检查相关部门的日常检查维护；（二）负责制定和完善档案工作应急处置工作方案；（三）督促检查应急预案的实行情况；（四）负责在突发事件时，第一时间向领导小组汇报，-3-维持现场秩序；（五）负责在专业救灾队伍到达前组织人员进行撤离，在可能的情况下采取自救；（六）负责组织力量对事故造成的受损档案进行抢救，并做好已疏散和抢救档案的安全保卫工作；（七）承办领导小组交办的其他事项。第三章预防和预警机制第九条应急准备建立和完善应急组织体系，加强应急队伍建设，强化档案安全管理和突发事件有关知识的宣传教育，开展档案安全防护设备、应急救援器材的监督检查工作，防患于未然。第十条预防预警措施（一）应急处置与预防工作相结合。把确保人员及档案安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，做好预防、预测、预警、预报及应急装备、培训、预案演练等工作，提高突发事件的应对处置能力。（二）档案管理人员要定期对处置区域进行安全检查，重点处置区域每天检查，确保库区防火、防盗等设备设施完好；监督相关部门对气体灭火系统进行维护，使其保持良好状态。（三）对检查中发现的问题及安全隐患应立即向综合办公室主任报告。（四）综合办公室主任接到有关报告后，应及时确定应对方案并向领导小组汇报，按照应急处置预案，做好应急准-4-备。第四章处置区域第十一条处置区域公司档案应急处置区域设于公司办公楼二楼档案管理室。档案库房配备常用及备用钥匙，由档案管理人员及各部门负责人分别保管。第十二条抢救档案的程序在抢救档案时，档案管理人员应协助专业救援部队，并按照下列顺序转移和安置档案：（一）管理类档案（永久）；（二）会计档案；（三）实物档案（证照类）；（四）工程项目档案（永久、长期）；（五）音像档案；（六）重要的档案检索工具。第五章应急响应第十三条分级响应根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，将档案突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级两个响应等级。（一）Ⅰ级（重大突发事件）已经或可能导致档案或档案设施遭受损失的情况发生，包括发生或局部发生地震、火灾、水灾、爆炸等引发的重大灾害事件或已出现档案被盗、毁、泄密等事件。-5-（二）Ⅱ级（一般突发事件）库房出现焦糊异味，轻微进水、漏水、局部发生异常，设备设施出现一般故障等现象。第十四条相应程序如遇档案突发事件，应按相应程序启动应急响应预案，并按分工组织有关部门开展应急处置工作。（一）启动Ⅰ级响应等级时，由领导小组组长及工作小组组长牵头组织、指导应急处置工作。处置措施：1.及时通知相关人员关闭库房电源；2.向领导小组报告，统一指挥、协调各有关部门；3.及时疏散留在处置区内的相关人员；4.档案人员积极配合抢救工作，提供档案分布、库房结构等信息，协助维护现场秩序，开展力所能及的自救和现场安全保卫工作，防止次生、衍生事件的发生；5.在救援力量到达后，在专业人员的指导下，档案人员要按照确定的档案抢救顺序抢救和转移、安置档案。特别是受水淹档案，要及时采取有效办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化；6.发生火灾时，本着小火自救的原则利用现有的灭火器进行自救，同时向工作小组相关人员报告。如遇火势不可控制时，立即组织档案室内的所有人员撤离后关闭房门，以免造成人员伤害，向工作小组报告后派人做好消防人员到场的引导。-6-7.档案出现被盗或泄密事件，应立即保护现场，严禁无关人员进入，积极配合有关部门开展调查取证工作。（二）启动Ⅱ级响应等级时，由综合办公室主任负责应急处置工作和调查工作。1.档案人员立即进行安全检查，通知公司安全部门协助排除险情；2.根据事故原因通知公司后勤人员对设备和线路进行检查、维修、排除事故隐患；3.组织档案管理人员配合公司后勤人员进行善后处置工作。第十五条事故报告（一）事件报告程序档案室突发事件发生时，事故现场档案管理人员应及时向公司综合办公室主任报告，由综合办公室主任视情况确定启动应急响应等级并报告领导小组负责人。报告可采用电话等应急报告形式，但随后应形成书面事件报告，报上级档案主管部门。（二）事件报告内容1.事件发生或可能发生的时间、地点、灾害类别、现场情况、影响范围；2.事件发生的简要经过、结果，档案损失情况的初步估计；3.事件原因分析；4.事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况；-7-5.其他需要报告的有关事项等。6.报告应如实反应事件的全过程，不得对突发事件进行隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报。第六章奖励与责任追究第十六条对在档案工作突发事件应急处置工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。第十七条档案工作突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报档案工作突发事件重要情况或因玩忽职守、渎职、违法违规等的，依法追究相关人员的责任。第七章附则第十八条本预案由公司综合办公室负责解释。第十九条本预案自印发之日起施行。-8-通过档案工作突发事件应急处置流程图事件发生前公司档案工作突发事件应急处置流程图领导小组工作小组现场人员事件发生时事件发生后开始成立“档案工作突发事件应急处置领导小组”制定和完善《突发事件应急处置预案》建立和完善应急组织体系现场档案人员向综合办公室主任汇报存在的安全问题或隐患Ⅰ级Ⅱ级按应急处置预案做好应急准备接受汇报并审核应对方案提出应对方案并向领导小组汇报启动《突发事件应急处置方案》确定响应等级牵头组织、指导应急处置文件接收汇报牵头组织、指导应急处置工作实施处置措施积极配合应急处置工作事后报告善后处理终止《突发事件应急处置方案》结束