英国游牧项目-MobileTechnologyAppl

MobileGovernmenthttp://mobility.grchina.comLondon,June20051移动技术在城市管理中的应用移动技术在城市管理中的应用移动技术在城市管理中的应用移动技术在城市管理中的应用::::英国游牧项目及其启示英国游牧项目及其启示英国游牧项目及其启示英国游牧项目及其启示MobileTechnologyApplicationinCityManagement:AnIlluminationofProjectNomadinUK宋刚1摘要随着移动通讯与移动计算技术的融合，移动交互和移动工作为地方政府及城市管理提供了新的机遇。移动技术不仅为应对政府工作本身的移动性提供了手段，也为公众与政府的沟通和服务提供开辟了新渠，有利于实现普遍服务和敏捷管理。本文介绍了英国旨在推广移动技术在地方政府应用的游牧项目，该项目的组织实施及成功案例对利用移动技术提高我国城市管理与服务效率及水平具有很高的参考价值。实施移动政务项目和其他电子政务项目一样，首先应该关注的是与组织战略目标相适应的组织变革，其次是信息流整合，最后才是技术问题。地方政府应超越过分关注互联网门户的传统电子政务模式，高度重视移动技术给城市公共管理与服务带来的机遇和挑战。AbstractWiththeconvergenceofmobilecommunicationandmobilecomputingtechnologies,mobileinteractionandmobileworkingopensupnewhorizonforlocalgovernmentandcitymanagement.Mobiletechnologynotonlyprovidesmeanstodealwiththemobilityofgovernmentitself,butalsoprovidesnewchannelsforcommunicationandservicedelivery.Itwillhelpprovideuniversalserviceandrealizeagilemanagement.ThispaperanalyzesProjectNomad,whichaimsatpromoteusedofmobiletechnologyinlocalauthoritiesinUK.ItthrowssomelightontheapplicationofmobiletechnologyincitymanagementinChina.Theimplementationofmobilegovernmentprojectrequirescloseattentionto,firstly,thealignmentoforganizationalchangewithorganizationalstrategicgoals;secondly,informationflowintegration;lastly,technology.Localgovernmentshouldfaceuptothechallengesandopportunitiesprovidedbymobiletechnologyandbeawareofthepotentialofmobilegovernmenttotranscendthetraditionale-governmentmodel,whichpaysundueattentiontoonlineInternetportals.关键词关键词关键词关键词：移动政务城市管理移动技术英国游牧项目KEYWORDS:MobileGovernment,CityManagement,MobileICT,ProjectNomadUK《城市管理与科技》2005年第7卷第3期103-106页Song,G.(2005)“MobileTechnologyApplicationinCityManagement:AnIlluminationofProjectNomadinUK”,MunicipalAdministrationandTechnlology,Vol.7,No.3,pp103-106availableat:http://mobility.grchina.com/project_nomad.pdfMobileGovernmenthttp://mobility.grchina.comLondon,June200521．概述随着移动通讯和移动计算技术的融合，移动技术的逐步成熟，移动技术的应用与发展带来的移动交互，为普适计算（UbiquitousComputing）、随时随地（Anytime,anywhere）在线联接、通讯联络和信息交换提供了可能，为移动工作提供了新的机遇和挑战，并推动着社会形态及组织形态的进一步变革。应对移动性诉求及移动交互提供的机遇，响应公共服务一线及公众本身的信息及服务需求，利用手机、PDA及其他手持移动设备，通过无线接入基础设施为一线政府工作人员和社会公众提供信息和服务越来越成为各国政府关注的焦点，移动政务逐步走入前台。城市政府在城市管理中直接为公众提供相关公共管理与服务，具有更强的移动性需求，移动技术在城市管理中的应用有必要得到应有的重视。2．移动技术：移动通讯与信息技术的融合自1890年特思拉（Tesla）为无线通讯奠定了理论基础，被誉为无线电之父的马可尼(Marconi)在1894年第一次将无线信号传输到两英里外，移动技术给人类社会带来极大的变革。移动技术在政府部门的应用也可追溯到第一次世界大战。近年来移动通讯技术与信息技术的融合更使移动技术成为公共部门及业界关注的焦点。移动技术主要包括四类技术。一是基于无线电的双向无线电通讯（专业或公共移动无线电）或广播；二是基于蜂窝电话的移动语音服务、SMS（短信服务）、WAP（无线应用协议）、GPRS（通用无线分组业务）、UMTS（即3G，第三代移动通信网络）；三是基于移动设备的，包括笔记本电脑、平板电脑、PDA（个人数字助理）、寻呼机、蓝牙技术、RFID（无线射频识别）和GPS（全球卫星定位系统）；四是基于网络的Wi-Fi或我国正在开发的WAPI无线局域网。这四类技术无所谓优劣，不同的应用环境应有不同的技术实施方案。3．移动政务：超越基于互联网的传统电子政务传统的电子政务注重于通过在互联网建立政府门户网站，从而为公众提供更高效优质的服务。然而根据第十五次中国互联网络发展状况统计报告的数据，截至2004年12月底，中国内地上网用户总数为9400万，互联网的渗透率仅为7.16%。专家质疑互联网的低渗透率使电子政务上的盲目投资进一步扩大数字鸿沟。想比较，2005年1月底我国手机使用者达3.4亿个，手机渗透率已达到25.9%，北京等大城市的渗透率更达到90%以上，移动通讯网的广泛普及催生了“短信经济”、“拇指文化”，比因特网高得多的覆盖率和使用率使得其在为公众提供服务方面具有特有的优势，无线网络也比有线网络的建设更加方便和经济。移动政务，主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用。移动通讯与信息技术的融合，让我们看到了移动政务超越传统电子政务为公众提供公共服务的潜力。充分应用移动技术将有助于缩小数字鸿沟，为公众提供普遍服务。移动技术因其能支持随时随地交互的特性并能直接为向公众提供服务的一线工作人员提供支持，使得政府工作人员能直接在现场而不是局限在办公室给公众提供便民服务，在提高政府工作效率和改善服务水平方面，也具有极大的潜力。MobileGovernmenthttp://mobility.grchina.comLondon,June200534．城市管理与移动政务由于城市政府在城市管理中需要更多的直接为居民提供管理与服务，因此如何更高效的管理好城市并为公众提供更高效、更贴近、更人性化的服务成为城市政府的一个重要课题。笔者有幸出席了2005年3月8日在伦敦伊丽莎白女王二世会议中心举行的“移动政务——无线技术的应用与收益”研讨会。专家和学者就无线技术对社会的影响以及在政府中的应用，如何支持日益成长的社会移动性和政府移动性做了广泛和热烈的讨论。研讨会上，来自英国各地政府部门还展示了移动技术在城市管理诸多方面的应用成果，包括城市市容、社区服务、环境保护、建筑控制等。这些成果许多都是英国游牧项目的一部分。英国游牧项目的组织及实施对我国政府实施移动政务项目，通过应用移动技术提高城市管理和服务水平将有很大的借鉴意义。本文将对英国游牧项目各方面的研究和实施进行介绍。5．英国游牧项目游牧项目是由英国副首相办公室支持的，推动英国各地方政府利用移动技术提升地方政府应对移动工作需要的一个项目。该项目搭建了一个各地方政府分享在运用移动技术改善公共服务的实践成果的一个平台，将各地方政府在移动技术应用方面的研究及实施成果进行总结，并系统组织和引导地方政府对移动技术在公共服务与管理方面进行系统试点应用，通过分享各地方政府在移动政务方面的经验，全面推动英国各地方政府通过移动技术应用提高政府工作效率，改善公共服务。5．．．．1游牧项目研究方向游牧项目研究方向游牧项目研究方向游牧项目研究方向游牧项目的研究方向从六个方面着手，由六个地方政府分别牵头。六个研究方向包括研究及移动解决方案、业务案例开发、组织变革、技术、整合和无线联接。5．．．．1．．．．1研究及移动解决方案研究及移动解决方案研究及移动解决方案研究及移动解决方案研究及移动解决方案研究由伦敦市格林威治区负责，该区政府和利兹大学商学院的研究机构合作，对移动计算领域内包括硬件、服务提供、应用方面的当前及未来发展提供高质量的整体研究，并收集移动计算技术在地方政府中应用的情况，帮助各地方政府了解其他地方政府在这个领域的工作、并提供移动工作的最佳实践范例，为理论到实践以及移动工作的收益提供一系列的案例分析。5．．．．1．．．．2业务案例开发业务案例开发业务案例开发业务案例开发业务案例开发研究由诺维其市政厅负责，该研究主要成果是包括各种计算和分析工具的业务案例工具箱，为各地方政府提供移动工作项目实施的决策支持。主要面向业务主管、财务主管及地方政府的最高决策官员。MobileGovernmenthttp://mobility.grchina.comLondon,June200545．．．．1．．．．3组织变革组织变革组织变革组织变革组织变革研究由伦敦市萨顿区负责，主要研究由于移动工作项目实施给地方政府组织变化带来的影响，移动政务对顾客服务、业务重组、跨职能工作、改善公众形象带来的机遇及推动力。政府高层领导须将移动工作的实施作为实现组织战略目标不可分割的部分。移动工作的实施将可能带动整个组织文化的变革，组织领导对新的工作方式的支持至关重要。对变革的准备包括对人力资源政策及程序的重新评估，同时考虑安全、健康、保险以及管理人员及员工的培训等。5．．．．1．．．．4技术技术技术技术技术研究由北萨莫塞市政厅负责。主要是对各种移动技术在不同任务及环境中的应用进行评估，为各地方政府选择技术方案提供了一个基与网络的知识库。该知识库包括目标技术框架蓝图（TTAB）、各种移动工作解决方案的技术需求和特性及一系列的分析工具。5．．．．1．．．．5整合整合整合整合整合研究由剑桥郡市政厅负责。主要是从事后台办公硬件及软件应用控制、远程网络与内网联接的研究。包括安全登陆、设备安全、用户认证、对内网办公服务及数据库保护（免受病毒等侵害）。5．．．．1．．．．6无线联接无线联接无线联接无线联接无线联接研究由伦敦市路易夏区负责。该研究方向主要是提供了一个为市政厅工作人员、居民、学生及工商业、地方战略伙伴（LSP）提供一个无线联接的方案框架。剑桥郡市政厅同时还负责这些研究成果的推广。5．．．．2游牧项目应用示范游牧项目应用示范游牧项目应用示范游牧项目应用示范游牧项目还确立了公众与市议员互动、社会服务统一评估、街道容貌管理、iTex短信解决方案、移动办公室、建筑控制、移动公墓管理等多个方面的示范项目。例如坎布拉县市政厅在伦敦萨顿区最先实