应急预案

北京市南水北调配套工程大宁调蓄水库工程防渗墙施工应急预案项目名称：北京市南水北调配套工程大宁调蓄水库工程施工第三标段合同编号：NSBD-PT-DN-SG.03编制：审核：批准：日期：大宁水库位于北京市房山区大宁村，与南部的稻田水库与马厂水库组成永定河滞洪水库。水库现在的主要任务为防洪，控制永定河官厅山峡的洪水，提高永定河北京境内河道的防洪标准。南水北调工程总干渠由大宁水库库区穿过，总干渠大宁调压池通过暗涵与大宁水库相连。本工程在大宁水库承担原设计防洪任务的基础上，增加作为南水北调调蓄水库的功能。以充分发挥水库防洪、供水效益。工程内容包括库区新建防渗墙防渗、新建泵站及库尾橡胶坝、改造及维护库区现状建筑物等。大宁调蓄水库总库容为4611万m3，为中型水库。大宁调蓄水库工程为Ⅱ等工程,主要建筑物按2级建筑物设计.洪水标准为100年一遇洪水设计。本次水库防渗工程沿水库中堤、西堤、副坝及库尾橡胶坝底部新建塑性混凝土防渗墙，防渗墙轴线总长约7.84km。中堤防渗墙布置在中堤堤顶偏大宁水库侧，距离中堤库区侧堤顶边线4~5m，墙底进入弱风化基岩，防渗墙轴线长3359m，墙厚0.8m；副坝防渗墙布置在副坝上游坝脚处，距坝脚约5m，防渗墙轴线与副坝轴线平行，轴线长1268m，墙厚0.6m，西端与基岩相接，东端与中堤段防渗墙相接。西堤防渗墙布置在京石高速公路东侧库区内台地上，距离京石高速公路坡脚约5m，库尾橡胶坝防渗墙布置在闸底板下，西堤防渗墙和橡胶坝底板下防渗墙轴线长3615m，墙厚0.6m。橡胶坝底板下防渗墙西端与西堤防渗墙相接，东端与中堤段防渗墙相接。中堤防渗墙穿越京石高速路桥涵、南水北调永定河倒虹吸、燕化供水管、液化石油气管等设施；副坝防渗墙穿越南水北调永定河倒虹吸、大宁调压池退水渠、燕化供水管等设施。西堤防渗墙穿越京石高速路桥涵。大宁水库防渗墙工程共分为五个标段，本项目为第三标段，主要工程项目为中堤段（ZD2+200~ZD2+738）及中堤段（ZD2+999~ZD3+359）防渗墙工程。合同编号：NSBD-PT-DN-SG.03。为确保在防渗墙施工过程中的施工安全，并对突发事故或灾害作出预警，控制事故或灾害的发生与扩大，开展有效救援，减少损失和迅速恢复正常施工生产，特制定《防渗墙施工应急预案》。一、方针与原则坚持“安全第一，预防为主”的方针，以防灾、减灾、救灾和遏止各类重大安全事故，最大限度地降低事故损失为原则，针对防渗墙工程施工突发、具有破坏力和后果影响严重的安全事故、地质灾害等加强重点防范，做好应急准备，并迅速、有序、有效地开展应急救援行动。项目部应急措施工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对”。二、应急策划（一）危险分析1.防渗墙造孔时，需要使用大量的泥浆，而施工槽孔及储浆池和沉淀池通常都是开敞式的，容易发生施工人员不慎掉入泥浆中被淹事故。2.防渗墙成槽需使用液压抓斗、冲击钻机等设备，浇筑混凝土时需使用吊车、罐车、拔管机等设备，施工过程中容易产生机械伤人、高空坠物伤人、登高坠落以及机械维修操作不当伤人等伤害事故。3.防渗墙成槽属于地下施工，地质条件难以判明，容易发生因遇地质不良条件发生涌水涌砂，槽孔坍塌等，造成设备倾覆，人员伤亡事故。4.防渗墙施工作业面小，设备多，存在因指挥失误，设备故障等情况造成机械伤人事故。5.防渗墙施工轴线一侧有水库中堤通行道路，施工期内车流量大，易发生交通安全事故，施工现场应加强对车辆的统一调配和管理。杜绝交通安全事故。6.防渗墙施工用电量大，沿轴线布置电缆线，配电箱，容易发生触电伤亡事故。7.施工现场临时生活营地、加工厂和项目部生活区均存在易燃物品，可能发生火灾事故。应加强该区域的消防安全管理，并配足消防器材。杜绝在施工现场和生活营地取用明火。8.地下施工存在汛期施工安全控制及建筑物沉降观测等危害事件。（二）资源分析针对危险分析所确定的主要危险和不可接受风险，应配备相应的应急救援所需的各种应急资源，包括应急力量、应急设备、设施、物资材料、监测仪器、交通工具、个人防护用品和设施等。其配置情况详见应急准备章节中的应急资源配置表。（三）法律、法规要求《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、国为院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国务院《危险化学品管理条例》、国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法规性文件明确要求，生产经营单位、县级以上各级人民政府和用人单位及消防重点单位等都要制定相应的应急预案，并建立应急救援体系。在项目部应急力量和设备、设施不能满足要求的情况下，寻求社会应急救援资源予以补充和完善，并与之签订应急互助协议，确保应急资源满足施工需要。三、应急准备（一）机构与职责为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，项目部成立应急救援领导小组和应急响应中心。应急响应中心下设四个责任组即通讯联络责任组、应急救援与响应责任组、紧急疏散引导责任组、紧急恢复及预案评审责任组和一个应急救援抢险队。项目部应急救援领导小组负责紧急情况下或事故发生后的应急指挥和协调处理。其成员名单和相应职责如下：组长：向云桃副组长：周昌茂王汉江成员：刘春勇向建琼彭先华向炎红范超杨溢..黄继平领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全环保部，杨溢任办公室主任，具体负责应急救援的日常监督、检查、管理和对外联络工作。▲职责与工作程序：（1）接警后迅速作出判断，是否启动应急预案和求助社会救援力量。（2）当发生紧急情况和重大安全事故后，应由领导小组组长向云桃向应急响应中心发布应急救援命令，及时启动应急预案，并负责统一指挥。副组长周昌茂、王汉江协助指挥，组长不在时应委托一名副组长全面负责。（3）领导小组办公室接到应急命令后应安排通讯员迅速通知相关部门和应急响应中心负责人，做好应急救援的各项准备工作，并严格按照应急预案的职责要求和工作程序采取报警、紧报、紧急公告和迅速组织抢救等措施，投入救援活动之中。（4）综合办公室负责详细记录紧急情况或事故发生的时间、地点和人员伤害及灾害情况等。并迅速反馈给应急救援领导小组相关领导。（5）安全环保部负责配合、协助领导组织和协调救援工作，并负责向上级和当地有关部门报告，若有人员伤亡，应对伤亡情况进行调查和登记，并严格按照《事故、事件和不符合项调查处理程序》的有关规定组织上报和处理。（6）技术部负责对应急响应中心进行统一指挥和管理。一方面以优先救助伤员为原则，协调各责任组迅速、有序地投入应急救援，并负责应急物资材料、应急队伍、设备、设施、个人防护用品等协调到位。另一方面，要迅速查明紧急情况或事故发生的原因，并尽快制定相应的安全技术防范对策并实施，及早恢复正常施工生产。（7）商务部负责对发生的紧急情况和事故所造成的经济损失（包括直接和间接）进行分析、评估和统计，及时做好记录并反馈给项目部相关领导。（8）财务部负责应急救援所需各项经费的落实到位和支付。（9）各作业队、责任组、抢险队要严格服从项目部应急救援领导小组和应急响应中心的统一指挥和管理。应急响应中心主任：周昌茂副主任：王汉江成员：项目部各职能部门负责人、现场负责人、各作业队负责人、现场负责人、安全员其主要职责是负责紧急情况或事故发生后的应急救援和应急响应。严格按照应急救援体系响应程序组织救援工作，救援工作要求及时、迅速，优先保证受伤人员能在最短时间内得到救治，发生的紧急情况和灾害能在最短时间内得到处治，各责任组要严格履行职责，保证在第一时间内进入紧急救援状态。通讯联络责任组：组长：黄继平副组长：佘燕成员：项目部办公室成员、作业队通讯员、安全员现场值班人员和当班班长联系电话：[phone]▲职责及工作程序：①紧急情况发生时，发现者或现场施工作业人员首先应立即报告现场值班领导或主管领导或现场值班员，同时要向通讯联络责任组报告，由当班班长负责落实，当班班长不在施工现场时应事先委托一名员工负责，具体由各施工班组班长、安全员负责落实。②该责任组应根据施工现场报告的情况，立即报告相关领导和相关部门负责人，在应急救援领导小组的统一指挥下，做好各项应急救援工作，同时，要根据人员伤害情况及时与互助医院取得联系，让医院及时做好应急救援的各项准备工作（联系电话附后）。③通讯联络责任组工作人员要保证通讯、联络畅通，通讯员、办公室值班人员不得擅自离岗，要及时做好通讯、传话和各项服务工作。（2）、应急救援与响应责任组：组长：周昌茂副组长：梅昌明成员：项目部工程管理部成员、作业队长、安全员、现场值班人员和当班班长联系电话：[phone]▲职责及工作程序：①具体负责对发生的紧急情况组织救援，由责任组统一指挥，副组长协助指挥，组长不在工区时，由副组长负责指挥。②施工现场发生紧急情况时，当班班长或现场员工应立即切断动力电源，关闭所有机械设备，迅速将受到伤害的人员送到安全地带等待救援，由该生产班组的当班班长负责组织员工进行应急救援的安全教育培训，并落实责任人。③根据通讯联络责任组和应急救援责任组提供的信息，迅速安排专车或值班车辆和专人到事发地点组织抢救。④应根据受伤害人员的伤势情况，首先将受伤人员送到附近医院进行救治，并根据该医院诊断情况和医护人员的意见送到指定的医院进行抢救治疗，不得延误治疗时间。⑤每个受伤人员要安排2~3名员工配合医护人员做好护理和辅助工作，由事发单位安全责任人负责落实。⑥紧急情况发生后，应安排财务人员筹集用于急救的资金，由应急领导小组办公室负责落实，由项目部财务人员负责具体实施（3）紧急疏散引导责任组及工作程序：组长：杨溢副组长：李丛靖成员：项目部现场值班人员、各施工单位现场负责人、施工现场当班班长和临时安排相关人员参加。▲职责和工作程序：①由组长或副组长负责统一组织和指挥施工现场作业人员和闲杂人员的紧急疏散和正确引导。及时疏散施工现场作业人员，保护好出事施工现场，各路口处要安排专人把守。②疏散引导人员及施工现场人员必须走安全通道，并服从现场指挥人员的统一指挥和安排。③对施工现场要进行认真检查和清理，特别是对施工现场的危险品和有毒、有害的化学品要妥善保护好，并运至安全地带，消除施工现场存在的安全隐患，防止引发次生安全事故。④待施工现场事故原因调查完毕，并在确保安全的前提下方可恢复生产。（4）紧急恢复和预案评审责任组组长：周昌茂副组长：王汉江成员：杨溢彭先华各作业队负责人现场负责人安全员▲职责和工作程序：①由责任组组长负责紧急恢复和预案评审的统一组织和指挥，副组长协助，组长不在时由副组长全面负责。②在确认险情或事故被排除和确保安全的条件下负责组织和安排施工生产的恢复工作，尽快使施工生产走上正轨。③负责对本次应急救援工作进行认真总结和评审，找出预案中存在的不足和暴露的问题，并负责制定相应的改进措施，保证预案的先进性、可行性和有效性。（5）抢险队队长：张斌副队长：杨明成员：项目部成员、作业队班组长、安全员▲职责和工作程序：①抢险队要服从应急响应中心的统一组织和指挥。②由抢险队队长严格按照应急中心的指令负责统一指挥抢险救灾工作，副组长协助指挥，组长不在时由副组长全面负责。③负责组织对每个应急人员进行预案的教育培训，有条件或必要时组织演练。应急人员分工要明确，及时掌握应急要领，明确工作职责，熟悉应急工作思路、程序和现场环境。④抢险救灾人员要严格劳保着装，佩戴必备的安全防护用品，保证在抢险救灾和救护伤员的过程中自己不受到伤害。（二）应急资源根据危险分析可知，因工程地质和水文地质及工作性质和工作环境等原因，在防渗墙施工过程中，有可能发生槽孔坍塌、触电、物体打击、高处坠落、火灾、淹溺事故等，进而有可能引发人员伤亡或造成群伤群亡事故。为了保证在事故发生后应急救援工作的顺利进行，项目部一方面组建了应急救援力量（抢险队），同时求助当地社会救援力量，与当地相关部门和单位签订应急救援互助协议。另一方面准备相应的应急物资、材料、设备、设施、交通工具等。其资源配置情况详见表1。应急资源配置情况一览表（表1）种类数量组织及储存要求用途目前是否满足要求如不满足要求应采取何种措施主要物资材料,主要设备、设施潜水泵（