特色小镇介绍3

特色小镇介绍一、特色小镇概念诠释灵感来源：中国特色小镇的灵感来源于国外特色小镇，如瑞士的达沃斯温泉、会展、运动小镇，美国的布兰森音乐小镇、法国的格拉斯音乐小镇等，这些小镇都极具产业特色，业态新颖，以独特魅力吸引了世界各地慕名拜访的游客，带动了可观的经济收益和社会影响，改变了人们对传统观念上小镇的认识，进而为我国小镇的改造提供了思路。•国内起源：发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，2016年，住建部等三部力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴聚集发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，特色小镇是相对独立的市区，具有明确的产业文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。独特的小镇风貌+错落的空间结构以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制自身产业+本土文化产业+文化+旅游+社区一、特色小镇概念诠释住建部政策发布前两年，只有6个省发布政策，后半年，有12个省发布政策国家政策出台后，特色小（城）镇如燎原之势在全国各地迅速蔓延二、目前特色小镇发展动态截止2017年1月，全国共发布特色小镇相关政策103个全有21个省（市、区）发布了特色小镇相关政策，浙江省最多，共有18个政策；有33个地级市发布了特色小镇相关政策二、目前特色小镇发展动态部门时间文件主要内容住建部、国家发改委、财政部2016.07《关于开展特色小城镇培育工作的通知》即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色，富有活力的特色小镇国家发改委2016.10《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》支持特色小（城）镇建设，明确提出特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。从经济转型、产业升级等角度诠释了特色小（城）镇发展的路径个措施。国家发改委2016.10《关于印发《全国农村经济发展“十三五”规划的通知》》提出坚持走中国特色新型城镇化道路，加快发展中小城市，有重点，有特色地发展小城镇，积极培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇住建部、中国农业发展银行2016.10《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设国家发改委2016.12《关于实施“千企千镇”工程推进美丽特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》要求相关单位共同促进特色小镇发展，组织实施“千企千镇工程”，鼓励市场、社会资本积极参与到特色小镇的建设之中住建部、国家开发银行2017.01《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》国家开发银行将积极发挥投贷、债、租、证一的协同作用，为小城镇建设提供综合金融服务国家发改委、国家开发银行2017.02《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过探索多类型的ppp模式引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与住建部、中国建设银行2017.04《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》此次商业金融支持特色小镇建设，主要指向了3个方面，涵盖了从基建投资到具体工程建设再到运营管理三个层面的投资事项住建部2017.08《住房城乡建设部关于发布第二批全国特色小镇名单的通知》认定北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇，同时督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改部分国家政策二、目前特色小镇发展动态省份文件主要内容四川《四川省“十三五”特色小镇发展规划》在2016-2020年规划期内，要大力培育发展200个左右类型多样、充满活力、富有魅力的特色小城镇江西《江西省特色小镇建设工作方案》按照全面提升小城镇建设水平和发展质量的要求，在全省分两批选择60个左右建设对象（含行政建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台），由省、市、县三级共同扶持打造。河北《关于建设特色小镇的指导意见》力争通过3至5年的努力，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体质机制灵活的特色小镇浙江《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》用五年的时间，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创建100个特色小镇江苏《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》力争通过3至5年分批培育创建100个左右的特色小镇安徽《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》到2021年，培育和规划建设80个左右升级特色小镇，重点打造一批特色小镇样板，形成示范效应广西《广西壮族自治区人民政府办公厅关于培育广西特色小镇的实施意见》到2020年，培育30个左右全国特色小镇，做强特色优势企业，建成百个经济（生态）强镇，激活2000亿元以上固定资产投资，培育形成产业链、投资链、人才链、服务链等融合发展的生态链陕西《陕西省发展和发改委员会关于加快发展特色小镇的实施意见》力争通过3-5年的培育创建，建设100个空间布局合理，产业特色鲜明、体质机制灵活、生态环境优美、公共服务设施完善的特色小镇浙江《关于规划建设以高新技术为主导特色小镇的实施意见》力争通过3-5年的努力，建成一批以高新技术为支柱、创新创业高度专业化、产业链与创新链高度融合的特色小镇。部分地方政策二、目前特色小镇发展动态二、目前特色小镇发展动态2017年12月4日，国家发改委、国土部、环保部、住建部四部门联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》），以规范推进各地区特色小镇和小城镇建设。《意见》指出为特色小镇建设规定了五条基本原则，包括坚持创新探索，防止盲目发展、一哄而上，不搞政绩考核；坚持产业建镇，防止政绩工程和形象工程；坚持市场主导，创新建设模式，管理方式和服务手段，搭建发展平台。《意见》明确提出，遵循城镇化发展规律。浙江特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。各地区发展很不平衡，要按规律办事，树立正确政绩观和功成不必在我的理念，科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容，避免脱离实际照搬照抄。二、目前特色小镇发展动态按照功能类型可将小镇分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型、商贸流通型六大类。三、特色小镇类型•国内特色小镇建设的典型模式•2015年12月以来，住建部将浙江省、贵州省、山东省、陕西省的小镇建设工作实践印发各地，供学习参考。•浙江模式：产业转型升级浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手，对探索新型小城镇之路有重要意义。•贵州模式：山区城镇化与精准扶贫“活力小镇·美丽乡村”成为贵州坚定不移走山区特色新型城镇化道路一大亮点。开辟了一条山地特色新型城镇化发展路径。确定100个示范小镇先行先试。•陕西模式：城乡一体化城镇化是现代化的必由之路，陕西省委省政府把加快推进新型城镇化作为科学发展、富民强省重大战略，把特色小城镇建设作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。三、特色小镇类型国家首批127个特色小镇中，51%是旅游发展型小镇，18%是历史型小镇，“旅游+”产业占八成；首批特色小镇在功能类型的分布上有些不够均匀，基于旅游发展型的特色小镇明显居多，其次为历史文化型；国家二批276个特色小镇类型分布中，评审标准呈现出新的风向，提升了历史文化型特色小镇的数量，并将旅游文化产业为主导的特色小镇控制在1/3以内。三、特色小镇类型•国家公布两批中国特色小镇共403个；•从全国各地区特色小镇的分布来看，目前华东地区特色小镇数量最多，有117个，其中浙江省最多，共23个。浙江省从2014年开始全面启动特色小镇培育工作，目前已经取得了瞩目的成绩。小镇数量并列第二的是江苏和山东，拥有特色小镇22个。三、特色小镇类型三种类型：大城市近郊、大城市远郊和农业地区；类型数量：农业地区的数量最多，大城市近郊区次之，大城市远郊区最少；大城市近郊的特色小镇在南方要多于北方，而农业小镇在北方多于南方；总体而言，整体规律性不明显。•平原型的特色小镇在东部沿海地区较多，丘陵型的特色小镇在长江流域分布较多，山区类型的特色小镇在中西部地区和东南沿海分布较多；•特色小镇的地理特征分布较为均衡。三、特色小镇类型三、特色小镇类型四、特色小镇案例借鉴1、秦皇岛闆城小镇•项目地点：河北省秦皇岛；•占地面积：启动区5.5平方公里；•发展概况：闆城小镇位于秦皇岛北部板厂峪村，形成于明蓟镇长城修筑期，历史悠久、窑址成群、古堡成阵，是长城建造文化集大成的历史文化古村，最早一批村民是跟随戚继光迁徙而来的义乌兵；•由河北省、市、区三级旅投公司以合资公司形式投资建设；•打造要点：依托板厂峪景区将闆城小镇从历史文化古村升级为提供文化旅游配套服务的特色小镇，将这些不为大众所知的文化和资源打造为可变现的旅游产品、打响闆城小镇旅游品牌；•运营必须同时肩负旅游扶贫、乡村振兴，带动秦皇岛北部山区产业升级产品化落地的四大关键性思维•运筹思维：小镇初创期，靠运营思维不够，需要的是“运筹”思维，即涵盖策划、设计、建设全程的运营筹开管理；•深耕思维：IP运营的核心是文化创造的能力，创意可以天马行空但土壤必须根植当地文化，容不得一点点偷懒。当前小镇IP困境是策划高创意不难，但能深耕当地文化并产品化的落地团队太少；•创业思维：运营者要把自己放在创业者角度思考，建立与商户的共利、共享、共生关系；•家庭思维：一线运营服务人员本地化并建立他们的小镇认同感、文化自豪感，是通过服务互动，提高游客满意度的不二法宝。1、秦皇岛闆城小镇四、特色小镇案例借鉴•2017年，中国中建设计集团城乡与风景园林院在秦皇岛闆城长城文化特色小镇项目中采用了前期策划、规划设计、施工总包、运营托管四位一体的模式，保护了城墙和村落遗址，疏浚了河道，改造了广场，恢复了老戏台，打造了长城博物馆和30个院落，深入挖掘了长城、戍兵、民俗、美食等在地文化，策划了20余种乡村旅游小业态，精心设计，锐意创新，成功的把一座“藏在深山人未知”的小乡村打造成了颇具知名度的旅游热点。•利用30套老房子改造，在短短21天试运营中接待游客18.5万人。小镇70%以上业态本土化，近半数零售商业本村化，超六成服务人员为本村和周边村镇村民。1、秦皇岛闆城小镇四、特色小镇案例借鉴板厂峪景区作为发展基础“闆”字LOGO创“闆”文化特色主题景观打造传统艺术工坊传统艺术工坊传统文化表演戏曲表演音乐节1、秦皇岛闆城小镇四、特色小镇案例借鉴•创商代替招商：招商本土化、本镇化比全国性、标准化更接地气，也更挑战运营团队的能力。•村员代替职员：“活”着的特色小镇比搬迁原住民后新建的小镇更富有生命力，核心在于通过专业培训实现“人”的激活。做接地气的变现产品创造就业岗位、提升服务质量2、云栖水镇•项目地点：杭州西湖区；•占地面积：4.38平方公里；•发展概况：地处之江核心，东临钱塘江、南接灵山景区，西靠西山国家森林公园，北依五云山、云栖景区，四面环山、碧水中流，形似“硅谷”，是西湖区、之江国家旅游度假区重要的高科技产业平台；•2011年，转塘科技园紧扣科技发展的脉搏，成立浙江省首个云计算产业园；•2013年转塘科技园携手阿里云打造阿里云创业创新基地；•通过3—5年发展，在这里聚集上千家涉云企业，涵盖云计算应用形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上；•打造要点：打造新兴产业型小镇，一是小镇位于经济发展程度较高的区域；二是小镇以科技智能等新兴产业为主，科技和互联网产业尤其突出；三是小镇有一定的新兴产业基础的积累，产业园区集聚效应突出。四、特色小镇案例借鉴2、云栖水镇四、特色小镇案例借鉴•项目地点：北京市密云县古北口镇；•占地面积：9平方公里；•发展定位：依托司马台长城和北方水文化等资源，是集观光游览、休闲度假、商务会展、创意文化等旅游业态为一体，服务与设施一流、参与性和体验性极高的独具北方风情的度假式小镇，综合性特色休