新余苗木花卉产业发展规划

新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）1新余市苗木花卉产业发展规划（2011—2015）我市的苗木花卉产业经过十多年来的发展，取得了长足的进步，已成为全市农业的优势主导产业，为我市的生态环境改善、农业增效、农民增收和农村经济繁荣发挥了重要作用。目前，我市的苗木花卉产业正处在新的发展时期，为了进一步促进新余市苗木花卉产业可持续发展，发挥苗木花卉在修复和治理重金属污染土地当中的重要作用，改善我市生态环境，为全市农业产业化和城乡一体化建设，为创建生态文明城市作出更大贡献，在全市农业产业发展总体规划的指导下,特制定本规划。第一章产业发展现状和前景一、产业发展现状我市是江西省传统的苗木产区，上世纪九十年代初期，就形成了以亚林中心为核心，国有森林苗圃、国有林场为主力，育苗大户积极参与的苗木生产格局，乐昌含笑、樟树、桂花等为当时的主打产品。九十年代后期，苗木市场一度进入低谷，许多育苗单位（大户）纷纷退出。近年来，随着城市化进程的不断加快和人们生活水平的日益提高，苗木花卉作为一个生态新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）2性、形象性、朝阳性的产业异军突起，越来越受到政府的重视和群众的关注。特别是我省造林绿化“一大四小”工程实施以来，作为造林绿化的基础的苗木产业再度兴起。我市高度重视，抓住发展机遇，把苗木花卉产业作为转变经济发展方式、改善生态环境，促进农民增收的重要举措，通过政府引导、加大扶持、强力推进、创新机制、全民参与等一系列有效措施，全市苗木花卉产业保持了强劲快速发展势头。截至2012年5月，全市苗木花卉面积达5.63万亩，其中2012年新增2.42万亩；育苗单位118家，其中国有苗圃和林场10个，公司（含股份公司）30个，育苗户78户，带动农户5000余户。目前，我市苗木花卉产业规模基本形成，产品结构得到优化，打造了中国林科院亚热带林业实验中心、江西绿阳林业有限公司、新余市仙女湖景笙农业综合开发有限公司、江西省新世界有机农业有限公司、江西农科农业发展有限公司等一批在省内外有一定影响的苗木花卉产业化龙头企业，成功打响了丹桂和茶花等全国有名的品牌。省委省政府对我市通过发展苗木花卉产业修复和治理重金属污染土地的做法给予了充分肯定，2011年11月，省林业厅将我市列为全省苗木花卉发展重点设区市；2011年12月，全省苗木花卉产业现场会在我市召开，推广新余经验，更进一步推动了我市苗木花卉产业发展。二、产业发展有利条件新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）3苗木花卉产业是我市的主导产业更是优势产业，是农业和农村经济发展的亮点，也是我市农民增收致富的朝阳产业，发展苗木花卉产业在我市有着较多独特的优势。我市发展苗木花卉产业主要有以下有利条件：1、优越的自然条件。我市地处亚热带湿润气候，年平均气温17.7℃，年平均降水量为1595毫米，雨量充沛，阳光充足，土壤较肥沃，非常适合林木生长。2、得天独厚的科技资源。国家级林业科研实验基地——中国林科院亚热带林业实验中心在我市，为我市发展苗木花卉产业提供了强有力的科技支撑。3、快捷便利的交通。浙赣铁路，杭南长高铁（建设当中），沪昆、赣粤、武吉高速贯串全市，便于苗木花卉走向市场和外来企业投资。4、充足的劳动力资源。我市农村剩余劳动力资源丰富，发展苗木花卉产业可以解决部分农民就业问题，既可以培养一技之能，又能增加务工收入，调动广大农民参与苗木花卉产业建设。5、较好的产业基础。经过十几年的发展，我市苗木花卉产业由小到大，初具规模，部分企业经营管理水平和经济效益逐步提高，为我市今后的发展提供了基础和经验。6、较高的经济回报。据测算，群众通过出租土地，每年可以获得每亩600元左右的租金收益，通过土地参股，每亩地年新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）4收入7000元以上，是种植水稻的8倍以上，通过到苗木基地务工，每人每年有近万元的现金收入，现在农民种植苗木花卉的积极性非常高涨。7、有利于修复和治理重金属污染土地，改善我市生态环境。作为矿产资源丰富的地区和重化工业城市，土地重金属含量较高，加上采矿业历史悠久，部分土地重金属超标，据有关部门检测和统计，全市共有22万余亩土地不同程度受到重金属污染，不宜耕种食用农作物，这为我市调整种植业结构，大力发展苗木花卉产业修复和治理重金属污染土地提供了现实条件。三、存在的问题1、土地流转较困难。受农民传统习惯的影响，特别是近年来粮食等农产品价格大幅提高，土地单位面积效益较好，农民种粮积极性有所提高，农民不愿拿出耕地来发展苗木种植，加上土地租赁价格上扬的趋势，又给苗木花卉企业增加成本；此外，我市国土面积相对较少，能用于苗木花卉基地建设的荒山荒地有限，这给苗木花卉集约化发展经营带来了一定困难2、产业化经营水平不高。主要表现为整体发展水平不高和市场竞争主体不强两个方面。在整体发展水平方面，品种类同，小而全、大而全的现状普遍存在，追求短、平、快效益；特别是以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件的限制，水、电、路等设施条件简陋，有些连起码的灌溉设施都缺乏，建有温控和大棚的极少，抵抗自然灾害能力较弱。在市新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）5场竞争力方面，我市大多苗木花卉企业规模不大，专业化程度不高，需拥有省级林业龙头企业十多家，但国家级龙头企业没有，特别是拥有自主知识产权和市场开拓能力的大型专业化龙头企业较少，苗木花卉产业整体是一个松散集合体而非有机组合体，在千变万化的市场中经常处于劣势，难以形成合力来主动应对激烈的市场竞争。3、创新发展和技术支撑能力不足。苗木花卉产业的科技支撑能力却较低，大都由苗农靠传统经验来种植和管理，至今未能形成有组织的研发、示范和推广体系，也未能形成较为健全的技术服务和技术培训体系，专业技术人员不足，在品种、种苗、技术、信息、流通等许多环节上，指导与服务跟不上产业发展的需要，极大地制约了产业水平的提升。4、资金投入不足。苗木产业投资较大、周期长，特别是要种植和培育中高档苗木花卉投资更多，不少苗木花卉企业和农民资金投入不足，信贷服务滞后，行业担保机制不健全，企业和农户贷款融资好难。四、产业前景分析苗木花卉产业是城乡绿化最重要的物质基础，随着城乡绿化事业迅猛发展、生态建设日益加强以及人民生活水平的普遍提高，苗木花卉的需求量将进一步扩张，苗木花卉市场将日趋繁荣，产业前景更加美好。1、江西建设苗木大省带来的机遇。省委省政府提出建设鄱新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）6阳湖生态经济区和建设富裕和谐秀美江西的目标，出台了《大力发展苗木花卉产业的实施意见》和《江西省苗木花卉产业发展规划》，打造赣西千里苗木花卉走廊，为我市苗木花卉产业快速发展带来前所未有的机遇。2、产业结构调整带来的机遇。苗木花卉产业是当前种植业中效益最好的产业，与水稻、花生等农作物相比，单位面积的苗木花卉产出和经济效益是它们的六七倍，特别是我市作为重化工业城市，正积极改变发展方式，调整产业结构，全面启动污染土壤生态修复工程，这为我市苗木花卉产业的发展提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。3．城镇化步伐加快带来的机遇。近年来，全国城市化进程明显加快，加强生态环境建设是推进城市化的重要组成部分。随着我国城市建设、道路交通以及新农村建设等重点工程的不断推进，将使苗木花卉产业在相当长的时间内保持旺盛需求。4、城乡居民消费增长带来的机遇。苗木花卉不仅可以美化环境，也能净化空气，随着社会经济的不断发展、人民生活水平的逐步提高，特别是城乡中等收入阶层人数的快速增长，苗木花卉正在进入千家万户。据统计，近几年全国苗木花卉消费额以年均16％的速度在递增，这无疑是一个潜力巨大的消费市场。新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）75、森林旅游业崛起带来的机遇。乡村旅游、森林旅游及休闲度假产业的迅速崛起，将刺激风景区园林绿化建设，大大拉动苗木花卉产业的发展。第二章指导思想和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“区域集群化、品种特色化、生产标准化、品牌战略化、产业规模化、服务社会化”的发展思路，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，充分发挥现有资源优势，着力扩建生产基地，培育壮大龙头企业，建立健全交易市场体系，切实把苗木花卉产业建设成为调整产业结构、促进农民增收、改善生态环境的林业支柱产业，成为建设“和谐富裕文明新余”的绿色生态产业二、基本原则1、坚持市场主导、政府扶持的原则。遵循市场经济规律，以市场需求为导向，积极开发特色苗木花卉品种，提升产业发展经济贡献率。各级政府要积极支持、正确引导，并给予政策和资金扶持，整合农林重点工程资金，实施项目带动，增加资金投入。2、坚持科学规划、分步实施的原则。统筹规划苗木花卉基地建设与交易市场布局，因地制宜，突出重点，实行大苗培育新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）8与充分利用现有资源相结合，分步实施，稳步推进。通过基地化带动，示范性引导，实现规模化发展。3、坚持企业带动、科技支撑的原则。以支持苗木花卉龙头企业发展为抓手，积极鼓励企业、种植大户建设高品质苗木花卉基地。采取“企业+基地+农户”或合作社形式，带动广大农民种植苗木花卉，扩大基地规模。积极推进龙头企业和科研机构合作，加大新品种研发力度，大力推广应用苗木繁育新技术和树体造型技术，提高产业发展水平。4、坚持区域发展、突出特色的原则。根据各地交通区位条件、受重金属污染土地和乡土树种资源特点，科学规划，合理布局，明确不同区域发展主导树种（品种），凸显区域特色，形成“一乡、一村一品”苗木花卉产业格局。5、坚持机制创新、自律管理的原则。创新产业发展机制，建立多元化的投融资体系，鼓励个人、法人及其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业，采取多种形式与企业联姻，参与苗木花卉基地和交易市场建设。充分发挥各级苗木花卉协会、农村合作社的桥梁纽带作用，制定行业准则，实现社会化服务与管理。三、总体目标到2012年底，全市苗木花卉面积达到6万亩以上，苗木花卉产业年产值超过4亿元；到2015年，全市苗木花卉面积达到20万亩以上，苗木花卉产业年产值突破30亿，全市农民从苗木新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）9花卉产业中人均年增收1000元。组建二个苗木花卉组培中心，建设一个苗木花卉综合交易市场。将所有受重金属污染耕地和废弃矿区全部种植苗木，实现经济效益、生态效益和社会效益最大化，努力将新余建成全省领先、全国一流的苗木花卉集散地。四、县（区）任务根据苗木花卉产业发展总体规划和目标，结合各地实际，2013年要完成新增苗木花卉10万亩，其中：分宜县3万亩、孔目江区2．5万亩、渝水区2．5万亩、仙女湖区1万亩、高新区1万亩。到2015年底，各县（区）苗木花卉基地建设目标任务分别是：分宜县7万亩、孔目江区5万亩、渝水区5万亩、仙女湖区1.5万亩、高新区1.5万亩。第三章产业规划布局以亚林中心和国家现代农业科技园为科技依托，以现有中心苗木花卉产业基地为辐射源，以孔目江生态经济区为核心，以重金属污染土地区域为重点，构建以孔目江流域区、袁河和袁惠渠流域区、重点工矿区域及沪昆高速、赣粤高速、仙女湖大道等重要公路沿线为集聚的“三区三带”苗木花卉产业格局。一、孔目江流域产业区主要包括分宜县的洞村乡、双林镇和孔目江的欧里镇、观新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）10巢镇等有关乡镇，以种植樟树、女贞、红豆杉、杨梅、香泡、红枫等观赏苗木和彩叶苗木为主，规划面积5万亩。二、袁河、袁惠渠流域产业区主要包括分宜县的洋江镇、凤阳乡、分宜镇，仙女湖的河下镇、九龙乡，渝水区的珠珊镇、罗坊镇、姚圩镇、南安乡等有关乡镇，以种植樟树、桂花、红叶石楠等常绿园林乡土树种，规划面积4万亩。三、重点工矿区域产业区主要包括分宜县的分宜镇、钤山镇，湖泽镇，渝水区的珠珊镇、良山镇、仁和乡、鹄山乡、下村镇，高新区的水西镇，孔目江的欧里镇、观巢镇，以种植桂花、樟树、竹柳、女贞、杜英等常绿观赏和修复土地的树种，规划面积5万亩。四、沪