都匀影视文化特色小镇区域综合开发定位方案

区域综合开发规划定位都匀影视特色小镇“从浙江和其他一些地方的探索实践看，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义……浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，对做好新常态下的经济工作也有启发……”——习近平特色小镇概况一——通过解读国家相关政策、发展脉络、成功案例，从而深入了解特色小镇概念、打造方向概念：特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展特色小镇作用意义：是深入推进新型城镇化的重要抓手，推进供给侧结构性改革的重要平台；有利于推动经济转型升级和发展动能转换；有利于促进大中小城市和小城镇协调发展；有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。特色小镇概况/特色小镇定义可以是一个镇区也可以是一个片区，有明确特色定位、发展方向和一定社区功能信息来源：国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划[2016]2125号，2016年10月2014.52014.102015.52016.32016.32016.5四川省成都市建委《2015年成都市小城镇建设工作要点》贵州省政办《关于加快100个示范小城镇改革发展的10条意见》和29项配套措施云政发《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》广州《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》陕西省人民政府关于加快重点示范镇建设的通知2016.2浙江省长李强首次公开提及“特色小镇”2011.62011《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》国家发改委《新型城镇化站在新起点力争新突破》国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》2016.4浙特镇办（第一批省级特色小镇创建名单正式公布）习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理就浙江特色小镇建设做重要批示”浙建规《关于加快推进特色小镇建设规划工作的指导意见》2015.42015.62015.102016.12015.9浙特镇办《浙江省特色小镇创建导则》浙特镇办（第二批省级特色小镇创建名单正式公布）浙政发《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》特色小镇概况/概念脉络《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划2016.7-10中国的特色小镇建设2011-2015年处于地方摸索建设阶段，2016年国家层面密集发文，提出大力发展特色小镇，并给予建设指导意见。2015/92016/22016/32016/52016/7-10《国务院关于深入推进新型城镇化的意见》《新型城镇化建设电视电话会议》《国家发改委举行新闻发布会介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况》中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》【发改委《站在新起点力争新突破》】“……发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇……”“……对下一步新型城镇化作出部署……”“提出加快发展中小城市，有重点地发展小城镇……“发布会上介绍下一步新型城镇化建设，特别提出特色小镇的建设，提出浙江与贵州的案例”“……今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇……”提出推进新型城镇化批示精神归纳：供给侧改革的重大创新；新型城镇化的创新发展模式；大众创业、万众创新的有效尝试；新常态经济升级转型的重大抓手；大有可为、各地应因地制宜借鉴习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理就浙江特色小镇建设做重要批示《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》住建部公布第一批中国特色小镇名单，2016年10月国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划到2020年，培育1000个左右特色小镇。发展美丽特色小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是…，有利于…。特色小镇概况/国家层面相关政策特色小镇概况/发展现状与发达国家相比，目前我国的小城镇并未成为承载城镇人口的主要载体，未来发展潜力巨大，特别是在西部将成为推进城市化进程的重要抓手。云栖小镇之江度假区转塘科技经济园区云栖小镇位于杭州市西湖区西南侧转塘科技经济园区，位于主城区外围之江度假区。园区三面环低丘一面临江，是一座建立在国家级旅游风景区中的自然条件非常优美，空气清新的“科技谷”。转塘园区内以传统产业和一般制造业为主形成现代企业总部基地、高科技产业基地（2010）浙江省首个云计算产业园——杭州云计算产业园挂牌，成为云计算产业第一个专业性园区（2011）阿里云计算公司与西湖区合作共建阿里云计算创业创新基地，打造完整的云计算产业生态（2013）浙江省委副书记、省长李强在考察“云栖小镇”时，首次提出“产业特色小镇”概念（2014）云栖小镇被列入浙江首批37个特色小镇创建名单。（2015）发展历程特色小镇案例解读/浙江省云栖小镇云栖小镇已引进了各类企业328家，其中涉云企业255家，阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。产业覆盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域未来，云栖小镇计划以云计算为科技核心，以阿里云计算为龙头，通过3-5年时间的努力，打造一个富于科技人文特色的中国首个云计算产业生态小镇。杭州云栖小镇云栖小镇“云栖空间”云栖小镇会展中心玉皇山上城区基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南。地处西湖世界文化遗产保护带的南端。车水马龙地，玉皇山脚下；背倚八卦田，南宋建筑群。玉皇山脚下这片南宋皇城根下的产业园，三面环山，一面临江。是千年皇城脚下的城中村，西湖边上的原住地。上城区金融业增加值居全市前列，金融发展态势良好。尤其是上城区股权投资行业起步较早，此前已集聚了多家股权投资企业，走在全省的前列。特色小镇案例解读/浙江省基金小镇4东西部案例借鉴另一个案例一是区位条件。小镇北距西湖约3公里，东离钱江新城6公里，至萧山国际机场半个小时车程，与金融中心上海40分钟的高铁车程。玉皇山南与上海的金融区位关系，类似于格林尼治与纽约的关系，与上海具有同城效应。借力和对接上海国际金融中心，按照“纽约——格林尼治”模式进行金融产业分工和协同，与上海重点发展的公募基金错位，可以把私募金融产业做大做强。二是政策支撑。政府通过税收奖励、人才购房补贴、办公用房补助、高级人才落户等政策制定，吸引企业入驻，引进相关人才。三是产业基础。眼下的杭州，金融业发展水平仅次于“上北深”。上城区金融发展态势良好，已集聚了多家股权投资企业。四是自然人文。区域内汇集四大公园——八卦田遗址公园、白塔公园、江洋畈生态公园、将台山南宋佛教文化生态公园，七处国家级文物遗址环绕，绿化植被、水系的比例达到了70%，拥有国内一流的山水人文环境，对高端金融人士具有很强吸引力。2008年前•低端的仓储加工业。凌乱的旧厂房、旧仓库、旧民居，还有700年前皇帝躬耕祭农的八卦田，江洋畈公园和玉皇山……各种资源杂布，碎片一样的拼凑在一起。2008年•山南国际金融产业园应运而生，与区内现有的西湖国际专业金融区和吴山景圈投资基金集聚区融合，形成“一园两区”的格局。•小镇结合浙江民间资本雄厚、资产管理需求旺盛的实际，重点打造私募基金产业2014年杭州市则提出了《杭州财富管理中心2014—2018年实施纲要》。提出大力推进金融改革与创新，积极打造以私募金融服务为龙头的财富管理“金三角”目标。2015年基金小镇小镇被列入浙江首批37个特色小镇创建名单贵州安顺西秀区旧州特色小镇：旧州地处黔中腹地，始建于1351年，距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%。旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南,西南第一州”。特色小镇案例解读/贵州旧州过去，旧州镇是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇，经济总量小、发展水平低。特色小镇案例解读/贵州旧州文化资源+生态环境在推进特色小城镇建设过程中，依托丰富的文化资源和良好的生态环境，按照“镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念，坚持生态保护优先，先后完成了以下的特色小镇建设项目。修复修缮“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”，培育了一个国家级湿地公园，一个4A级国家生态文化旅游景区，两个特色观光农业示范区。即在浪塘村打造升级版“微田园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。加快旅游慢道、旅游小火车、游客服务中心等旅游基础设施建设，逐步形成了以旧州、天龙、云峰为重点的大屯堡旅游圈，推动了生态旅游与人文旅游融合发展，旅游产品的业态不断丰富，今日旧州农村变成了景区。同时把小城镇建设与异地扶贫搬迁结合起来，将生活在治安条件极其恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁区域的贫困户搬迁，集中安置到镇区附近，并帮助其就业。生态旅游+人文旅游特色小镇案例解读/贵州旧州湿地公园浪塘村古街道古民居旅游服务基地民族歌舞表演特色小镇案例解读/贵州旧州旧州小镇建设成效：绿色旅游迅速发展2015年接待游客总人数近40万人次，实现旅游总收入2.53亿元，同时旅游的发展也带动了民俗客栈、特色农庄的迅速发展。既解决了农民就业，又拉动了经济增长，2015年解决了镇区和周边乡镇工6千人的务工，其中吸纳异地人民搬迁1千余人就业。就近城镇化效果明显旧州把特色小镇建设与全面小康结合起来，按照建设美丽乡村的要求，统筹镇村基础设施，公共服务设施建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动发展模式。2015年新建搬迁移民住房500户，计划安置2250人，群镇城镇化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%，提高了10.2个百分点。特色小镇案例解读/建设经验实施管理层面空间层面产业层面由此可见，特色小城镇建设应立足于自身发展基础，深入发掘潜在资源，明确产业发展方向，借助相关扶持政策，实现有特色的发展。通过研究，目前特色小镇发展基础模型如下：特色小镇模型/本质消费产业聚集区、旅游景区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化特在产业特在功能特在机制特在形态特色产业+旅游产业产业+文化+旅游+社区以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制独特的小镇风貌+错落的空间结构特色小镇模型/发展架构特色产业的发展，形成产业聚集，产业聚集带来就业人口的增加，形成常住居民，常住居民的各种需求，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。经验而言特色小镇一般不超过3平方公里、人口3万人为宜。A产业聚集以特色产业为基础，形成各种相关产业的聚集，进而带来的大量就业需求B人口聚集就业岗位吸引大量的人口落户本地，形成常住居民D城镇化架构基于常住人口的需求，城镇化的发展及配套架构逐渐形成并完善C产生各种需求同时这些人口也带来了对居住、文化、公共服务、日常消费等的各种需求特色小镇模型/小镇开发架构特色小镇以特色产业引擎与旅游吸引核为中心，依托核心产业与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展与社区配套网的综合架构。1.形成产业人口的关键当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主2.吸引外来消费人口的关键一个成多个核心旅游休闲项目——观光景区、主题乐园、特色街区、温泉养生中心等3.特色产业核心部分的聚集区包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中体现4.消费产业的聚集区聚集了各种休闲消费业态，主要功能是留住人流并扩大其消费5.构建了城镇化发展的主体围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列项目，往往环绕中心区