工程成本规划与控制

第九章工程项目竣工决算第一节工程项目竣工验收第二节工程项目竣工决算及保修费的处理第三节新增资产价值的确定工程项目竣工验收的条件工程项目竣工验收的标准工程项目竣工验收的内容工程项目竣工验收的程序第一节工程项目竣工验收一、竣工验收的条件（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求，具体包括：1）民用建筑工程完工后，承包人按照施工及验收规范和质量检验标准进行自验，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、暖、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通讯畅通，达到竣工条件。（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求，具体包括：3）工业项目的各种管道设备、电气、空调、仪表、通讯等专业施工内容已全部安装结束，已做完清洁、试压、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。4）其他专业工程按照合同的规定和施工图规定的工程内容全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）发包人已按合同约定支付工程款；（6）有承包人签署的工程质量保修书；（7）在建设行政主管部门及工程质量监督站等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕；（8）工程项目前期审批手续齐全。二、竣工验收的标准（1）工业建设项目竣工验收标准根据国家规定，工业建设项目竣工验收、交付生产使用，必须满足以下要求：1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用要求；2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；3）必要的生产设施，已按设计要求建成；4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求；5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家批准的《中华人民共和国国家标准××工程施工及验收规范》和主管部门批准的《中华人民共和国行业标准××工程施工及验收规范》执行。（2）民用建设项目竣工验收标准1）建设项目各单位工程和单项工程，均已符合项目竣工验收标准；2）建设项目配套工程和附属工程，均已施工结束，达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条件。三、建设项目竣工验收的内容（1）工程资料验收包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收。1）工程技术资料验收内容工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告、记录；初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计；土质试验报告、基础处理；•建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录；•设备试车、验收运转、维修记录；•产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图；•设备的图纸、说明书；•涉外合同、谈判协议、意向书；•各单项工程及全部管网竣工图等的资料。2）工程综合资料验收内容项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书，设计任务书；土地征用申报及批准的文件，承包合同，招投标及合同文件，施工执照，项目竣工验收报告，验收鉴定书。3）工程财务资料验收内容•历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况；•历年批准的年度财务决算；•历年年度投资计划、财务收支计划；•建设成本资料；•支付使用的财务资料；•设计概算、预算资料；•竣工决算资料。（2）工程内容验收包括建筑工程验收和安装工程验收1）建筑工程验收内容建筑工程工程验收，主要是如何运用有关资料进行审查验收，主要包括：•建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；•对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查验收；•对结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收；•对屋面工程的屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收；•对门窗工程的审查验收；•对装饰工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。2）安装工程验收内容安装工程验收分为建筑设备安装工程、工艺设备安装工程和动力设备安装工程验收。主要包括：——建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖气、天然气或煤气、通风、电气照明等安装工程），验收时应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。——工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。验收时应检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车是否符合设计要求，检查管道的焊接质量、洗清、吹扫、试压、试漏、油漆、保温等及各种阀门。——动力设备安装工程验收是指有自备电厂的项目的验收，或变配电室（所）、动力配电线路的验收。四、竣工验收工作程序1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构4、建设单位组织工程竣工验收工程项目竣工决算的概念竣工结算与竣工决算的区别工程项目竣工决算的内容保修费的处理第二节工程项目竣工决算及保修费的处理一、工程项目竣工决算的概念竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。二、竣工结算与竣工决算的区别区别项目工程竣工结算工程竣工决算编制单位承包方的预算部门项目业主的财务部门内容承包方承包施工的建筑安装工程的全部费用，它最终反映承包方完成的施工产值建设工程从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用，它反映建设工程的投资效益作用和性质承包方与业主办理工程价款最终结算的依据双方签订的建安工程合同终结的凭证业主编制竣工决算的主要资料业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据竣工验收报告的重要组成部分三、工程项目竣工决算的内容1.竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建安工程费和其它费用等2.竣工决算的内容竣工财务决算报表竣工财务决算说明书竣工工程平面示意图工程造价比较分析3.财务决算报表（1）竣工决算报告说明书1）建设项目概况，对工程总的评价2）资金来源及运用等财务分析3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况4）各项经济技术指标的分析5）工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题6）需要说明的其他事项（2）竣工财务决算报表•大、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表；大、中型建设项目概况表；大、中型建设项目竣工财务决算表；大、中型建设项目交付使用资产总表。•小型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。（3）建设工程竣工图建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程。特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。（4）工程造价比较分析为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。四、竣工决算的编制依据经批准的可研报告及其投资估算经批准的初步设计及其概算经批准的施工图设计及其施工图预算设计交底或图纸会审纪要招投标的标底、承包合同、工程结算资料施工记录或施工签证单以及施工中发生的其它费用记录竣工图及各种竣工验收资料历年基建资料、历年财务决算及批复文件设备、材料调价文件和调价记录有关财务核算制度、办法和其它有关文件、资料等五、竣工决算的编制步骤1.收集、整理、分析原始资料2.对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价3.将审定后的待摊费用、设备工器具投资、建安工程投资、其他投资严格划分和核定后，分别记入相应的建设成本栏目内4.编制竣工财务决算说明书5.填报竣工财务决算报表6.进行工程造价对比分析7.清理、装订好竣工图8.按国家规定上报、审批、存档六、保修费的处理1、保修费用的含义•保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。•保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。2、保修费用的处理–因勘察设计原因、监理原因或者建筑材料、建筑构配件和设备等原因造成的质量缺陷，施工企业可以在保修和赔偿损失之后，向有关责任者追偿–因建设工程质量不合格而造成损害的，受损害人有权向责任者要求赔偿。–因发包人或者勘察设计的原因、施工的原因、监理的原因产生的建设质量问题，造成他人损失的，以上单位应当承担相应的赔偿责任。–受损害人可以向任何一方要求赔偿，也可以向以上各方提出共同赔偿要求。–有关各方之间在赔偿后，可以在查明原因后向真正责任人追偿。项目生产中出现的问题项目生产中出现的问题现场检验原因分析属设计失误原因属用户新增要求或用户使用不当属施工质量原因属设备质量原因设计单位修改设计方案设计单位修改设计方案业主与施工单位协商解决或另行委托用户提出委托施工单位进行处理施工单位无偿保修设备供应单位无偿保修施工单位进行处理费用由用户负责第三节新增资产价值的确定新增资产的分类新增固定资产价值的内容新增固定资产价值的计算流动资产价值的确定无形资产价值的确定其他资产价值的确定一、新增资产的分类新增资产按性质可分为固定资产、流动资产、无形资产、其他资产五大类。二、新增固定资产价值的内容已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用增加固定资产价值的其他费用，包括土地征用及拆迁费、联合试运转费、勘察设计费等三、新增固定资产价值的计算1.计算以单项工程为对象一次性交付使用的工程一次计算新增固定资产价值，分期分批交付使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。2.待摊费用的分摊方法一般情况下，建设单位管理费由建设工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例方法分摊；土地征用费、勘察设计费等只按建筑工程造价分摊。四、流动资产价值的确定