党章修改

十九大审议通过的中国共产党章程10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》。这是改革开放以来，第八次修改党章。据统计，共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。第一部分中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。党章原文把习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章重要修改“十八大以来，以习近平同志为主要代表的共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大的时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。”党章中新增加的这部分内容非常丰富习近平新时代中国特色社会主义思想是怎么形成的，对它怎么界定，并强调，这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。第二部分改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。党章原文中共中央党史研究室原副主任李忠杰这一部分，对中国特色社会主义的内容、表述作了一定的调整，并归结为三个“基本”：基本理论、基本路线、基本方略。其中，“基本方略”的提出，既体现了习近平新时代中国特色社会主义的主要思想，同时也把过去基本纲领、基本要求和基本经验融合进去。同时，把“实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”写入党章，这是在新的历史条件下的伟大任务。第三部分在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党章原文中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。必须按照经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国新中国成立一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现全面建成社会主义现代化强国。在新世纪新阶段时代领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家强国而奋斗。基本路线中共中央党史研究室原副主任李忠杰初级阶段里面关键一条就是对我国社会发展的主要矛盾作了适当的调整和新的界定。社会主要矛盾问题是我们党和国家制定路线方针政策的基础，从革命时期、建设时期到改革开放，所有的方针政策都和基本矛盾或主要矛盾有关系。中国的国情发生了很大变化，对社会主要矛盾的表现也发生很大变化。这是一个很有魄力的重大政治决策。从理论上来说也是非常必要的，也是很科学的。是人民日益增长的物质文化需要，是要解决温饱问题、进入小康，今后是要建成全面小康，人民的物质文化需要的内容更加丰富，标准也更高。所以十九大提出，对于美好生活的向往，包括方方面面；过去社会主要矛盾的需求一方是落后的社会生产，而现在，中国的经济建设和其他各方面建设已经取得那么大的成就，成为世界上第二大经济体。现在发展还不平衡、不充分，这是符合实际的。对主要矛盾的界定体现了一脉相承、与时俱进的理念。过去矛盾的供给一方社会主义初级阶段基本路线是在党的十三大时提出的，十四大写进党章，并强调坚持党的基本路线不动摇。过去的“现代化”要求是富强、民主、文明，到本世纪中叶基本实现现代化。十七大修改党章时，加上了“和谐”一词，侧重于社会建设。这次又加了“美丽”，变成了五个方面，与“五位一体”总体布局相对应。第四部分中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉纪律建设、，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党章原文中共中央党史研究室原副主任李忠杰十八大以来，我们党的全面从严治党取得的成绩也是举世瞩目的。十九大对党章的修改，在党的建设部分非常丰富。1从严管党治党党章里对党的建设原来提出四项要求，这次发展为五个方面的要求，而且每一个方面都加了一些东西，特别是第五个方面，内容更多。总的来说，就是坚持从严管党治党，强调全面从严治党永远在路上。为此，进一步强调四个考验、四种危险。2党的建设及领导与党的建设相关，还有党的领导，这也是十九大特别强调的一个内容，党章修改时也有反映，特别指出：“中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”3与总纲相适应党章条文部分的修改，与总纲部分的修改相适应，作出具体的规定。比如，党员要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要遵守党的政治纪律和政治规矩，要带头实践社会主义核心价值观，要弘扬中华民族传统美德，这都是对党员的要求，在第一章中得到具体充实。4增加新内容条文部分增加了两条新内容，第十四条是巡视制度，这是过去党章里没有的。第三十四条党支部是党的基础组织，对党的基层组织有所加强。5党的纪律在党的纪律方面，对党的建设的总要求是把纪律上升到非常重要的层面。原来包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，现在调整为“政治建设”，这个摆在第一位，然后是思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，加强反腐败斗争。另外，对纪律处分程序也作了新规定。相应党的纪律检查机关的职责也有所调整和进一步明确。第五部分十九大同意，把贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务等内容写入党章。刘正斌教授认为，“习近平强军思想”作为“习近平新时代中国特色社会主义思想”的重要组成部分，科学回答了中国军队怎么建，怎么走等关键核心问题，理应在党章中充分体现。党的十八大以来党中央、习主席引领人民军队全面重塑，浴火重生，以崭新风貌朝着世界一流军队砥砺奋进。习主席把国防和军队建设，放在实现中华民族伟大复兴中国梦的大目标下来认识和推进，做出强军兴军的战略擘画，提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，这一党在新时代的强军目标，制定新形势下军事战略方针，强调“五个更加注重”的战略指导，统筹推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，强调要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲。把军民融合上升到国家战略的高度，积极推进军民融合深度发展，这些重要内容深刻回答了新形势下为什么强军、怎样强军、未来打什么仗、怎样打胜仗的基本问题，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展的新境界。这是党的宝贵理论财富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，关系到能否把人民军队建设成为世界一流军队，以支撑中华民族实现伟大复兴和中国人民实现更加美好生活，理应在党章中凸显出来。明确了中央军事委员会实行主席负责制，明确了中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，刘正斌教授认为，这些新调整，深化拓展了党指挥枪的根本原则和制度，进一步明晰了军委管总的新时代内涵。党章修改军委主席是由党的领袖和核心来担任的，军委主席负责制即是由党的领袖代表党来指挥军队，它关系到党、国家和军队的兴旺发达、长治久安，是从顶层来确保党对军队的绝对领导，是统一全军思想，加强高效决策指挥，确保能打胜仗的关键所在，是确保枪杆子掌握在忠于党的可靠的人手中的根本要求。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部，总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作，由于军队改革，中央军委机关由过去的四总部体制改为多部门制，设立15个职能部门，这些部门是军委领导下的参谋机构、执行机构、服务机构，和过去的四总部有很大的不同，原总政治部的职能分别由军委政治工作部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会承担，因此党章修正案明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，而非哪一个具体的职能部门，反映了军队改革后的中央军委管总，履行管党、治党责任的现实需要。原党章规定中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，刘正斌教授认为，新加入的“绝对”两个字，是在党章中进一步明确了党对军队的绝对领导这一根本原则，有利于全军更好地统一思想，统一行动。新党章指出关于党对军队的领导原党章就有这方面的规定，在总纲中写道，中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，党章修正案在“领导”前面加了“绝对”二字，变为“绝对领导”，虽然只多了两个字，但意义非同一般。所谓绝对领导，就是党对军队的领导具有领导力量的唯一性，领导方式的直接性，领导范围的全面性，领导过程的无条件性，这是我们党领导人民在长期的革命、建设和改革实践中形成的，既符合理论逻辑，又具有历史逻辑的以党领军的根本原则和制度。“绝对”二字早在红军时期就已提出，这次修正案把早已有之的党对军队绝对领导的原则，在党的根本大法中加以明确，有利于更清楚地认识党在领导中国特色社会主义建设中与人民军队的关系，有利于与党中央现行的各种文件，特别是军事法规相一致，有利于更好地统一全党、全军认识，明确人民军队的政治使命。