法学论文从人大代表来源结构谈人大代表职责的实现

法学论文从人大代表来源结构谈人大代表职责的实现法学论文从人大代表来源结构谈人大代表职责的实现摘要全国人民代表大会制度是我国的根本制度，他是我党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好的实现形式。人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是我国社会主义政治文明的重要载体。人民通过民主选举产生各级人大代表，代表人民行使管理国家的权力。随着我国经济社会的不断向前发展，社会阶层结构也随之发生了深刻的变化。人大代表作为各级人民代表大会的组成人员，来自于不同社会阶层、代表不同利益群体，自身的组成结构也应当充分地反映这种变化、适应这种变化。农民工的出现，律师行业的兴起，民办院校，民办医院的出现，都迫切希望有自己的代表为自己代言，反映自己的诉求。这也促使了人大代表结构的调整得加大、加快步伐。只有优化和改进人大代表结构，方能充分发挥人民代表大会制度的优越性。关键词：结构调整履职能力阶层abstractpeopleofthewholecountryrepresentativetheconferencesystembeanourcountryofrootsystem,heismypartypartyinthenationthepoliticalpowerfulldevelopdemocracyandcarrythroughmasslineofbestofrealizationform.theconferencesystemofpeoplerepresentativeisourcountrythepeopletakechargeoftomakethedecisionofimportancepathwithtallestrealizationform,isourcountrysocialismpoliticalcivilizationofimportancecarryabody.thepeoplepassademocracyelectioncreationofthealllevelspersonbebigrepresentative,representativethepeopleexercisemanagementnationofpower.alongwithourcountryeconomysocietyofcontinuouslyandforwarddevelopment,societystratumstructurealsoimmediatelyoccurrencedeepofvariety.person'sisbigrepresentativeisanalllevelspeoplerepresentativeconstituteofconferencepersonnel,comefromadissimilaritysocietystratum,representativedissimilaritybenefitscommunity,constituteofoneselfstructureshouldalsoadequatelyreflectionthiskindofvariety,orientationthiskindofvariety.farmerworkofemergence,lawyer'sprofessionofrise,thepeopledoacollege,thepeopledoahospitalofemergence,allurgenthopehaveoneselfofrepresentativeisoneselfgenerationspeech,reflectiononeselfofclaim.thisalsourgedapersonagreatrepresentativestructureofadjustenlargement,putonthepace,excellentturnwithimprovementpersonbigrepresentativestructure,thencanfullexertivepeoplerepresentativeconferencesystemofsuperiority。keywords:structuraladjustmentabilitytoperformtheirdutieslayer目录摘要................................................................ⅱ目录.................................................................ⅲ引言..................................................................1人大代表制度的来源及其内容..........................................11.1西方代议制的来源....................................................11.2人大代表制度的来源..................................................1.3人大代表制度的内容..................................................2人大代表的履职现状和原因............................................22.1人大代表的履职现状..................................................22.2代表不能更好履职的原因..............................................3代表结构不合理的原因.................................................33.1现阶段我国人大代表的结构............................................33.2人大代表结构不合理的原因............................................44调整结构的措施........................................................74.1调整结构的指导思想..................................................74.2结构调整的具体措施..................................................结束语..................................................................9参考文献................................................................10致谢.................................................................11引言我国《宪法》第一条、第二条明确规定：我国是社会主义国家，实行人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本制度，他是我党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好的实现形式。是我国社会主义政治文明的重要载体。人民通过民主选举产生各级人大代表，代表人民行使管理国家的权力。随着我国经济社会的不断向前发展，社会阶层结构也随之发生了深刻的变化。人大代表作为各级人民代表大会的组成人员，来自于不同社会阶层、代表不同利益群体，自身的组成结构也应当充分地反映这种变化、适应这种变化。农民工的出现，律师行业的兴起，民办院校，民办医院的出现，都迫切希望有自己的代表为自己代言，反映自己的诉求。这也促使了人大代表结构的调整得加大、加快步伐。只有优化和改进人大代表结构，方能充分发挥人民代表大会制度的优越性。1人大代表制度的来源及其内容1.1西方代议制的来源谈到中国的人大代表制度，就得先从西方的代议制说起。从理论上看，人大代表制度实质上是一种代议制度。人民通过委托的方式将自己的权利赋予给代表，人大代表则代表人民行使当家作主的权利。代议制的核心思想是人民主权思想。早在启蒙运动时期，法国著名思想家卢梭就提出了这一思想，但是就如何在现实中让人民主权得以实现，他并没有提出切实可行的方案。由此，代议制便应运而生。提到代议制，就不得不提到两个著名人物。一个就是托马斯·潘恩，他最早对代议制进行理论分析。其著有《常识》，《人权论》。他认为“推翻封建暴君，反对君主专制政体，建立代议制的民主共和国，是人民的自然权利”[1]。另一个人则是约翰·斯图亚特·密尔，作为英国资产阶级哲学家、政治思想家，他在《代议制政府》一书中对代议制度进行了更为全面、深入的分析，并讨论了代议制度在运作中的一些具体问题。其指出：“既然在面积和人口超过一个小市镇的社会里，除去公共事务的某些极次要部分外，所有的人参加公共事务是不可能，从而就可以得出结论说，一个完善政府的理想类型一定是代议制政府”。[2]他们两人对代议制的分析对世界各国的代议制的发展和完善产生了重要影响。1.2人大代表制度的来源我国的人大代表制度是在马列主义，毛泽东思想和邓小平理论的指导下，逐步建立、完善起来的政权模式，是历史和人民的选择。毛泽东同志在1945年的《论联合政府》里面率先提出了要建立民主集中制度的人民代表大会制。在改革开放的过程中，为了适应新的国际形势，邓小平同志对这一理论进行了完善。他提出：“要坚持人大代表制度，不搞‘三权分立’。改善党的领导，确保人大的绝对权威，要实行党政分开。”在中国高层几代领导人的不懈努力下，在世界历史的长河之中，中国人民创建出了具有中国特色的政体。1.3人大代表制度的内容我国宪法第二、第三条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”人大代表每届任期为五年，非经本级人民代表大会主席团许可，闭会期间非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。人大代表享有提案权，提出建议批评权，询问、质问权，行使审议权，参加选举和决定人选权，调查权和表决权，以及罢免权。同时他们也履行着如下义务，模范地遵守法律法规，保守国家秘密，密切联系群众，接受原选单位和选民的监督，出席人大代表会议，参加代表活动。2人大代表的履职现状和原因2.1人大代表的履职现状人大代表作为人民的代言人，代表人民行使当家作主的权利！这充分体现了我国社会主义的本质。但是由于人大代表制度是中国共产党独创的一项具有中国特色的政治制度。无前车经验可以借鉴，在人大代表履职的过程中也不免产生了一些问题！主要有以下几个方面：首先，代表履职意识不强。很多代表把人大代表资格看作是一种荣誉，一项政治资本。并未了解代表应该履行那些职责，应该如何履行职责。其次，代表履职能力不强。在开会期间，人云亦云。有的甚至一策为献。闭会期间，代表也不主动联系选民，了解民情和民意。2.2代表不能更好履职的原因产生上述现象的原因，从根本上来说是代表没有一个良好的履职心态，代表不能真正代表人民。从代议制的本质上来说，代表代表着一定群体的诉求。直接选举选出的代表更能反映本选区选民的意愿。在我国这样一个人口大国，目前实现直接选举还有一定困难。要让代表真正代表民意，代表百姓的诉求，只有从代表的结构上下功夫。进一步优化和完善代表的结构。3代表结构不合理的原因3.1现阶段我国人大代表的结构人大代表结构是指该代表所代表的阶层及其该阶层在代表总数中所占的比例。在我国，阶层一般化为工人、农民、知识分子、无党派人士等。比例则是指在人大代表中