工程管理99212008

第十五章项目管理评价与建设项目后评价第一节施工单位工程项目管理评价第二节建设项目后评价第一节施工单位工程项目管理评价一、施工项目管理评价的内容1．施工技术方面的总结评价2．施工经济方面的总结评价3．施工管理方面经验总结4．施工合同执行情况二、施工项目管理评价的指标体系1．工期2．质量%100工期)计划(工程项程项目工程项程项目实际工程项程项目定额工100%实际单位工程合格品数量实际工程合格品率竣工验收的单位工程总数二、施工项目管理评价的指标体系3．利润水平100%工程项目的实际利润总额产值利润率工程项目完成的总产值%100预计建设成本预计建设成本实际建设成本实际建设成本变化率%100实际投资额际利润额年实际利润或年平均实实际投资利润率二、施工项目管理评价的指标体系4．施工均衡度5．机械效率100%建设期内施工高峰人数施工均衡度建设期内施工平均人数100%建设期机械实际作业台班数机械效率建设期机械的平均总台班数100%建设期机械实际完成总产值机械效率建设期机械的平均总能力或二、施工项目管理评价的指标体系6．劳动生产率7．实物消耗节约率()(/)100%建设期自行完成建筑安装总工作量元劳动生产力元人年年平均人数%100预算定额物耗费实际物耗费预算定额物耗费实物消耗节约率二、施工项目管理评价的指标体系8．能源消耗能源消耗通过工期、利润水平影响施工效果。9．管理现代化水平管理现代化水平反映管理者的领导水平、管理方法和手段等。10．伤亡强度%100)()(工日建设期内总劳动量工日损失的劳动量建设期内因伤亡事故而伤亡强度第二节建设项目后评价一、建设项目后评价的概念及其作用1．建设项目后评价的概念指建设项目在竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。它是固定资产投资管理的一项重要内容，同时也是固定资产投资管理的最后一个环节。2．建设项目后评价的作用（1）有利于提高项目决策水平（2）有利于提高设计施工水平（3）有利于提高生产能力和经济效益（4）有利于提高引进技术和装备的成功率（5）有利于控制工程造价二、建设项目后评价的范围建设项目后评价是固定资产投资管理的一项重要内容，后评价的范围既包括基本建设项目，又包括更新改造项目；既包括大中型基本建设项目和限额以上更新改造项目，又包括小型基本建设项目和限额以下更新改造项目。也就是说，所有固定资产投资项目都包括在项目后评价范围之内。三、建设项目后评价的内容建设项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。在实际工作中，可以根据建设项目的特点和工作需要而有所侧重。建设项目后评价的基本方法是对比法。在实际工作中，往往从建设过程、经济效益、社会环境效益三个方面对建设项目进行后评价。四、建设项目后评价的组织与实施1．建设项目后评价的层次（1）业主单位的自我评价所有建设项目竣工投产运营一段时间以后，都应进行自我评价。（2）行业（或地区）主管部门的评价当收到业主单位报来的后评价报告后，首先要审查其后评价报告是否齐全、是否实事求是。（3）各级计划部门的评价各级计划部门当收到项目业主单位和行业(或地区)业务主管部门报来的后评价报告后，应根据需要选择一些项目开展后评价复审工作。四、建设项目后评价的组织与实施2．后评价项目的选择所选择的后评价项目大体可分为以下四类：（1）可选择立项正确、设计水平高、工程质量优、经济效益好的项目进行后评价。（2）可选择立项决策有明显失误、设计水平不高、建设工期长、施工质量差、技术经济指标远低于同行业水平、经营亏损严重的项目进行后评价。（3）可选择一些投资额特别大，对国民经济有重大影响的项目进行后评价。（4）可选择一些新产品开发项目或技术引进项目进行后评价，以促进技术水平和引进项目成功率的提高。注意：第一，项目已竣工验收，投资决算已经上报批准或已经审计部门认可；第二，项目已投人生产营运一段时间，能够评价企业的经济效益和社会效益。五、项目建设过程后评价1．立项决策工作评价根据已建项目的实际情况，主要从以下几个方面对项目决策进行后评价：(1)决策依据(2)投资方向(3)建设方案(4)技术水平(5)引进技术效果(6)协作条件(7)土地使用(8)决策程序(9)效益评价五、项目建设过程后评价2．勘察设计工作评价（1）勘察设计单位选择方式的评价，以及勘察设计单位能力、资信情况的评价。（2）勘察工作深度及工作质量的评价。（3）设计方案的评价。（4）设计水平的评价。五、项目建设过程后评价3．采购工作评价采购工作评价的主要内容包括：（1）设备采购准备工作质量评价。（2）设备采购方式评价。（3）采购的设备和材料是否符合国家的技术规范标准，是否满足项目要求。（4）采购合同执行评价，以及设备保管、检验工作评价。（5）设备运行情况评价。五、项目建设过程后评价4．施工评价（1）施工准备工作评价（2）施工管理工作评价5．竣工验收工作评价6．生产运营评价（1）生产运行准备工作评价（2）生产管理系统评价（3）项目使用功能评价六、项目经济效益后评价1．项目经济效益后评价的概念及内容项目经济效益后评价是项目后评价工作的有机组成部分和重要内容。它以项目投产后实际取得的经济效益和社会效益为基础，重新测算项目计算期内各主要投资效益指标并与项目前期决策指标或基准判据参数进行比较。在比较中发现问题，找出原因和改进措施，总结经验教训，为提高项目的投资效益、管理水平服务。项目经济效益后评价的主要内容包括：项目投资和执行情况的后评价；项目经营达产和实际效益的后评价；项目财务效益后评价；项目国民经济效益后评价。六、项目经济效益后评价2．项目投资和执行情况后评价（1）评价固定资产投资估算、工程概预算及竣工决算的正确性。计算项目实际建设成本的变化率，分析偏差产生的原因。（2）评价固定资产实际投资范围、构成比例的合理性，计算各类因素引起总投资超支或节约的比例，总结成功经验和教训。（3）分析建设资金的实际来源渠道、数额、到位时间和对工程进度的满足程度，同时要分析流动资金实际占用是否合理，总结资金筹措的经验。（4）利用外资项目还应评价外资利用方向、范围、规模及内外比例是否合理，总结不同外贷方式的利弊和争取优惠贷款的经验。六、项目经济效益后评价3．项目经营达产和实际效益后评价（1）计算项目从投产到后评价时点止，各年的销售额利润率和销售额利税率，结合当年生产负荷情况，考察项目生产效益状况。（2）分析产品生产成本、销售收入、利润水平与原决策阶段预测值相比的变化率大小和产生原因，并提出改进措施。（3）分析项目是否如期达到生产能力，要分别从产品销售市场、工艺技术、原材料、燃料、动力、资金供应及管理等方面，分析影响项目达产能力的原因。六、项目经济效益后评价4．项目财务效益后评价主要方法过程如下：（1）收集现有财务数据资料及与财务预测有关的其他资料。（2）财务指标测算和预测。（3）项目财务指标的重新计算。（4）将项目后评价指标与前评价的财务指标对比分析后，找出产生偏差的原因。（5）总结经验教训，提出进一步提高项目投资效益的对策和建议。六、项目经济效益后评价5．项目国民经济后评价项目国民经济后评价的指标1）反映项目投资的实际国民经济效益指标，包括后评价实际投资净效益率、后评价实际经济内部收益率、后评价实际经济净现值及后评价实际经济净现值率。2)反映项目后评价实际国民经济效益指标与前评价国民经济效益指标偏离程度的指标主要有：实际经济收益率变化率、实际经济净现值变化率、实际经济净现值率变化率和实际投资净效益率变化率。六、项目经济效益后评价6．项目财务后评价与国民经济后评价的区别建设项目财务后评价与国民经济后评价均是从经济角度对项目效益进行再评价，所不同的是评价内容、评价指标、评价角度、效益与费用的含义及划分范围，评价采用的参数、后评价报表的范围等均存在着差异。此外，国民经济后评价是在财务后评价的基础上进行调整计算的。七、项目社会效益及影响后评价（1）评价项目建成投产后对居民及社会群体的就业、生活水平的提高及为之服务的文教、卫生、体育、商业等公用设施的改善等方面所产生的影响。（2）评价项目对该地区经济发展、社会繁荣稳定和社会就业等产生的影响。（3）评价项目对环境保护、资源综合利用、发展旅游业所产生的影响。（4）评价项目对产业结构调整、改善生产力布局、资源优化配置等产生的影响。（5）评价项目所引进的技术、设备、管理模式所产生的技术进步效益，以及对推广国产化生产、提高行业与国家的科技水平、管理水平、装备水平所产生的影响。（6）项目投产后所产生的社会效益与可行性研究预期达到的社会效益目标进行对比，总结所产生的效益与经验，并应对因项目投产而诱发的负效益或环境恶化，提出具体的解决措施及期限。八、项目后评价成果的应用1．建设单位对后评价成果的应用利用后评价报告提高投资经营决策水平，完善建设全过程的管理，通过进一步的技术改造与调整生产经营方案，提高项目的经济效益与社会效益。2．行业部门或地方对后评价成果的应用判断行业或地区的投资环境、投资管理与投资效益的水平，总结经验，吸取教训，科学制定与调整行业结构和地区经济发展战略。3．国家对后评价成果的应用以国民经济后评价为主，并结合财务后评价和其他效益后评价，从效益角度总结项目的经验教训，并反馈到今后类似建设项目的决策与管理中。