HSE管理体系

健康、安全环境管理体系的策划重庆科技学院李文华023-65023963E-mail:[e-mail]主要内容第一节HSE管理体系概述第二节HSE管理体系的基本原理第三节HSE管理体系的基本框架第四节HSE管理体系要素解析第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史健康、安全与环境管理管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（Health,SafetyandEnvironmentManagementSystem）表示。HSE体系是国际上石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系；是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，是突出以人为本、预防为主、全员参与、持续改进先进理念的管理标准体系。第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史1.ISO9000族标准与企业管理---ISO：国际标准化组织（新定标准占全世界的40%）---9000：ISO标准序列号（1）ISO9000的性质---是一套管理标准和质量标准---是对技术规范的补充---是推荐性标准---具有指导性、通用性；鼓励企业灵活采用---一旦采用，具有强制性---审核认证依据，检查评定依据第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史（2）ISO标准的特点---标准化管理+人本管理（3）ISO9000标准的主要思想●“预防为主”的思想---质量是设计和制造出来的，而不是检查出来的---从设计到服务的全过程通过预防管理，防止不合格的出现●“下道工序是上道工序的顾客”的服务思想●不断改进的思想第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史（4）ISO9000精神该说的说到说到的做到做到要有效2.HSE体系的形成（1）20世纪30年代，随着保险业的兴起，发展了安全评价技术（2）20世纪70年代以后世界范围发生了许多起震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质泄漏事故，促进了安全管理体系的建立。1988年7月6日，位于英国大陆架北海海域的帕玻尔.阿尔法石油天然气平台发生严重的火灾爆炸事故，226人中有167人丧生，是世界海洋石油工业有史以来发生过的最悲惨事故。帕玻尔·阿尔法石油天然气生产平台的天然气分离和处理设施在平台最初设计时没有考虑，是后来增加的。平时平台上有两台凝析油注入泵，一台使用，另一台备用。帕玻尔.阿尔法平台事故事故发生经过：1988年7月6日，一台凝析油注入泵（A泵）停用检修，按检修计划应在下午下班前完成，但下班时检修工未将A泵检修完成，于是填了一张维修单，注明“A泵未检修好”，送到平台经理办公室，因经理非常繁忙维修工将维修单放在了办公桌上。此时，A泵仅检修了一部分，泄压管线上的安全阀已经撤掉，在安装安全阀的位置临时安装了一个盲板法兰，且没有上紧。7月6日晚21时45分，另一台凝析油注入泵（B泵）跳闸。为了不影响生产，平台经理召开会议讨论决定启用A泵。当A泵开启后，凝析油立刻从没有上紧的盲板法兰处泄露出来，引起燃烧爆炸，当场有两名员工死亡，员工乱成一团，不知所措施，纷纷向平台宿舍狂奔，等待直升飞机救援。帕玻尔.阿尔法平台事故此时周围几个生产平台却仍然不停地向帕玻尔.阿尔法平台输送天然气凝析油,这样做无形中等于给帕玻尔.阿尔法平台源源不断地火上浇油,导致帕玻尔.阿尔法平台发生接连不断的爆炸。最终导致167人死亡，平台报废。事故发生后工业界和政府都被震惊，英国政府任命苏格兰法官卡伦带队对这次事故进行公开调查。帕玻尔.阿尔法平台事故通过调查发现：（1）原平台仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和处理设施，在增加设施时，曾对平台做过风险评估，但实际未按风险评估的要求去做。以前所做的审核报告指出该平台风险很大，一旦发生火灾或爆炸事故将无法控制，但平台负责人对此没有重视，没有措施去预防。（2）平台自身设有自动灭火系统，当平台发生火灾时，应该可以自动将海水引到平台灭火。但由于当时潜水员正在海底作业，为了保证潜水员安全，将自动灭火系统启动设在手动位置。以致当时发生火灾时不能自动起动灭火系统。帕玻尔.阿尔法平台事故（3）工作程序混乱不清。维修单放在办公桌上，以致经理不知道A泵的检修情况。交接班交待不清楚，接班人员不知道安全阀已经卸掉。（4）平台之间缺少联系和培训。帕玻尔.阿尔法平台发生爆炸时，周围几个平台有所察觉（最近仅30海里），但无法取得联系，也得不到岸上总部的指令，断续向帕玻尔.阿尔法平台输送天然气凝析油。（半个小时后与总部联系上停止输油厄运已无法挽回）帕玻尔.阿尔法平台事故（5）缺少应急准备和响应。平时员工未进行应急方面的培训和训练，仅告诉员工一旦发生火灾爆炸事故就集中到生活区去等待飞机救援（当时浓烟滚滚飞机降落可能性极小），以致于平台爆炸时（从发生第一次爆炸到整个平台被火海覆没共持续了40分钟），员工不知如何自救逃生。（幸存者59人都是跳海才保住生命）帕玻尔.阿尔法平台事故（6）权力过分集中。当帕玻尔.阿尔法平台发生爆炸时，周围几个平台经理无权下令停止输油。（7）领导参与程度不够。公司经理很少到平台上去检查工作，不知道平台上的具体情况，认为平台一切运转正常。卡伦法官率领的调查组就改进英国大陆架的石油作业安全状况提出了106条建议，于1990年11月向世界公布，这就是世界工业界著名的卡伦报告。特别是卡伦调查报告中提出的安全状况报告(SafetyCase)、安全管理体系(SMS)、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。帕玻尔.阿尔法平台事故第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继建立了自己的HSE管理体系。1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，自1997年9月1日起实施。第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史3.HSE管理核心:风险管理风险管理——识别出系统存在的危险（危害）性，并进行定性和定量分析，对得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度进行评价，根据评价结果，对危害尤其是重大危害因素制定风险控制削减措施，以实现对风险及其影响的控制与管理。第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史4.HSE体系的基本思想“所有事故都是可能认识的”“所有事故都是可能预防的”“所有事故都是可能避免的”5.HSE体系的精神说你能做的做你所说的证明你能干写你能做的做你所写的记你所做的纠你所错的第一节HSE管理体系概述一、HSE的发展历史6.中油集团的健康、安全与环境理念以人为本抓安全一切事故都是可以控制和避免的安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范第一节HSE管理体系概述HSE的追求：OO1目标——零事故、零污染、一流企业。第一节HSE管理体系概述二、HSE冲击波1993年3月原中国石油天然气总公司授权所属的石油勘探开发公司发布“陆上对外合作开采石油资源”第一轮招标公告。1993年底美国埃克森公司凭借强大的实力，率先与原中国石油天然气总公司签署塔里木盆地3个区块的风险勘探合同。1994年9月原中国石油天然气总公司所属地球物理勘探局（BGP）通过与3家外国公司、4家中国公司竞争获得了地震采集反承包作业，埃克森公司决定雇用BGP两支地震队在塔里木区块作业。这就注定BGP将经历与国际石油公司HSE管理思想、方式的激烈碰撞和冲击。第一节HSE管理体系概述二、HSE冲击波场景一：寒冬腊月的一个下午，地震1队的HSE监督伍德走进职工餐厅，与就餐的作业工人展开了这样一场对话：“你的碗里怎么没有肉？”“我不爱吃肉。”“那么，你爱吃鸡蛋吗？”“爱吃。”随后，伍德又查看其他员工的餐盒发现都没有肉。在当晚召开的例会上，伍德先生向中方经理提出：“经理先生，在寒冷的冬季作业，人员的体力消耗很大。而中方人员现在每天进食所获得的能量不足以弥补作业过程中的体力消耗，因此每人每天至少补充150g肉食。会议当即决定提高伙食标准。通过这件事，大家懂得了什么是“H”。第一节HSE管理体系概述二、HSE冲击波场景二：BGP地震1队负责埋炸药的李某忽然发觉自己的安全帽遗忘在炮点附近，于是未加思索便朝炮点方向跑，就在离炮点1米左右时，爆炸工按下爆炸机的开关。李某被爆炸气浪打翻在地，安全帽被炸飞出去30多米远。很快消息通过卫星传送到美国休斯顿埃克森总部，该公司勘探部立即中断会议，决定派遣国际物探作业经理何特先生赴中国，由埃克森中国有限公司总裁陪同到现场进行事故调查。事故调查结束后，李某和爆炸工两人因违章作业被解雇；BGP地震2队也“连坐陪绑”，与地震1队一道停工整改，重新进行HSE培训——学规程、找隐患。沉痛的教训使全队职工领教了国际石油公司的“S”。第一节HSE管理体系概述二、HSE冲击波场景三：过去不少迷失方向的职工都是依靠测线上的雷管炸药包装箱、罐头壳等废弃物和生活垃圾“迷途知返”；推土机手按队长手指的位置推出两个坑就是“法定”的男女厕所。而国际石油公司到这里后马上立下诸多规矩：如厕所冲水式、居住营房化；生活污水要通过陶瓷管道排放到200m以外的污水坑中；作业过程中产生的废弃物必须带回来，恢复原来的地形地貌等。三个月前BGP地震2队有些队员为了省事偷偷将没有焚烧完的垃圾埋在沙坑里，由于大自然“风吹沙移”又使垃圾“重见天日”。地震2队的HSE监督迈克为此事件大动肝火，大发雷霆：“我是第一次来中国，感到这里非常美丽。这片沙漠原始自然，我不希望在我们作业以后成为垃圾场！”外国公司所重视的“E”。第一节HSE管理体系概述二、HSE冲击波场景四：BGP地震2队的一名炊事人员违反“在操作间操作”的卫生队规，两次在储存间内搅拌鸡蛋。结果，炊事班长被外方解雇，而没有直接处理违反规定的炊事人员。因为外方主管认为，是炊事班长负责炊事班的管理工作，而不是具体的操作人员。外国公司特别强调“上对谁负责，下向谁负责”，做到人人“职责分明，规范清楚”的线性管理，也是区别国内传统管理的一个特点。第一节HSE管理体系概述三、HSE管理体系的特点HSE是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心、以组织机构、资源和文件为支持、以防止事故和降低危害为重点、以持续改进为要求的体系。HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。与企业现有的先进管理体系有机结合。第一节HSE管理体系概述四、建立HSE管理体系的目的意义目的：1.现有的管理体系难以满足建立现代企业的要求。2.石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时发生，应同时管理。3.企业与国际市场接轨的需要。第一节HSE管理体系概述四、建立HSE管理体系的目的意义意义：（1）有效地减少事故和职业危害，降低生产作业风险；（2）可以系统地进行安全管理，以用最少的投资达到最佳的安全效果；（3）建立优秀的企业文化，树立良好的社会形象，提高企业声誉；（4）获得在产品促销中的优势，因为消费者和经销商越来越多地从对社会负责的供应商和生产者处购买产品；第一节HSE管理体系概述四、建立HSE管理体系的目的意义意义：（5）可以改善企业与公众、政府及民间组织的关系，从而为企业的可持续发展创造条件；（6）提高生产率，因为一个具有良好的社会形象和工作环境的企业可以有效地吸引人才，并使员工发挥出较高的绩效；（7）优化与企业客户的关系，创造稳定持久的交易关系；（8）可能提高企业经济效益,增强国际竞争力,促进企业参与国际竞争。第一节HSE管理体系概述五、HSE管理体系的发展趋势◆HSE年度报告的外部认证◆ISO14000系列标准的发布带来的“绿色壁垒”◆职