老年人福利

老年人福利的概念一老年人福利服务体系三我国老年人福利事业的发展演变四老年人生活收入性福利二目录老年人我国老年人口状况老年人社会福利的概念一、老年人福利的概念（一）老年人的概念初老期老年期长寿期西方国家45-6465—8990以上发展中国家男子：55女子：50为老年期我国45-5960-7980以上因此：我国60岁以上的人称为老年人（二）我国老年人口的状况1999200720142026203720511.532.003.004.00达最大值维持在3亿-4亿亿/人口年跨入老龄社会中国老龄化进程表1999200720142026203720511.532.003.004.00达最大值维持在3亿-4亿亿/人口年跨入老龄社会中国老龄化进程表（二）我国老年人口的状况（三）老年人社会福利的概念老年人社会福利是指：国家和社会根据老年人特殊需要和老年人自身特点提供给老年人的帮助和服务。其目的是安定老人基本物质生活，充实老人精神文化生活维护老人健康。1.从层次上看，包括：满足基本生存需求的福利满足精神生活需求福利（三）老年人社会福利的概念2.从具体内容老看，包括：老年人生活收入性福利、老年人福利服务、老年人医疗保健、老年人教育与老年人优待等。（三）老年人社会福利的概念我国制定了较为完善的社会福利政策对无劳动能力、无生活来源、无依无靠(三无）的老年人实行保吃、保穿、保住、保医和保葬的“五保制度”。对农村中的独生子女家庭，进行奖励扶助制度试点。我国政府把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略规划。对贫困老年人优先纳入最低生活保障制度。二、老年人生活收入性福利建国以来，我国已建立了目的在于保障“三无”老人基本生活权益的福利服务体系，为社会的稳定和经济的发展作出了应有的贡献。但在我国经济体制改革不断深全和人口老龄化加速的新形势下，必需调整发展老年人始福利事业的战略目标，所以，全我国国情出发，建立以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为补充的老年人社会福利服务网络将是我们的必然选择。构成社区养老为依托居家养老为基础机构养老为补充三、老年人福利服务体系（一）居家养老居家养老：是指老年人选择居住在家庭中，而不是人住在养老机构内安度晚年的生活的一种养老方式。居家养老的主体是老年人，居家养老的载体是家庭，养老照料的责任是亲属及社会。居家养老的出现原因家庭养老居家养老随着经济的发展，大多数子女采取把老人集中供养的方式，如：老年院。这种方式虽然设施健全，但是老人孤独忧伤容易死亡。而修建健全的设施对政府财政的负担太大结合二者老年人在自己熟悉的地方居住，在老年人生活的街区范围内，实行各种上门服务，政府定期发退休金，达到双向保证（一）居家养老当然，提倡居家养老并不是要完全摒弃家庭养老的传统，家庭养老不仅体现了代际之间经济上的互惠互助，更重要的是体现了供养双反精神上的互相慰藉。因此，家庭养老在我国当前经济、社会条件下仍具有不可替代的基础性地位。（一）居家养老所谓社区养老，是指老人住在自己家庭或自己长期生活的社区里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的养老机构或相关组织承担养老工作或托老服务的养老方式。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社区为老人服务。（二）社区养老服务1)社区养老服务的宗旨①坚持以人为本，遵循“关爱、真诚、沟通、服务”的基本理念。②以“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标。③围绕构建“居家养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体的社区养老模式。④为老年人提供多渠道、全方位、个性化的养老服务，等方面提高老年人的生活质量。（二）社区养老服务2)社区养老服务的内容医疗保健服务（基本任务）精神生活服务。日常生活服务（重点）（二）社区养老服务3)社区养老服务的形式(1)集中供养服务。集中供养服务是指街道、居委会和杜区内各类组织与个人兴办社区养老院、托老所、老年人公寓等养老机构，雇佣专职工作人员为人住的老年人提供集中供养服务。（二）社区养老服务(2)居家养老服务。居家养老服务就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。其服务内容主要是生活照料、康复护理和精神慰籍，且大多采取个案上门服务的方式进行。（二）社区养老服务将是符合中国国情的社区养老服务最普遍、员主要的形式，其主要优点是成本相对较低，老年人不脱离自己所熟悉的生活环境和邻里朋友，既能享受到家庭照顾又能得到社区服务。（二）社区养老服务(2)居家养老服务。(3)日间照料服务。社区日间照料服务主要是社区通过创办老年人日间服务中心、日间托老所等机构，为老年人提供日托服务。（二）社区养老服务机构养老是一种让老年人离开自己的家，到各种养老机构生活，其生活照料和护理由养老机构负责提供的养老方式。与居家养老、社区养老方式相比较，机构养老的一大特点就是养老服务由专门的机构提供．我们把这些机构称为养老服务机构。（三）机构养老服务（一）建国后我过老年人社会福利事业的主要成就1、有关老年人的社会福利事业的法律法规日臻完善1994年颁布1996年颁布2006年修订四、老年人福利事业的发展演变2、老年机构福利服务发展较快据民政部相关负责人介绍，截止到2007年底，我国的各类老年福利机构床位总数达到213万多张。各乡镇出敬老院外还普遍建了由主管乡镇长、民政、妇联、共青团等单位和干部参加的五保供养服务中心，并在村中建立由村委会主任、会计、妇女主任、团支书参加的五保服务站，形成五保服务网络。（一）建国后我过老年人社会福利事业的主要成就3、老年人社区福利服务体系基本建成①为老年人提供生活照料服务。②为老年人提供医疗、康复和保健服务。③为老年人提供文体娱乐和再学习条件。④组织老年人投身社区服务，实现老有所为（一）建国后我过老年人社会福利事业的主要成就4、“星光计划”工程成效显著全国社区老年福利服务星光计划，简称“星光计划”，2001年6月8日起正式启动。“星光计划”的主要内容是，在3年内使用各级彩票中心发行福利彩票筹集的福利基金的80％（约50亿元人民币）和各级政府及社会各界投资的50亿元人民币，在全国10万个社区居委会和农村乡镇新建或改扩建一批城市社区老年福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院，以供老年人娱乐、健身和学习。（一）建国后我过老年人社会福利事业的主要成就4、“星光计划”工程成效显著至2005年底，“星光计划”总投资134亿元人民币，建成“星光老年之家”3.2万个，涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过3000万。2005年，全国平均每个街道有1.32个城市老年福利机构，每9.8个社区居委会有1个城市老年福利机构。同时走访人员也了解到：星光计划主要针对的是经济发达的地区，例如广州、深圳等地。像李渡这样的小城镇没有覆盖到。（一）建国后我过老年人社会福利事业的主要成就1.有关老年人社会福利的法制还不健全（1）老年福利的政策法规体系建设滞后于经济和社会的发展水平。（2）老年福利政策体系建设缺少配套和衔接。（3）老年福利政策落实不到位和不落实的现象突出。二、我国老年人社会福利存在的主要问题2.养老服务供需矛盾突出，难以应对人口老龄化的挑战二、我国老年人社会福利存在的主要问题3.老年人社会福利服务队伍人员少、专业化水平低4.国家投入少，老年社会福利资金严重不足二、我国老年人社会福利存在的主要问题同时走访人员还了解到以下问题：（1）“空巢老人”的问题难以解决。据李渡街道办事处的调查，李渡总人口有4万1千人，60岁以上的老人有8千人，这其中就有5000名老人是空巢老人。而空巢老人并不能完全算是生活无保障老人，子女虽不在身边但有一定的经济条件，因此空巢老人并没有真正享受到老年福利。二、我国老年人社会福利存在的主要问题（2）国家经济发展跟不上政策。7月1号，我国正式实施新制度的老年人权益保障法，但由于我国经济发展不平衡，城乡差距过大，很多地区的经济发展根本跟不上政策的发展。没有足够的经济基础，那很多政策就只能是口头上的，而根本不具有实质的操作性。所以很多地方的老年福利就没能做到位。二、我国老年人社会福利存在的主要问题城乡之间的差距不仅仅是体现在经济程度上，还体现在老年福利上，城市老年居民的老年福利最少为每人每个月900元，而乡镇地区的大多数老年居民的老年福利一个人每个月领取的补贴竟然连100元都不到。（3）城乡之间的老年福利待遇差距过大。二、我国老年人社会福利存在的主要问题