工程建设项目建设程序及epc项目策划(上传)

工程项目建设程序及EPC项目策划一一工程项目建设程序EPC项目策划一二EPC和全过程咨询三工程项目建设程序一工程项目建设流程工程项目建设流程是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用的整个建设过程。一般分为项目建设前期阶段，项目准备阶段，项目实施阶段和竣工验收阶段。一般项目建设实施流程图如下：一一政策、法规（一）编制依据①《关于基本建设程序的若干规定》（1978年）②工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（1995年7月29日）③《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿）（2017年12月）④《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（2017年2月21）⑤《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）一一1.项目建议书阶段2.可行性研究阶段①编制项目建议书②办理项目选址③办理土地预审④办理环境影响评价（水土保持评价）⑤办理建设场地地质灾害评价⑥办理建设场地交通影响评价（二）工程建设前期阶段主要内容①规划选址意见书②建设用地预审意见书③环境影响评价、节能审查文件报审材料（后置）④涉及国有资产或土地使用权出资的，须出具评估文件⑤涉及拆迁安置的，需附拆迁安置方案审查意见一一（三）工程建设准备阶段主要内容报建申报材料：①报建表②立项批文③建设用地批准文件④资信证明⑤投资许可证2.办理《建设用地规划许可证》①按照规划局提出的规划设计条件编制规划设计总图，然后报规划局审核规划设计总图②规划局确定用地红线范围，建设单位领取《建设用地规划许可证》1.办理报建备案一一（三）工程建设准备阶段主要内容①建设单位持建设项目有关材料，向土地行政主管部门提出建设用地申请；②土地行政主管部门按照国家和有关规定进行审查供地方案，经人民政府审核同意后，逐级上报（若涉及农业用地，需要拟定农用地转用方案、补充耕地方案）；③农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。3.办理建设用地审批4.报审《建设工程规划设计方案》（1）建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件；（2）建设工程规划设计方案；申请人需向协办部门提交下列申请材料：①涉及消防事项的审查②涉及园林绿地指标事项的审查③涉及防空地下室设置事项的审查④涉及市政公用设施安全事项的审查⑤涉及电力保护事项的审查⑥涉及文物保护事项的审查（若有）一一（三）工程建设准备阶段主要内容5.初步设计审批（1）主办部门所需申请材料：①初步设计审查申请表②初步设计图纸（经主办部门预审合格）③规划设计条件通知书及红线图④建设工程规划用地许可证及其附件⑤工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见⑥依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书⑦投资行政主管部门的审批、核准或备案文件⑧勘察设计合同（2）公安消防部门所需申请材料：①建筑消防设计防火审核申报表②初步设计图纸（3）园林部门所需申请材料：初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。（4）气象部门所需申请材料：初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。（5）人防部门所需申请材料一一（三）工程建设准备阶段主要内容6.项目初步设计概算审批附送项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：（1）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；（2）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表；（3）其他特殊规定必备的材料。7.施工图设计审批施工图设计审批主要步骤：（1）初步设计审查通过后，建设单位委托设计院进行施工图设计，并将施工图报建委审批，然后由规划局发建筑核位红线。（2）施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续。一一（三）工程建设准备阶段主要内容8.建设单位招标工程发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。（1）建设工程发包方式备案表（2）建设工程立项批复或备案手续（3）建设工程规划许可证（4）满足施工要求的建设资金证明材料（5）施工图设计文件审查备案书9.办理质量监督及安全监督办理质量监督和安全监督需要准备材料如下：（1）中标通知书（2）工程施工合同（3）建筑业企业安全资格证书（4）施工人员意外伤害保险手续（5）管理人员及特种作业人员上岗证（6）安全生产、文明施工计划书一一（三）工程建设准备阶段主要内容10.办理工程施工许可证办理工程施工许可证的前提条件和申报材料：(1)已办理该工程用地批准手续;(2)已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查;(6)有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量、安全监督手续;(7)按规定应委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实。一一（四）工程建设实施阶段主要内容1、工程建设项目施工准备阶段（1）图纸会审：由建设单位主持，监理单位参加，设计单位向施工单位进行设计技术交底以达到明确要求，彻底弄清设计意图，发现问题。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进行会审，作出会审（审核）记录，最后共同签章生效。（2）审查施工组织设计（3）施工现场准备①施工现场三通一平②施工临时设施的建设③落实施工安全与环保措施一一（四）工程建设实施阶段主要内容2、工程建设项目组织施工的管理（1）工程建设项目的进度控制（2）工程建设项目的投资控制（3）工程建设项目的质量控制（4）工程建设项目的安全管理（5）工程建设项目的信息管理（6）工程建设项目的合同管理（五）工程竣工验收阶段主要内容（1）《建设工程竣工验收备案申请书》；（2）《建设工程竣工验收意见书》；（3）《建设工程施工许可证》；（4）《施工图设计文件审查报告》；（5）《建设工程档案验收意见书》；（6）施工单位出具的《工程竣工报告书》；（7）监理单位出具的《工程质量评价报告》；（8）勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》；设计单位出具的《设计文件质量检查报告》；（9）施工单位出具的《工程质量保修书》；1、住建部门所需申请材料（五）工程竣工验收阶段主要内容1、建设工程竣工图；2、建设工程竣工实测地形图；属于市政管线工程的，提交质量监督站验收合格的管线竣工图和测量资料；3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。2、城市规划部门所需申请材料（五）工程工程竣工验收备案（1）建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。（2）经消防部门审核同意的施工图。（3）建筑工程消防安全质量验收报告表（附建设单位出具的《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、设计单位出具的《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、施工单位出具的《建设工程消防施工质量合格承诺书》、监理单位出具的《建设工程消防质量监理合格承诺书》）。(4)填写《建筑工程消防验收申请表》，表上须加盖建设单位公章。(5)消防工程施工企业资质等级证书并加盖施工单位公章。(6)填写《消防产品选用清单》表格，并提供产品合格证明。3、公安消防部门所需申请材料（五）工程工程竣工验收备案（1）建设项目竣工环境保护验收申请表：①建设项目竣工环境保护验收和污染物排放申请表（适用于以污染物排放为主的建设项目）；②建设项目竣工环境保护验收申请登记表（适用于以生态影响为主、填写环境影响登记表的建设项目）；③建设项目竣工环境保护验收申请表（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告表的建设项目）；④建设项目竣工环境保护验收申请报告（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告书的建设项目）。（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告。4、环保部门所需申请材料EPC项目策划二（一）工程总承包流程2017年12月，住建部建筑市场监管司发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿）。EPC工程总承包包括三个阶段的工作内容，即设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)。总承包工作流程图和项目建设流程图分别如下:（一）工程总承包流程1、项目业主和总承包商范围策划（二）工程总承包策划项目阶段业主承包商可行性研究负责编制项目可行性报告并且报批项目评估立项确定是否立项和发包方式项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选定项目地址，确定工程承包方式，提出功能性要求，编制招标文件初步设计规划对承包商提出的投标文件进行技术和财务评估，和承包商谈判并且签订合同提出初步设计方案，递交投标文件，通过谈判和业主签订合同项目实施检查进度和质量，评估变更对工期和成本影响，并根据合同进行支付施工图和详图设计，设备材料采购和施工队伍选择，施工的进度、质量、安全、管理等移交和试运行竣工验收并接收工程，联合承包商进行试运行进行单体和整体工程的竣工检验，培训业主人员，联合业主进行试运行，移交工程，修补工程缺陷。2、工程总承包招标策划（1）项目内容：阐述总承包商须完成的项目工作内容，包括工程总体要求、单体建筑要求和各专业（机电等）工作内容。（2）技术要求：对工程所需的土建、设备安装中的技术要求内容涉及设计标准、施工技术标准、设备采购标准等。（3）项目进度：明确项目建设周期。（4）项目总价控制限额：在保证工程功能的前提下，EPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。（5）项目合同条件：合同价格类型和支付方法；工期、质量、HSE等技术管理措施；风险分担与保险，索赔与争议处理办法。（二）工程总承包策划3、工程总承包合同策划（1）EPC前期立项、招投标阶段合同法律风险与防范前期阶段对工程项目立项的前期文件的审核和修改，起草和完善相关合同文件；如对土地使用权出让、转让进行审查，起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同。招标阶段对建设工程具体项目招标投标程序及各种招投标文件的合法性进行审查，起草、审核招投标文件和合同，招标文件的修改和澄清。（2）EPC履行阶段合同法律风险与防范起草或者审查设计施工、设备安装、设备采购总承包合同、分包合同、监理合同等合同文本和相关补充文件；进行项目合同审查，工程洽商变更、签证文件的法律风险审查，及时跟踪施工过程中的索赔与反索赔，加强索赔管理，对监理单位的工作进行监督，严格控制工程造价，协助处理因工程造价引起的争议。（二）工程总承包策划4、工程总承包成本策划项目总投资原则上不得超过设计概算总额，为了防止项目突破总概算，在项目实施阶段,重点应加强施工现场的管理,以尽量避免变更的发生。（1）控制与管理工程变更要控制与管理好工程变更,一方面要加强工程现场管理；另一方面要加强设计管理,“要先算账后变更”，先进行技术经济方案比较后进行工程变更，有效控制工程造价。（2）控制设计变更和现场签证为了有效控制与管理工程索赔,应加强工程现场管理,将索赔尽量消除在萌芽状态,以减少损失的发生，严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。（二）工程总承包策划5、工程总承包HSE策划HSE管理的目的主要是减少由项目建设引起的人员伤害、财产损失和环境污染，降低项目的风险，促进项目的可持续发展。在总承包项目运行的过程中，应该对HSE运行状况进行时刻监测，以利于HSE运行状况的评审。一般实施和监测管理包括：监测管理、HSE记录管理、纠正和预防措施管理、事故报告和调查处理。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表)等。（二）工程总承包策划6、工程总承包试运行与竣工验收策划试运行工作由业主组织、指挥，由EPC总承包商进行指导，试运行资源由业主提供，同时，为了组织好试运行工作，业主、EPC总承包商、供应商应进行明确的责任分工，并进行密切协调配合。