关于燃气管线与学校安全距离的评价专项报告

前言为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，X市经济技术开发区教育局委托安全评价公司对XX学校与城镇燃气管线安全风险专项评价。我公司接收委托后，随即组建评价组，按照安全评价工作程序，依据国家有关法律法规及标准，编制工作计划，进行专业分工，收集、熟悉相关资料。评价组运用安全评价的程序和方法，对X市经济技术开发区教育局和X省燃气（集团）有限公司提供的资料进行了认真地研究，并到现场进行检查，多次与燃气公司管理人员和技术人员进行了交流沟通，对本项目存在的各种危险有害因素进行了深入地分析，对本项目劳动安全及管理现状等方面进行了全面检查评价。评价组有针对性地提出了安全对策措施。1总则1.1评价目的1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价；2、以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，分析、识别运行过程中存在的主要危险、有害因素；预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度；3、系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案；4、为安全生产综合管理部门等主管部门实施监督、管理、检查提供依据，为建设单位劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。1.2评价范围新建XX学校规划用地西侧围墙外，由南向北敷设一条X省燃气（集团）公司已建的埋地燃气管线。根据委托方的要求，本报告的评价范围是XX学校与城镇燃气管线存在的安全风险进行的专项评价。主要包括是新建XX学校与X省燃气公司已建的燃气管线之间的安全风险及安全管理。1.3评价依据1.3.1法律、法规和规章1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行)；2.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号，自2008年1月1日起修正施行）；3.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）；4.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号，自2011年12月31日起施行）；5.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，自2014年1月1日起施行）6.《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号公布，自2011年3月1日起施行）；7.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年7月1日起施行）；8.《建筑工程消防监督管理规定》（2009年4月30日以中华人民共和国公安部令第106号发布，根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第119号公布的《公安部关于修改的决定》修订。）；9.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令（第三十号），自2010年10月1日起施行。）10.《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》（2000年，国家经贸委令第17号）1.3.2主要标准1.《安全评价通则》（AQ8001-2007）2.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）3.《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）4.《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）；5.《城镇燃气技术规范》（GB50494-2009）6.《城镇燃气报警控制系统技术规程》（CJJ/T146-2011）7.《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）8.《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）9.《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）10.《安全色》（GB2893-2008）11.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）12.《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）13.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）14.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；15.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）16.《城镇燃气切断阀和放散阀》（CJ/T335-2010）17.《城镇燃气管网泄漏检测技术规程》（CJJ/T215-2014）18.《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2006）19.《城镇燃气防雷技术规范》（QX/T109-2009）1.3.3其它相关评价资料1.委托书（2016.5.5）2.《XX学校可行性研究报告》1.4评价程序本项目安全现状评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；提出评价结论；编制安全现状评价报告等。本次评价的工作程序如图1.4-1所示。图1.4-1安全评价工作程序框图前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全评价报告2项目概况2.1建设单位简介及建设背景2.1.1建设单位简介X市经济技术开发区教育局是X市经济技术开发区政府领导下管理教育事业的职能部门，负责全经济技术开发区教育事业的管理工作，贯彻执行党的教育方针，宣传、落实教育在国民经济建设中优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加强依法治教，培养各类人才，为X市经济技术开发区及X市市的社会经济发展提供智力支持和人才保障。教育局设有局长1名，书记1名。全局共有干部24名；内设机构有党组委员会、普教科、人事科、教研室、成人办、思政股、工程办。教育局主要职能为：贯彻党和国家的教育方针，执行教育法规，落实教育政策；制定X市经济技术开发区教育事业的发展战略、规划和计划，确立教育事业的发展重点、规模，速度和步骤，并指导协调、贯彻实施；实施教育管理，综合管理全县的各类教育，监督、指导社会办学；深化教育改革，开展教学研究，推行素质教育；编制教育规划，调整教育结构，筹措教育经费，改善办学条件；建设教师队伍，检查课程计划，开展教育评估，提高教育质量。项目建设实施单位为XX学校。学校拟建地址：X市经济技术开发区合作区经十二路与纬十九路交汇处2.1.2项目背景新建XX学校规划用地西侧围墙外，由南向北敷设有一条已建X省燃气（集团）公司埋地燃气管线。XX学校规划用地，位于X市经济技术开发区，位于X市市西北部，项目所在地周边5公里范围内，城市配套完善，新建的小区和商业区蓬勃发展，周边常住人口逐年增多，初步统计计算人口约为4.3万人，其中常住人口2.1万人，人口增长带来的教育需求也日益增大，根据城区发展规划和现有中小学布局的实际情况，合理配置城区教育资源，改善学校办学条件，因地制宜对各个学校进行布局调整和扩容提质。本着均衡化、合理化，就近入学的原则，切实解决区域人口义务教育阶段学生入学难得问题，充分保障人民群众享受教育资源的权利，促进教育和谐健康发展。目前X市经济技术开发区480平方公里，其中园区开发面积135平方公里，现辖5个片区管委会、6个街道，总人口27.4万人，划分为六大就学片区，开发区现有区属公办中小学15所，其中义务教育阶段学校13所（小学8所，九年一贯制学校两所，完全中学1所，初级中学1所，实验学校1所），共有在校学生20754人。XX学校建成后可解决周边2000米范围内学生入学问题，建成后学校规模达到36个班，其中小学24个班，初中12个班，可容纳学生1680人。目前头区园区学校的设置不能满足学龄儿童对九年义务教育的需求，许多学龄儿童因为就近没有学校，只有到5公里外的片区学校就读，造成头屯河区区内各中小学班级人数不均衡，甚至超过标准，由于上学远，学区调剂作用十分微弱，各别园区周边学校教学任务巨增，学生搭乘交通工具埋藏安全隐患。XX学校建设项目的建设对缓解周边居民子女上学难，上学远的实际。项目建设本身就是国家教育公平政策的具体体现，是自治区教育发展的必然，对促进当地的社会经济全面发展，构建社会主义和谐社会意义重大。根据当地建设规划部门出具的对项目建设的意见，XX学校拟建用地选址符合城市总体规划及相关政策要求。同意项目建设。当地国土资源局对拟建XX学校出具了预审意见。项目建设用地符合当地土地利用总体规划，同意项目建设。2.2地理位置及自然条件2.2.1地理位置及周边环境1、地理位置X市市位于亚欧大陆腹地，地处北天山北坡，北纬43.45东经87.36。地处图2.2-1XX学校规划区卫星俯瞰图天山山系北天山西段与东段的结合部，东、南、西三面环山，地势东南高、西北低，北为准噶尔盆地南缘。海拔680-920米，市区平均海拔800米。有X市河、头屯河、白杨河、柴窝堡湖等水系，X市河自西南向北斜贯市区。经济技术开发区位于X市市西北部，东与新市区相连，西以头屯河中心线为界与昌吉市毗邻，北与X市县地窝堡乡接壤，南傍天山北麓与沙依巴克为邻，是X市市城市副中心，总面积约400km2，城区面积40km2。地理位置图见图2.2-1XX学校规划区卫星俯瞰图。2、周边环境项目选址在X市经济技术开发区合作区经十二路与纬十九路交汇处，项目用地四周范围为：南侧：阳光小区二期（已建）；北侧：为城市次干道，与城市次干道相隔为阳光小区二期（已建）；东侧：为经十二路和乌奎高速路；西侧：为经十三路。规划用地西侧外，X省燃气（集团）公司已建的埋地燃气管线由南向北一路伴行。（燃气管线的情况介绍见报告2.5介绍）项目用地南北长约264米，项目用地南北长约264米，东西宽约140米（北面）和236米（南面）。用地较为平坦。周边交通环境良好。2.2.2气象、地质及水文等自然条件1、气象条件经济技术开发区气候属中温带大陆性气候区，干燥少雨、同照充足、蒸发量大，冬季漫长寒冷，夏季热而不闷，春季多大风，秋季降温迅速。年平均气温6.4℃，全年中7月份最热，平均气温24.7℃：1月为全年最冷，平均气温2.7℃。表2.2-1X市市室外气象条件项目名称单位数值气温最冷月平均℃2.7最热月平均℃24.7极端最高℃42.0极端最低℃-38.2年平均℃6.4降雨量年平均降雨量mm277.6日最大降雨量mm57.7时最大降雨量mm13.7年均蒸发量mm2266风向与风速年最大风速m/s30年平均风速m/s3.2年最多最多风向及其频率%NW/10.7%极大风速及风向风速/标准风压m/s/Pa30.7/600风向\SSE最大积雪厚度厚度/雪荷mm/Pa390/600最大冻土深度m1.41日照年日照时间小时2800日照百分率%63日照时数最多月月6-8沙暴日数d/a4.0有雾日数d/a40.2大气压力冬季102Pa919.9夏季102Pa906.72、地形地貌经济技术开发区境内地形较复杂，有单面低山、波状台地、冲洪积倾斜平原、斜地、洼地，山前小型扇群、山前倾斜平原等。厂周围地形为山前冲积平原。能利用的土地主要为山前倾斜平原、冲洪积倾斜平原、波状台地，岩土结构为砾石土、粘性土、卵石土，潜水埋深大于5m，部分地段具弱侵蚀，为一般建筑物较好场地。剩余类型土地因地形复杂难以利用。山势由北向南逐步抬高，最高海拔在llOOm。该区土壤由于受温带大陆性干旱气候和山地地形及其植被的影响，其土壤类型主要为灰漠土，为典型的水平分布之荒漠土壤，分布在海拔900m以下的坡地上，成土过程年轻，成土母质为黄土状物质，剖面层次分异不明显，表层浅灰色，质地重，地表干燥，没有明显的腐殖质层，表层有机质含量在0.1%左右，表层含盐量在0.14%上下，PH值为9.8。3、工程地质条件由于地形地貌复杂，各地貌单元差异较大，此次拟建XX学校依据本次项目拟建场地依据岩土工程勘察报告，该区域大致工程地质条件如下：1、地形地貌：在地貌单元上属天山北麓山前冲洪积平原中下部，地层主要为第四系冲洪积堆积物。2、区域场地地层构成简单，在勘察深度范围内主要由杂填土及卵石组成。地层自上而下为：①杂填土，层厚0-1.1米，主要为生活垃圾，植物根系等。杂色，松散，干燥-稍湿。②卵石：层顶埋深0-1.1米，勘探未揭穿该层，最大揭露厚度10米。青灰色，母岩成分为石英岩、花岗岩、片麻岩等，级配较好，颗粒形状大部呈亚圆状，孔隙间为中粗砂所充填物。该层