建筑业企业新资质解读

一、建筑业企业资质标准框架思路二、建筑业企业资质管理规定修订说明三、公司的现状及分析一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路（二）修订的主要内容（三）新旧标准进行对比解读一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路资质管理文件由《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》以及《建筑业企业资质等级标准》三个文件组成，前两个文件（159号令）（241号文）及特级标准（72号文）已于2007年颁发，而一至三级标准仍为旧标准急需修改配套。为进一步做好建筑业企业资质标准的修订工作，建筑市场监管司组织起草了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》。目的是为了进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业人才持续发展。一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路1.修订的原则总原则：依据《建筑法》、《行政许可法》和《建筑业企业资质管理规定》等相关法律法规开展修订工作。（1）高端准入，低端放开原则（2）现有资质总体框架维持不变原则（3）施工总承包和专业承包的对应原则（4）特级和一级资质标准的衔接原则（5）平稳过渡的原则一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路2.修订的思路（1）标准框架在原有的基础上不做大的调整，保持施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列及等级基本不变（此次修订不对2007年颁布的施工总承包企业特级资质标准进行调整）；一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路2.修订的思路（2）在资质类别方面，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的承包资质予以取消，施工总承包资质仍保持12项，专业承包资质由原60项调整为36项，分为一级、二级、三级三个等级；（3）对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并；一、建筑业企业资质标准框架思路（一）修订的原则思路2.修订的思路（4）在指标设置方面，对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整，增加必要的引导指标；（5）结合国务院关于行政审批制度改革的要求，《建筑业企业资质管理规定》与资质标准同步进行修改。一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容1.调整了主要考核指标：（1）更换经济指标（如营业收入改为营业税）；（2）调整人员指标（增加了执业资格人员、降低了有职称人员数量）；（3）增加了必要的施工现场管理人员及主要技术工人的考核指标；（4）增加了管理水平考核指标。一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容2.提高等级标准：为了与特级标准衔接，适当提高一级标准，（如企业净资产）。3.设定揽活下限：明确工程承揽范围下限，避免高资质低市场（如专业工程只能分包给具有专业承包资质的企业）。一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容4.施工总承包企业资质标准的指标设定施工总承包企业资质划分为特级、一级、二级、三级四个等级。一级资质标准的考核指标设为四大方面指标：（1）企业资产与经营规模考核:净资产、建筑业营业税或增值税；（2）企业主要人员考核:技术负责人、注册建造师、中高级职称的工程技术人员、施工现场管理人员、主要技术工人等；一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容4.施工总承包企业资质标准的指标设定（3）机械设备与管理水平考核:机械设备具体要求大部分取消，要求企业具有公开对外的企业网站和健全的管理制度等。（4）工程业绩考核:从单纯考核工程造价改为考核工程规模：一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容5.新的标准序列（1）施工总承包序列1）建筑工程施工总承包2）公路工程施工总承包3）铁路工程施工总承包4）港口与航道工程施工总承包5）水利水电工程施工总承包6）电力工程施工总承包7）矿山工程施工总承包8）冶金工程施工总承包9）石油化工工程施工总承包10）市政公用工程施工总承包11）通信工程施工总承包12）机电工程施工总承包一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容5.新的标准序列（2）专业承包序列1）地基基础工程专业承包2）起重设备安装工程专业承包3）预拌混凝土专业承包4）电子与智能化工程专业承包5）消防设施工程专业承包6）防水防腐保温工程专业承包7）桥梁工程专业承包8）隧道工程专业承包9）钢结构工程专业承包10）脚手架专业承包11）建筑装饰装修工程专业承包12）建筑机电安装工程专业承包一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容5.新的标准序列（2）专业承包序列13）建筑幕墙工程专业承包14）古建筑工程专业承包15）城市道路照明工程专业承包16）公路路面工程专业承包17）公路路基工程专业承包18）公路交通工程专业承包19）铁路电务工程专业承包20）铁路铺轨架梁工程专业承包21）铁路电气化工程专业承包22）机场场道工程专业承包23）民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包24）机场目视助航工程专业承包25）港口与海岸工程专业承包一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容5.新的标准序列（2）专业承包序列26）航道工程专业承包27）通航建筑物工程专业承包28）港航设备安装及水上交管工程专业承包29）水工金属结构制作与安装工程专业承包30）水利水电机电安装工程专业承包31）河湖整治工程专业承包32）输变电工程专业承包33）核工程专业承包34）海洋石油工程专业承包35）环保工程专业承包36）特种专业工程专业承包一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容5.新的标准序列（3）施工劳务序列施工劳务序列不划分类别和等级6.新标准与2001年资质标准比较一是取消了土石方工程、混凝土预制构件、炉窑工程、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、无损检测工程、体育场地设施工程等8项专业承包资质；思考一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容6.新标准与2001年资质标准比较二是对高耸构筑物工程、建筑防水工程、防腐保温工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、电子工程、电信工程、港口装卸设备安装工程、水上交通管制工程、通航设备安装工程、水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、堤防工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备安装工程、管道工程专业等18项专业承包资质进行了合并；一、建筑业企业资质标准框架思路（二）修订的主要内容6.新标准与2001年资质标准比较三是将园林古建筑工程、机电设备安装工程、预拌商品混凝土工程、机场空管工程及航站楼弱电系统工程、送变电工程等5项专业承包资质分别变更为古建筑工程、建筑机电安装工程、预拌混凝土工程、民航空管工程及机场弱电系统工程、输变电工程专业承包资质；四是取消13个类别的劳务分包企业资质，将劳务分包序列调整为施工劳务序列，不再划分类别和等级。一、建筑业企业资质标准框架思路（三）新旧标准举例对比解读1.建筑工程施工总承包一级标准资质条件新标准（意见稿）旧标准企业资产与经营规模1、企业净资产1.2亿元以上。2、近3年每年缴纳建筑业营业税或增值税不少于1000万元。1、企业注册资本金5000万元以上.2、企业净资产6000万元以上。3、企业近三年最高年工程结算收入2亿元以上。企业主要人员1.建筑工程专业一级注册建造师不少于15人2.技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑或结构工程高级职称；建筑工程序列中级以上职称人员不少于30人,其中高级职称人员不少于10人；持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。3.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。1.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经验或具有高级职称2.总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称3.总会计师具有高级会计职称4.总经济师具有高级职称5.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人6.企业具有的一级资质项目经理不少于12人一、建筑业企业资质标准框架思路（三）新旧标准举例对比解读1.房屋建筑工程施工总承包一级标准技术装备与管理水平具有与承担工程相适应的施工设备和检测设备。具有公开对外的企业网站，企业法人代表、注册地址、分支机构、在建工程及项目负责人、已完工程等基本信息能够实现在网站上及时公布。具有健全的质量、安全、技术、合同、财务、人力资源、档案等管理制度，并实现规范化管理。企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。工程业绩近五年承担过下列4项中的2项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格，且工程项目经理均由本企业注册的建造师担任。（1）地上25层以上的工业、民用建筑工程1项或地上18-24层的工业、民用建筑工程2项（2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；（3）建筑面积3万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积2-3万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项（4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（或钢结构单跨30-36米）建筑工程2项。企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）25层以上的房屋建筑工程（2）高度100米以上的构筑物或建筑物（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程一、建筑业企业资质标准框架思路（三）新旧标准举例对比解读2.石油化工工程施工总承包一级标准资质条件新标准（意见稿）旧标准企业资产与经营规模1、净资产1.2亿元以上。2、近3年每年缴纳建筑业营业税和增值税不少于1000万元。1、企业注册资本金6000万元以上.2、企业净资产7200万元以上。3、企业近三年最高年工程结算收入2亿元以上。企业主要人员1.机电工程专业一级注册建造师不少于15人2.技术负责人应具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称；工程序列中级以上职称人员不少于80人，其中高级职称人员不少于20人，工程序列中级以上职称人员中石油化工、土建、机械、电气、自动控制等专业齐全；持有岗位证书的质量员、安全员等施工现场管理人员不少于25人。3.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。1.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经验或具有高级职称2.总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称3.总会计师具有高级会计职称4.总经济师具有高级职称5.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于250人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于20人，具有中级职称的人员不少于60人6.企业具有的一级资质项目经理不少于20人一、建筑业企业资质标准框架思路（三）新旧标准举例对比解读2.石油化工工程施工总承包一级标准技术装备与管理水平具有与承担工程相适应的施工设备和检测设备。具有公开对外的企业网站，企业注册地址、分支机构、在建工程、已完工程等基本信息能够实现在网站上及时公布。具有健全的质量、安全、技术、合同、财务、人力资源、设施设备、档案等管理制度，并实现规范化管理。近3年科技活动经费支出年平均在100万元以上。企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。工程业绩近5年承担过下列2项中的1项施工总承包，工程质量合格，且工程项目经理均为本企业注册的建造师担任。1.单项工程合同额1.5亿元以上的中型石油化工工程3项2.单项工程合同额3500万元以上的石油化工装置检维修（不含技改）